于品海:美中百年大變局,台灣可能正面臨歷史上最大的挑戰

于品海:美中百年大變局,台灣可能正面臨歷史上最大的挑戰
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我們想讓你知道的是

今天中國大陸給台灣的,可以說是空間,也可以說是難題,因為台灣需要主動去做很多事情,需要思考、瞭解這個大變局,這對台灣的影響具有關鍵意義,可能是歷史上台灣的最大挑戰。

文:于品海(《多維TW》總策劃)|楊家鑫整理

世界百年未遇之大變局既是一個歷史性的說法,也是一個政治性的說法,更是過去幾百年以來世界格局變化的結果。這一百年間,世界地緣政治結構發生了本質上的變化,從以歐美為中心的第一階段,經過美蘇冷戰為中心的第二階段,到最近十年以中美為中心的第三階段。

大概20年前,「911」事件讓美國開始了反恐戰爭,與阿富汗、伊拉克的戰爭打到今天;2008年美國金融危機爆發;2020年新冠肺炎(COVID-19)疫情讓美國死了50多萬人,超過了韓戰、越戰跟二戰的總和。更重要的一點是,美國國債首次超越其國內生產總值(GDP)的100%。此外還有中美貿易戰、中國軍事實力高速崛起、中國經濟實力持續強勢成長,這都是近年世界關注的議題。

這也讓中國所謂的「制度優勢」或「舉國體制」開始被提及,新冠肺炎疫情的發生與疫後,中國成為唯一有經濟成長的主要經濟體,都鞏固了這個說法。但這種制度優勢能否持續,甚至成為歐美過去兩三百年制度絕對領導地位的真正挑戰,將是大變局的一個中心話題。

至於它的主要表現為何,包括華為5G、量子通訊、大飛機製造、探月與太空站工程,世界最大的工業生產國、貿易國、外匯儲備國、消費國,都是中國大陸。英國智庫經濟和商業研究中心(CEBR)不久前已將中國經濟規模超越美國的預估時間,提前到了2028年;日本野村證券則預測可能在2026年。這些都是正在發生的事情,也是身處世界百年未遇之大變局的情況。

另外,除了經濟規模超越美國最容易被看到,外界最激烈的預測有兩點, 一是人民幣能不能挑戰美元地位?二是中美會不會打上一仗,而中國勝出,兩岸統一。我當然不希望看到武統的情況,但有時候確實需要透過這樣的討論,才能讓人的意識產生變化。

對於很多人來說,大變局已經在發生,拜登(Joe Biden)上台後,中國與歐洲、中國與東協之間的各種變化。大家都知道大變局動能的主要來源是中國,很多人提出的一個最大疑問是,世界格局是否會從中美為中心,轉變為以中國為中心?這個疑問成真的可能性還是有的,雖然可能因為人、學術、意識形態等理由,產生不同判斷。

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以「治理」概念應對大變局

但我認為,對於提出這個概念的中共而言,顯然具有極大自信,認為這個可能性已經逐步在實現。中共對大變局抱持的態度很容易表述,中共此前提出里程碑式的十九大報告,宣佈中國要在本世紀中葉成為「社會主義現代化強國」,這既是百年大變局的表象,也是百年大變局的動能來源。

表面上這是經濟學數據的問題,是軍事、政治、財富的概念,但更重要的是,中共如何走向這個目標。中共走的路線顯然與西方不同,一方面是中共的經濟發展模式,與西方以自由經濟、資本主義為主的模式很不一樣;中共走的是社會主義道路,所以它的國有企業、市場監控程度、開放性都跟西方有不小的差別。

另一方面,中國社會政治體制的發展模式與西方也很不一樣,就像亞洲的台灣、日本、南韓都很容易以民主自由發展社會自期,這一點跟歐美很相似。

但最近許多國際學者、媒體都已經注意到,中國大陸並不走這條路,而是強調以「現代化治理」的概念發展國家。習近平在十八屆三中全會上首次提出,中國的社會主義道路建設是依賴「國家治理體系和治理能力現代化」的說法,被稱為「第五個現代化」。這就是中共應對世界百年未遇之大變局、成為社會主義現代化強國的一個最關鍵手段。

具體來說,整個治理大邏輯有四方面,從最近的十四五規劃與十九大報告來看,一是科技強國,二是製造業強國,三是國內國外雙循環,四是共同富裕。經過三十多年的發展,習近平最近開始提到鄧小平改革開放的最終目標「共同富裕」,將此作為中共最主要發展目標。

同時,除了社會主義現代化強國之外,中共還提出另外一個重要概念「人類命運共同體」,這顯然與世界、外交、國際關係相關。在十九大報告、十四五規劃中,中共都強烈提出要積極參與全球治理體系的改革和建設,以人類命運共同體為主要目標。

