Google將付費給更多國家的新聞媒體,台灣有機會拿到錢嗎?

Google將付費給更多國家的新聞媒體,台灣有機會拿到錢嗎?
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澳洲宣布要立法後,谷歌便以Google News Showcase的深度新聞平台應對。谷歌表示,目前雖尚未跟任何台灣媒體簽約,但未來不排除在巴西、德國、阿根廷、英國、澳洲以外的國家推行Google News Showcase。也有媒體報導紐西蘭也被納入範圍內。

文:沈榮欽

(2021/3/26 12:35 更新)

谷歌付費給新聞媒體,未來可能推行到其他國家

自從澳洲政府立法要求谷歌(Google)與臉書(Facebook)和澳洲媒體協商付費機制後,我便不厭其煩地分享相關訊息,希望台灣立院也能夠邀集利害關係人,共同研商適合台灣之道。

民眾黨日前舉辦「數位時代下的媒體內容付費」論壇,與會人士就台灣立法,要求科技巨頭與媒體協商提出各種意見,包括是否會在WTO引發反彈、台灣議價能力小、法令不健全、業者意見不一等等。

立委高虹安最後總結道:由於台灣市場狹小,對科技巨頭議價力量低,政府應該密切注意相關趨勢,但不適合立法。

澳洲宣布要立法後,谷歌便以Google News Showcase的深度新聞平台應對,表示已經與全球500家媒體簽約付費,也立刻和澳洲主要媒體達成付費協議;臉書在封鎖澳洲新聞媒體後,最後也作出讓步,與主流媒體簽約付費。

谷歌負責媒體的產品管理副總裁Brad Bender表示,一開始將會在3個國家大力推動:澳洲、巴西與德國。其實Google News Showcase早在2020年10月就已經在巴西、德國推出,因此當時Bender說了等於沒說。不過這的確也促使谷歌認真推動News Showcase的付費機制,今(2021)年2月,除了澳洲之外,也和英國與阿根廷的媒體簽約。

更重要的是,谷歌表示,目前雖尚未跟任何台灣媒體簽約,但未來不排除在巴西、德國、阿根廷、英國、澳洲以外的國家推行Google News Showcase。也有媒體報導紐西蘭也被納入範圍內。

事實上紐西蘭的市場甚至比台灣更小、議價力量更低,但是依舊被列入率先施行的國家之中,和民眾黨高虹安立委的預期不同。

誠然的Google News Showcase和立法要求全面議價不完全相同,但是要注意的是,在臉書於加拿大文化遺產部長表示,將聯合世界多國對抗而向澳洲政府低頭之後,臉書僅與梅鐸(Rupert Murdoch)的新聞集團等大型媒體簽約,令澳洲中小型與地方媒體擔憂,最終利潤依舊流向大型媒體,最需要支持的中小型與地方媒體反而未受其利。

不過谷歌的Google News Showcase和臉書不同,已經與澳洲超過70家媒體簽約,雖然不能雨露均霑,但是不少中小型媒體同樣受惠。

無論從人口、經濟規模或是科技實力來看,台灣並不小,實力更不容小覷,諸君切莫看輕自己。台灣可是谷歌在美國本土之外,最大的硬體研發中心

Google News Showcase的推出,實為減輕新聞付費壓力的管道

谷歌一開始準備10億美元做Google News Showcase,作為深度新聞的平台;但事實上10億美元一定不夠,因此谷歌必須加以分配。

實際上Google News Showcase成為谷歌減輕新聞付費壓力的管道,當澳洲宣布立法要求谷歌與臉書和媒體協商付費機制時,谷歌一開始抗拒,威脅將搜尋業務退出澳洲。但是澳洲政府立刻與微軟達成協議,一旦Google退出,將以Bing取代,因此谷歌迅速改以News Showcase的名義,和澳洲各大媒體集團簽約付費。

這樣一來壓力就移轉到臉書。但是臉書一開始十分強硬,拿掉所有澳洲媒體的連結,並「不小心」拿掉一部分政府連結。這不僅令澳洲政府憤怒,連加拿大文化遺產部長都表示已經和數國政府聯繫,將聯合5國、10國或15國聯合對抗臉書。

加拿大文化遺產部長之所以介入,是因為加國媒體業者受到澳洲立法者鼓舞,發動「消失的頭條」運動,集體對渥太華的政府施壓,要求加國政府效法澳洲立法。事實上雖然大部分加國媒體都參加了「消失的頭條」運動,據傳有媒體因為正在與谷歌談News Showcase,所以並沒有加入。如果此說屬實,谷歌再一次成功運用News Showcase分化媒體、減輕壓力。

臉書在澳洲政府與加拿大文化遺產部長表示憤怒之後,決定重回談判桌,與澳洲政府各退一步,達成共識。臉書也將原先要用來改善媒體的10億美元,先拿出部分與澳洲媒體集團簽約付費。

儘管歐盟與美國都表示要立法,要求谷歌與臉書和媒體協議,但是一來歐盟立法程序冗長,二來並非美國國會優先法案,所以就算最後通過法案,恐怕也是數年之後。因此谷歌亞太地區表示未來不排除加入紐西蘭與台灣等國的消息,也可能是口惠而實不至。在僧多粥少的情況下,最終仍需要總部的決定,才能夠決定地區資源的分配。

台灣媒體未來是否有機會從谷歌手上拿到錢?

據我的理解,台灣媒體要成功從谷歌手上拿到錢,自然必須繼續施加壓力,否則難以奏效。但是真要這麼做,卻面臨幾個困難:

第一,台灣的立委對本次立法並不熱衷,雖然也有少數立委表示關心(如管碧玲立委等人),但本案既非重要優先法案,恐怕很多立委仍不知情;即使知情的立委中,也有立委對立法有所保留。

第二,台灣NCC目前對於網路無法可管,即使通過法律,也是以管制為主,而非協助利潤分配協議。管碧玲立委則是致函公平會,公平會以公平交易和反托拉斯法為主,也不包括促成巨頭向媒體付費。至於有人提倡的數位部,需要修改行政院組織法,更是緩不濟急。

第三,台灣媒體並不像澳洲或加國一樣,具有強大的公會代表,媒體之間的聯繫鬆散,彼此不服,難以出面協調集體行動,聯合對政府施壓(如加國「消失的頭條」運動),各自為政也不利遊說,同時難以找出代表與谷歌或臉書進行集體協商。


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本文章內容由「展昭國際」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。


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