與其走入「九二共識」的死胡同,不如將兩岸關係回歸《憲法》

與其走入「九二共識」的死胡同,不如將兩岸關係回歸《憲法》
Photo Credit: 中央社

我們想讓你知道的是

中共提出「一國兩制,台灣方案」的時候,針對九二共識的質疑隨風而起,國民黨的角色跟反應又是如何?沒有,什麼都沒有。而今天國民黨與其在「護憲保台」論壇大力討論九二共識的未來,不如回到「九二」的根本——《中華民國憲法》。

文:陳偉佳、張正昀

3月27日,前國民黨主席洪秀柱與日前宣布重返國民黨、近期把國民黨中常委徹底「惹怒」的趙少康、「一中同表」提倡者張亞中等人同台由洪方面主辦的「護憲保台」論壇,其中來自國民黨中央的大陸事務部主任左正東的一席話,讓在場的眾人立即批判,刷了一波點擊。

左正東表示,九二共識需與時俱進,隨後洪秀柱追問左正東,朝哪個方向與時俱進?左回答,「現在還不到那個時候去談這個問題」,因為國民黨現在不是執政黨,要等國民黨執政後,依當時情勢判斷,才能做出比較好的一個決定。此話一出,立即開啟趙少康、張亞中的炮火開關。

洪秀柱亦立即表示,在沒執政或準備執政時,就應針對九二共識如何與時俱進要提出來然後宣導、教育民眾,今天國民黨吃虧的地方就是不宣導,結果就喪失話語權。

然而,要談九二共識目前的窘境之前,必須要先了解,究竟是誰給了民進黨「抹紅」九二共識的機會:不正是中共本身以及國民黨本身嗎?

一場談話,九二共識的死胡同

九二共識為何難有過去的「彈性空間」,2019年新年初之際,中國國家主席習近平提出「一國兩制,台灣方案」,其是一把切開過去彈性與現在限縮的利刃,所謂的九二共識在其語境下,似乎成了一國兩制的前奏曲,進一步將台灣對於統獨的意識形態推向「偏獨」;再加上台灣方面,蔡英文有意藉由習的言論,炒高「抗中保台」的氛圍,以挽救其甫經歷2018年縣市首長大敗後的低迷氣勢,「借外安內」是蔡英文在當下操作的謀略手法。

不過,習近平拋出「一國兩制,台灣方案」的時候,針對九二共識的質疑隨風而起,國民黨的角色跟反應又是如何?

答案是:沒有,什麼都沒有。當時的國民黨沈浸在韓國瑜帶來的大勝喜悅中,無暇他顧。

ijb6ihb8cfpl3hrud8w28h2m74lsqh
Photo Credit: 中央社

時間拉回到現在,九二共識走到這般田地,中共寸步不讓,緊抱著它,不思索以及給予其新的改變,僅徒耗時間。倘若果真不變而等待中共妥協,以現今兩岸情勢、中美博弈、中共對於國民黨的「態度」等綜合觀之,恐怕是讓國民黨再一次自耗元氣,屆時才是國民黨真正的危機。

兩岸風雲丕變,現在兩岸今非昔比

張亞中教授所提到,若他當選國民黨黨主席,便會與中共展開和平協議的會談,將談好的版本公開,並經過黨員投票認可後,交付2024總統候選人作為競選政見。筆者認為,張教授的立意良善,真正是放眼兩岸和平的格局,但也許是這個廣闊的胸襟,反而忽視了實際政治操作或人心易弄的現實環境。

一旦國民黨以在野身分與對岸進行任何和平協議磋商,執政者可以很容易扭曲其為賣台行為,加上現有媒體資源多數掌握在執政黨手中,只要國民黨一啟動磋商進程,執政者要凝聚多數民眾認為國民黨是賣台集團的共識,真的沒有太困難,屆時國民黨將會面臨到政府、網路、傳統媒體、公民團體等多面向立體式攻擊,以現在國民黨虛弱體質與稀少資源來說,屆時真有辦法清楚澄清?