其實「一帶一路」就是「人類命運共同體」的最具體表現,目的是希望透過中國的經濟規模,幫助開發中國家,乃至已開發國家,進行經濟的、全面的、另外一種類型的全球化。從中歐投資協定的簽署、區域全面經濟夥伴協定(RCEP)的落實,還有中日韓自由貿易區的推進,以及把疫苗變成公共產品等,都蘊含這一方面的意思。

第4屆RCEP峰會以視訊方式舉行
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所以對中共來講,應對世界百年未遇之大變局,從內部是以社會主義現代化強國推動,在國際上則以人類命運共同體推動。

經濟才是主戰場

必須說,這次百年大變局最容易被看到的是經濟的變化,過往很多世界變局,不管是殖民地的變化、歐洲的戰爭、一戰或二戰,軍事、政治都扮演非常重要的角色;但我認為,很可能經濟才是這次大變局的主戰場。

而最核心的是,製造業和科技在經濟發展中的地位,能不能重新對世界經濟格局產生比較大的調整。首先,世界經濟結構在過去四十年的金融化後,以製造業為中心的經濟認知重新被確認,其源頭是中美貿易戰證明雙方無法分出輸贏,因為美國無法擺脫中國製造業。

過去幾十年美國的貿易赤字,若不是因為在金融資產上得到順差,必將對美國經濟造成很大影響,所以從歐巴馬(Barack Obama)、川普(Donald Trump),乃至拜登都鼓勵製造業回流。沒有製造業,科技發展就不穩定,從英特爾(Intel)要倚賴台日韓製造晶片,就可意識到其製造業的困境。


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我們想讓你知道的是

《國際大風吹|行動講堂》Ep2聚焦於戰爭中最大受害者──砲火下流離失所的人民,節目透過影像與聲音,帶領觀眾凝視全球戰爭中流離失所的人們,認識世界展望會長達數十年的難民人道救援經驗。

由李漢威、蔡尚樺聯手主持的直播節目《國際大風吹|行動講堂》第2集已於6月14日首度播出,本次特別邀請華人紀實攝影師張雍、台灣世界展望會會長李紹齡對談,帶領觀眾凝視戰爭中流離失所的人們,聆聽相遇與別離的故事,也讓觀眾認識世界展望會長達數十年的難民人道救援經驗,以及他們對於每場救援行動專業審慎的態度。這些因你我支持而促成的救援行動,都是為了重新牽起人際間被鋼鐵與火藥所摧毀的繫帶,世界展望會的工作人員則背負著託付與使命親臨現場,陪伴人們度過戰火下的煎熬苦難。

「我們不只看到《月球背面的逃難場景》,還聽到月球背面的哭聲,所以世界展望會從來沒有選擇,只有無條件的接納與支持。」

數據解析:你我未曾意識到的「月球背面」

俄烏戰爭打響至今已逾三個多月,因戰事被迫離家的難民人數也急速攀升。根據聯合國難民署統計,截至5月29日已經有超過680萬人自烏克蘭境內出逃至波蘭、匈牙利、羅馬尼亞等鄰近歐洲國家,國際移民組織(IOM)的一項研究也預估有將近800萬人在烏克蘭境內流離失所,總計相當於將近四分之一的烏克蘭國民因為無情戰事淪為難民。

你可能不知道的是,當烏克蘭戰事成為網路熱搜的同時,歐洲大陸遙遠的另一端也存在一群面臨相同困境的人們。根據聯合國難民署的統計數據,截至2020年底全球共有8240萬人被迫流離失所,受俄烏戰爭影響產生的難民僅占全球難民總數的18%。這意味著全球戰火不只存在於烏克蘭與俄羅斯之間,當我們揭開數據,就會發現其中還包括敘利亞內戰、阿富汗戰爭,以及中東或非洲部分地區長久性的區域武裝衝突。而更令人不忍的是,在8240萬流離失所的難民中,兒童人數占比竟高達42%,這些本與戰火紛爭最不相干的族群,卻需要承受這一切悲劇性的後果,甚至改變了他或她的一生。

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Photo Credit:節目來賓張雍提供
隨著天災人禍不斷發生,從數年前的敘利亞、阿富汗,再到近期的烏克蘭,難民遷徙事件的發生愈發頻繁,甚至連進行多年難民紀錄的來賓張雍都想不到,短短十多年內竟會連續看到如此規模的難民潮。

走入真實現場:救援最前線的世界展望會事工

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Photo Credit:TNL Brand Studio
根據世界展望會統計,敘利亞十年來戰爭的影響為例,已有超過6000名孩童喪生於戰火,也導致超過2百多萬名孩童無法上學或生活發生問題。

「在普遍國際的人道救援中,有一種描述是『戰爭已經逐漸敘利亞化』。」國際戰火衝突的時間拉長,不只剝奪以千萬計的孩子們在正常生活環境下溫飽、健康成長的權利,複雜的環境更讓兒童拐騙及販賣、女性保護問題隨之而來。

