10名退役上將批評「伊斯坦堡運河計畫」被捕，艾爾多安逮遭諷「政變妄想症」

編譯：吳宗宜

掃除伊斯坦堡運河前的障礙

土耳其政府3月通過了總統艾爾多安（Recep Tayyip Erdogan）興建伊斯坦堡運河（ Istanbul Canal）的計劃，土耳其將在伊斯坦堡建造一條類似於巴拿馬或蘇伊士運河的運河，作為連接歐亞的博斯普鲁斯海峽（Bosporus Strait）及達達尼爾海峽（Dardanelles Strait）的替代方案。此運河全長將為45公里（90英里），預計耗資100多億美元。

對此，超過120名退休的土耳其大使在4月2日發表聲明，警告該項目可能危及《蒙特勒公約》（Montreux Convention Regarding the Regime of the Straits），並對土耳其對水域航道的「絕對主權」（ absolute sovereignty）產生負面影響。

《蒙特勒公約》規範了各國民、軍用船隻，通過連接黑海與地中海的博斯普魯斯海峽和達達尼爾海峽之相關規定，該公約並授予土耳其對兩海峽的控制權，在和平時期保證民用船隻的進出權利。

艾爾多安則指出，《蒙特勒公約》僅適用於兩海峽的海上運輸，不包括新建的運河，他說：「不用擔心，《蒙特勒公約》的規定僅止於兩海峽，新的運河完全不在此內。」

隨後，104位退休的土耳其海軍上將，於4月3日簽署了一封公開信，警告土國不應退出有關使用兩海峽的國際條約，「我們認為要避免任何會影響《蒙特勒公約》的聲明或舉動，該條約關係到土耳其的存亡，這議題甚至不該被提出來討論。」

這些海軍上將並表示，該條約讓土耳其在第二次世界大戰期間能保持中立，並可以被視為一大外交勝利，完整了確立現代土耳其大部分邊界的《洛桑條約》（Treaty of Lausanne）未規範的部分。

針對退休政府官員在過去幾個月中的評論，除了輿論批評軍官不應該干預民生建設與政治以外，土耳其檢察官也開始對他們進行調查，其中10名簽署公開信的退役海軍上將被拘留，而另外則有4位因高齡而未被拘留，但被命令在3天內向安卡拉警方報到。

這10名海軍上將被指控「試圖使用暴力和武力顛覆憲政秩序」（using force and violence to get rid of the constitutional order）和「犯下危害國家安全和憲政秩序的罪行」（agreeing to commit a crime against the security of the state and the constitutional order），這類似於2016年時，許多軍人被指控企圖對艾爾多安發動軍事政變的罪名。

土耳其總統發言人奧爾通（Fahrettin Altun）則憤怒地推文，回應了這些退休海軍上將的信，他說：「不要妄動，這個國家已在2016年7月15日向人民展示我們如何擊敗叛亂分子，要知所進退（Know your place）。」對此，一些土耳其反對派指責政府有「政變妄想症」（coup paranoia）。

2016年失敗的政變？

土耳其軍方在1960年至1980年之間發動了3次政變，2016年又試圖再次發動政變推翻艾爾多安政府，艾爾多安指控此次政變，是位於美國的穆斯林思想家、商人居連（Fethullah Gulen）所發起，而土耳其政府先前也指控居連及其支持者試圖在體制內，在警察、司法及軍隊中推動自己的理念，建立一個「國中之國」（parallel state）。

2016年的政變失敗後，成千上萬的人被關押待審，許多公務員、司法人員、軍人和反對派皆被判刑入獄、解僱或停職，超過2萬名軍人被逐出土耳其軍隊。

土耳其的西方盟國和人權組織抨擊土耳其政府試圖以政變為藉口，掃除國內反對派異議分子並削弱司法獨立性。

安卡拉則反駁，土耳其是個堅持法治的國家，他們採取必要的措施是為了清除居連在國家各級機關的支持者。

歷史悠久的海峽通行問題

兩海峽的通行與軍事化問題源遠流長，早在1833年，鄂圖曼土耳其蘇丹為爭取俄羅斯協助對抗轄下的埃及總督，與俄國簽訂《恩基亞・史開來西條約》（Treaty of Unkiar Skelessi），規定在戰時不開放達達尼爾及博斯普魯斯兩海峽給外國軍艦出入，俄國藉此保護其黑海周圍領土之安全。

此條約遭英法等國強烈反對，並在斡旋下於1941年迫使土、俄與英、法、奧地利簽訂《倫敦海峽公約》（London Straits Convention），規定在和平時期任何外國軍艦均禁止進入兩海峽，而在戰時土耳其盟友所屬之軍艦均可進入海峽，此公約使俄國無法直接將海軍自黑海駛入地中海。

1923年，土耳其國父凱末爾（Mustafa Kemal Atatürk）率領該國廢除《色佛爾條約》（Treaty of Sèvres）並重新簽訂《洛桑條約》後，兩海峽依舊為國際非軍事區。而在凱末爾推動下，各強權於1936年簽訂《蒙特勒公約》，確立了和平時期各國民用船隻、商船及軍艦（軍用船隻須先照會土耳其）通過兩海峽之權利，並對各國船隻通過兩海峽之費用及軍艦數量、噸數等加以規範，而在戰時土耳其則可以限制敵國或補給敵國的船隻通行。

Photo Credit: Reuters / 達志影像

運河計畫的可行性