柯文哲考慮「欠繳停車費不得進入台北市公有停車場」,有法源依據嗎?

柯文哲考慮「欠繳停車費不得進入台北市公有停車場」,有法源依據嗎?
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我們想讓你知道的是

台北市公有停車場不同於一般民營單位,無法選擇或排除特定民眾停車之權力,行政機關採取各項行政措施時,必須和其所欲達成之行政目的具有正當合理關聯,而只想非別出新裁,卻亂了配套。

文:林清汶(世新大學法律系兼任副教授)

台北市長柯文哲近日出席交通會報有了新點子,將責令相關權責機關研議,未來只要民眾車輛欠繳停車費超300元(或過一個星期),就會被所有台北市公有停車場拒絕進入,或用廣播方式通告,甚至停在路邊停車格,也會被貼上「欠款」公告。

首先,此種方式有可能引爆管理者與民眾間之衝突,例如將車留滯車道原地理論,在車流輛頻之際繁進退不得,作法乃極為粗糙至為可議。況且,柯市長認為民眾未繳清停車費前拒絕進入台北市公有停車場,不知法源依據何在?

罰民眾不准進入公有停車場,有法源嗎?

行政執行法規定,行政機關執行方式如:直接執行、間接執行或即時強制等,並無類似因欠費禁止民眾進入特定場域之規定;再從行政程序法之法制精神觀之,如:禁止行政恣意原則、不當聯結原則、比例原則等層面觀之,行政機關是否有權力因民眾欠繳停車費,而不能享受公有停車服務,值得斟酌。

行政機關採取各項行政措施時,必須和其所欲達成之行政目的具有正當合理關聯,除了要求手段正當、目的正當、程序目的符合比例原則以外,還須要審慎注意手段與目的間應有正當合理聯結。

也就是說,行政機關制定「不利於民眾事項」時,應考慮法制合理性並禁止恣意性,像是行政機關不能因欠繳房屋稅就禁止所有人使用房屋,欠繳牌照稅就禁止車子不能上路使用,道理如出一轍。

與其在這種地方發揮創意,不如讓逾期繳款更容易

一般停車費如未於繳費截止日期前繳交者,係由停管處以平信寄發催繳通知單(加收15元工本費),若逾期仍未繳納再以雙掛號寄發催繳通知單,並加收工本費用50元,再度逾期未繳費者,依法處新台幣300元罰鍰,並續追繳欠費。

然而,停車費如進入欠繳罰緩程序,已不能如一般方式方便繳款——不提供超商繳費服務,亦無法以匯票方式繳費,一般民眾欠繳概因一時疏忽且手續較繁務至於延宕積欠。

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事實上,一般民眾對於區區數十或數百元之停車費並非真有意積欠,常乃於過期後繳納方式不便利,超商無法接受;因此,是否未來可以提昇繳費方式,可以在超商繳納包含收取滯納之費用或罰緩,或可排除大部分積欠停車費的問題。

台北市公有停車場不同於一般民營單位,無法選擇或排除特定民眾停車之權力。對於逾期未繳費者,大可依法送行政執行處依法強制處理,畢竟《行政執行法》對於逾期未繳納者,可就其財產迅速扣押取償,柯市長應從法制層面審慎檢視依法行政,而只想非別出新裁,卻亂了配套。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航