這些數字不只意味者數百萬家庭的不幸遭遇,更是戰爭對社會關係的撕裂創口;只有當我們直視數字時才會猛然驚覺,原來世界比想像的更加不平靜。特別來賓張雍也感慨道,這些數字正是驅使他走入現場的動機之一,他想要與人們面對面的互動,相處、攀談、接觸……藉此豐滿個體生命的輪廓,讓人真正為人,不再只是數據中的千百萬分之一。而就在奔走無數逃難前線,體會萬千生離死別後的某天清晨,他一如往常地在路上慢跑,突然瞥見有隻毛毛蟲正緩慢地在路上爬行,於是他停下來,小心翼翼地將其安置路旁,又跑了幾步以後,他猛然發現道路上竟然還有好幾十隻毛毛蟲。但因為能力實在有限,無法將所有毛毛蟲一一安置,最終,他只好繞道而行。

當這猶如寓言故事般的親身經歷與冰冷的統計數字相互對比,它給了我們更為震撼的啟示──除了網路媒體讓我們看到的景象外,還有更多我們看不見的地方,甚至是連攝影記者都難以進入的角落,裡頭還有更多的生命也如同烏克蘭的難民一樣急需救援,而僅靠我們一己之力能做的卻非常有限。面對遙遠且數量龐大的求助者,事實上是需要如同世界展望會這般更大、更有組織的團體,才能凝聚足夠的力量,給予急需救援的人們實質幫助。

例如今年的烏克蘭難民救援行動,除了協助安置順利出逃、在歐洲國家顛沛流離的難民以外,第一時間世界展望會也進入烏克蘭,給予前線無法逃出的人們最緊急的「物資救援」,包含水、糧食、燃料等;幾經輾轉後,部分烏克蘭人也在三月陸續回到故土,此時首當其衝的就是飲用水的處置,接著便是家園重建的漫漫長路。於是世界展望會也於同一時間向當地註冊進駐、開展地方資源網絡,協助難民重建家園,從最基礎的庇護所開始向外擴充,包括生活生計、孩童教育、婦女保護、家庭與心理治療等。

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難民遷徙的過程中,需要面對茫然未來的巨大壓力,造成心理甚至生理上的問題,因此世界展望會於烏克蘭救援過程成立兒童關懷中心,從遊戲中抒發內心擔憂。
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救援施行:世界展望會人道救援的執行策略

人道救援行動涵蓋甚廣,下至民生物資援助、上至個體關懷照護及社會系統建置,面對如此緊急又錯綜複雜的需求,世界展望會也嚴肅謹慎的對待,從前期評估到後期規劃都有完備的流程,系統性的把關所有環節,並於地方上累積更豐沛的區域網絡及行動量能,張開更多防護網,最後運用專業落實每份跨海祝福,建立關懷世界與孩子的正向循環。

一、漸進式評估與規劃
  首先審視對象於生理、安全、社會等各方面需求的急迫性,擬定不同階段的救援行動。優先項目為「挽救生命」,例如供給糧食飲水補給、遞送生活物資等,滿足難民生理上的基礎需求;接下來則以「陪伴、關懷」為進階項目,例如提供基礎的庇護所收容,或是成立婦女兒童專責關懷中心、教育機構,旨在建置完整的安全及社會生態,給予難民最大的協助。

二、服務團隊在地化
  世界展望會在工作執行時,總是會盡量組織在地的團隊,或與當地且具信譽的非政府組織共同完成,避免因各地不同的語言、文化、風俗民情而產生隔閡,也讓地方上資源及訊息網絡,能以最有效率的方式展開,如此一來才能使資源被誠信且有效的利用。

三、專業規劃與救援
  世界展望會於任何行動前,都會制定明確清楚的工作方向,包含救援目標、執行策略、救援對象數量規模、工作細目等,且前往前線的事工們都必須經過特殊的訓練,學習判別危險及緊急因應措施,如此一來提供當地適切妥當的協助。

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Photo Credit:TNL Brand Studio

重新牽起聯繫:Kindness is a universal language.

除了世界展望會,世上仍有許多人以自身力量,志願投入人道救援的服務。就像來賓張雍在羅馬尼亞邊境認識的當地志工,他們在邊境發放三明治、飲水等物資給滿載烏克蘭難民的遊覽車,但因為羅馬尼亞與烏克蘭的語言並不相通,這讓張雍感到十分好奇:「在援助的過程中不會碰上溝通障礙嗎?」男子搖了搖頭,笑著回答道:「Kindness is a universal language.」。

雖然剛開始並不完全瞭解這句話背後的意義,但經過接著的幾次物資發放,張雍目睹了好幾次相同的畫面──當志工將三明治交到人們手上時,人們的淚水就從眼眶裡泛出。於是我們都懂了,那是某種難以言說的、人與人之間珍貴而無可取代的聯繫。

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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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