「房地合一稅2.0」三讀7月上路,2年內買賣課45%重稅,在野黨接下來將推囤房稅

「房地合一稅2.0」三讀7月上路,2年內買賣課45%重稅,在野黨接下來將推囤房稅
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蘇建榮表示,取得時間回溯2016年就不會有搶購潮;持有回溯但交易不回溯,若出現搶售潮逼出供給量,這才符合新制打擊短期炒作的目的,讓市場朝「房價下跌」方向。

被稱為「房地合一稅2.0」的《所得稅法》修正草案,7日完成朝野協商,日前未能達成共識的實施日期、回溯既往等,各黨和財政部都達成共識;國民黨立法院黨團今(9)日將增列為討論事項,民進黨團也樂觀其成,最後順利三讀通過,將在7月1日正式上路。

「房地合一稅2.0」針對短期交易明確規定,境內個人、企業持有房地2年內出售所得,須課徵45%稅率;持有逾2年、未滿5年出售課35%;但企業部分增訂排除條款,因財政部公告的非自願因素出售持有期間5年內房地,以及企業以自有土地與其他企業合作興建房屋,自土地取得日起算5年內完成銷售,可適用20%稅率。

「日出條款」訂為7月1日上路

本來財政部版本希望能給實施日程彈性空間,定為「由行政院決定」,但在野黨都希望可以有明確日期,避免拖延,後來在協商時朝野黨團取得共識,拍板決議房地合一稅 2.0 在7月1日正式實施,只要是7月1日起交易的不動產,將以房地合一稅2.0版本進行課稅。

黨團協商時,有民進黨立委林楚茵擔心,距離施行只剩約2個月,相關子法規是否來的及訂定?蘇建榮答詢時表示,房地合一稅2.0將以目前版本為基礎修正,先前就已積極在準備子法規修訂,相關申報書表也將在1個月內公告,有信心在1個月內完成修法細節與法規預告。賦稅署長許慈美補充說明,作業時程較為緊迫,因此房地合一稅2.0子法規預告期將縮短為1個月,配合實價登錄2.0於7月1日如期上路。

防法人炒房,確定納入

此次修法將預售屋、特定股權交易納入房地合一課稅範圍,法人「短期交易」也比照比照個人將課以重稅,因此,現行相關子法規都要跟著修訂,包含房地合一課徵所得稅申報作業要點、房地合一課徵所得稅查核要點、相關申報書等。

此外針對法人、預售屋「非自願性售屋」包含6種情形,如因調職或非自願離職賣屋、出售遭他人越界建築房地、無力償債遭強制執行房地、需出售房地負擔醫藥費、取得保護令為躲避他人賣房,以及公同共同有房地在本人未同意狀態下遭出售等情形;也會進一步公告,入列就可維持以稅率20%課徵,初步規劃納入銀行按法定規定售屋、遭強制執行需移轉房屋等情形。

財政部表示會儘量讓個人、法人的「非自願性售屋」情形保持一致,避免有心人士透過身分轉換鑽漏洞避稅,在此原則上就法人特性去研議要增訂哪些「非自願性售屋」情境;未來規定公告後,會持續視實際個案滾動調整。

《中央社》報導,法人投資房市風氣盛行,根據財政部與內政部公布數據,2016年以來,法人交易案成長近4倍,顯示交易熱絡,光是去年第4季非不動產及營建工程業法人的短期交易比例高達54.51%;兩大數據揭示政府出手打擊法人炒房,勢在必行。

台灣房屋集團趨勢中心執行長張旭嵐分析,2016年房地合一上路後,出現一群有錢人以集資成立法人的方式短線買賣房產、藉股權交易方式移轉不動產,如今稅制改變,這類族群將首當其衝,其資產配置、獲利模式都將改寫。

2016年起取得房產適用新稅率:不完全溯及既往

外界最關切的「溯及既往」問題,蘇建榮上月底在立院初審法案時說,只要是2016年起所取得的房產,在新版房地合一稅實施日後交易一律適用新稅率,這部分是「不完全溯及既往」;也就是說,實施日前的交易、已經繳過的稅都不會再被追稅,也沒有違反信賴保護原則的問題。

蘇建榮表示,取得時間回溯2016年就不會有搶購潮;持有回溯但交易不回溯,若出現搶售潮,逼出供給量,這才符合新制打擊短期炒作的目的,讓市場朝「房價下跌」的方向進行。

《聯合報》報導,若回溯到2016年,「持有1年、但未滿5年」的屋主將受到衝擊,因「滿1不滿5」的族群,新稅制實施後,若有獲利,要多被課徵10-15%的稅;而房地合一加強版對持有預售屋者影響較大,因成屋後還要重新計算,再鎖5年,閉鎖期拉長下,預計新法上路前會出現一波節稅出脫潮。

在野黨樂觀其成,接下來將推囤房稅

國民黨立委曾銘宗表示,這段時間他作為財委會的召委,感謝大家儘速審查討論,在高度共識下順利通過此案;國民黨團力推此案的主要目的第一是希望穩定房市發展,第二是盼能實現居住正義;現在房地合一2.0通過, 囤房稅將會是重要配套,黨團會加速積極推動相關修正立法,盼各黨立委一起支持。

曾銘宗也提及,全台灣有超過300萬民眾在租屋,他們比有能力買房的民眾更需要政府投入更多心力協助和照顧;所以國民黨接下來也將積極推動房屋租賃市場更加公開透明,建立機制保障這些租屋族。

民眾黨立委蔡壁如則表示,因為主張「居住正義」,民進黨拿下很多年輕選票,但這幾年房價還是持續飆漲;要打炒房需要各部會通力合作,這段時間看到中央銀行透過資金管制、立法院去年也通過實價登錄2.0,現再加上房地合一2.0,擴大短期炒房定義,算是替台灣過去過熱的房市,打了一針「退燒藥」。

但蔡壁如強調,台灣房市還是需要調整體質,除了短期炒房,不動產持有稅偏低才是導致高房價的結構性因素,這是為什麼需要囤房稅。民眾黨提出囤房稅重點就是就是囤房課徵重稅,出租減稅,也可以解決租屋黑市、房東逃漏稅抓不到等問題。在大部分人都買不起房子的現在,有了囤房稅支持才能真正落實打炒房。政府要持續努力,給民眾一個交代。

時代力量立委陳椒樺則表示,除了房地合一2.0,時代力量認為更應該搭配稅基調整還有囤房稅,只改單一項目效果有限,期許財政部持續研議囤房稅的推動。另外除了稅制改革,也應該強化稅籍資料健全、稅務稽徵成效提升,解決租屋黑市的問題,行政院和立法院應積極共商具體措施,回應國人的期待。

民進黨立委郭國文則表示,2016年推動房地合一1.0時,只有針對炒房比例約佔10%的自然人,當時台北市和新北市的房價就有降溫,這次房地合一2.0把預售屋、法人都納入,相信一定可以有更好的政策效果。

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核稿編輯:翁世航


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