況且,國民黨以在野黨身分與中共進行和平協議磋商,應不應該一開始便公諸於世,這會面臨到兩難選擇,若坦蕩蕩一開始便公開進程,那麼只要結果還沒出來的一天,國民黨永遠擺脫不了「賣台黨」的嫌疑,加上這類和平協議茲事體大,基本上光談框架便是曠日廢時,就算2021張亞中教授當選黨主席開始與對岸磋商,筆者也很難想像能在2年內趕在總統大選前談出結果,磋商時間短,可能不夠周密,磋商時間長,卻又會影響到大選。

若一開始選擇不公開,談完之後再公開,這個成果無論好壞,會先一層被蒙上「與中共勾結私下賣台」的印象,屆時又百口莫辯,加上磋商進度不好掌握,整體來看,要求國民黨作為在野黨與中共展開政治性和平協議的前置磋商,不太符合政治現實。

退一萬步說,即便國民黨排除萬難,以在野黨身分與中共開始進行和平協議磋商,但是國民黨如何能保證中共不會以此磋商作為統戰策略工具?中共真的就想短時間與國民黨談出成果來嗎?或是更陰暗一點的說法,中共調控這個磋商進程來影響台灣大選,或是做為其國內民意動員的工具,它能不香嗎?

張教授所提出的說法,從大格局來看不算錯誤,甚至可能是徹底解決兩岸衝突危機的解方之一,但是從現實面來看,除非國民黨願意犧牲20甚至30年以上的執政可能,長期作為兩岸和平「苦行僧」,或許從百年之後回顧兩岸歷史,才能發現這條道路的可貴。

改革國民黨  張亞中提看法
Photo Credit: 中央社
台大教授張亞中

除了「和平協議」磋商,張教授也在這次論壇中重提「一中同表」的看法,然而,回首歷史,2015年洪秀柱曾經一度提出「一中同表」的說法,但是民意反彈太大,且國民黨當時也沒有提供民眾清楚且簡單易懂的解釋,隨後又轉而回到「一中各表」的基調。現實是多數民眾只會從字面上的意義,直覺式反應認識各種說詞的內涵,一個內涵論述過於複雜或過多邏輯才能理解的說法,可能只會讓民眾更加誤解最初的美意。

不如回到「九二」的根本——《中華民國憲法》

現在國民黨主政團隊,不乏像是左正東主任這類長年研究兩岸關係的學者,不可能不知道這層現實上的無奈,因此,現在提出回歸到「中華民國憲法」的九二共識,並非不智之舉,筆者認為,對於國民黨來說至少有以下幾點戰略優勢。

首先,2019至2020年大選期間,國民黨的兩岸強項,其實已經成為重災區,特別是2019年習近平提出「九二共識就是一國兩制」的說法,國民黨當時回應不夠即時,也缺乏力度,錯過解救黃金期,加上後續反送中等一系列操作,現在國民黨只要提任何較為積極的兩岸論述,都可能淪入二師兄照鏡子「裡外不是人」的窘境。因此,回歸「中華民國憲法」是最安全也踏實的論述基礎,較不易為民眾曲解。

其次,孫子兵法有云,「昔之善戰者,先為不可勝,以待敵之可勝。」回歸憲法的九二共識,從攻防邏輯來看,是現在最能立於不敗之地的論述基礎。

例如,許多人都不清楚的是,中華民國憲法增修條文內涵中,兩岸關係便是一種一國兩制的關係,根據增修條文第11條「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理,得以法律為特別之規定」,便是中華民國版的一國兩制,因此即便遭遇中共提出的一國兩制說法,回歸憲法的論述也能提供反駁或溝通的基礎。

黨產條例釋憲案  國民黨盼大法官解釋違憲
Photo Credit: 中央社

最後,回歸「中華民國憲法」的九二共識,不只利於防守,也保留進攻的可能性,如同諸葛亮「隆中對」裡「內修政理,天下有變」的概念一樣,中華民國憲法所涵蓋的主權領土包含大陸地區,從2018年中美貿易戰開啟新一輪的國際格局轉變以來,中共作為美國霸權的眼中釘,長期競合之下,最終是否「天下有變」,誰將笑傲江湖,現在仍未定之天,加上中美三公報所框架的美中台三邊關係,「中華民國憲法」不僅讓中共仍有忌憚,更保有重新定義「中國」的一線生機。

總體而言,雖然趙、張二人對於國民黨現在的兩岸論述有所不滿,但是從實際操作策略來看,九二共識具體內涵的與時俱進,恐怕還是要等國民黨執政或是總統候選人底定之後,才較適合推出成熟進化的版本內容,否則過於早熟的定調,對於國民黨整體或是下一屆總統候選人來說,都是不甚公平之舉。

延伸閱讀

責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


Tags: