越南下一個十年電力計劃:除了減煤與提高燃氣發電比例,再生能源也將大幅佈建

越南下一個十年電力計劃:除了減煤與提高燃氣發電比例,再生能源也將大幅佈建
Photo Credit: Shutterstock / 達志影像

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世界銀行等國際組織曾評估,越南深具發展離岸風電的潛力。越南除了設定2025年12GW、2030年19GW的裝置目標,第八版計畫中列出越南離岸風場潛力場址,在中部、東南部外海風資源潛力佳,目前有23個潛力案場總裝置容量達44GW;而西南外海也有12個潛力案場,總裝置容量15GW。

文:柯昀伶(南洋誌)

越南工商部在今年2月公告第八版「國家電力發展計畫(Power Development Plan 8, PDP8)」草案,提供各界檢視討論。第八版計畫涵蓋2021至2030年的國家電力發展,並展望2045年的電力需求,預計最快將於4月定案

第八版計畫中預估越南在2021到2030年的GDP年平均成長率為6.6%,隨著經濟與產業發展,電力需求也快速上升;工商部指出此段期間越南的電業將需要1,283億美元的投資,其中發電設備占7成、電網設施則占3成。至於2031到2045年間,GDP年平均成長率可能落在5.7%,電業投資額需求再提升,將上看1,932億美金。

越南在2011年提出第七版國家電力發展計畫(PDP7),並在2016年提出修改,增加水力以外的再生能源發電占比,目標從2020年4.5%提高到6.5%、2030年6%增加為10.7%。第八版草案中,更提出進一步的能源轉型願景,包含停止新建燃煤電廠以及將再生能源占比再提升。

2021至2030年電力計畫:減煤展綠

根據第八版計畫草案,至2030年越南發電設備裝置容量成長到132.7GW,其中29%會是再生能源裝置、18%為大型水力、27%燃煤、21%燃氣、4%來自進口能源,以及1%的儲能設備。

幾項大趨勢值得注意,其中第一個為減煤,越南在2020年燃煤發電裝置量約占34%,擬在2030年降至27%,並會停止新建燃煤電廠(2021至2025年興建中和已規劃電廠則不在此限),同時也會提高燃氣發電的比例。除了減煤、增氣之外,再生能源的大幅佈建也是下一個十年電力計畫重點。

近幾年在政策支持下,太陽光電發展相當快速,2020年底約已有16.5GW的裝置容量,第八版計畫草案中規劃至2025年17GW的目標應會快速達標;到2030年裝置量預計在19至20GW,占比約14%。至於風力發電,也將是下一個十年快速成長的產業,越南2020年風電裝置量為600MW,預計在2025年會以倍數成長大幅提升到11至12GW、2030年18至19GW,預估2030年占比約13%,是成長最快的發電類型。而其他發電類型如儲能、抽蓄水力等至2030年約達2.6至2.8GW。

2031至2045年電力計畫:持續減煤、北部需電量超越南部

至於2031到2045年的中長期規劃,會進一步降低燃煤裝置量占比,到2045年約降至18%、燃氣提升到25%;大型水力發電的比重也會下降,其他再生能源的角色則進一步提升,預計在2045年裝置占比達53%。從計畫中的裝置容量去推估未來各式能源類型發電量占比,2030年燃煤約占40%、燃氣27%、再生能源32%,到2045燃煤發電比例將進一步調降到30%。

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第八版國家電力發展計畫草案 發電量占比,2050年達43% (No. 2068/QD-TTG決議)

除此之外,計畫草案中也提到未來南北的電力需求消長。根據第八版草案預估,北部的商業用電需求不斷上升,而南部則持續下降;到2045年,全國商業用電約45.8%將來自北部,北部用電需求將會超越南部

環境意識高漲加資金取得不易 燃煤興建難度提升

未來十年對燃煤發電的依賴仍高,不過燃煤電廠興建是否能如期趕上用電需求,是下一個十年電力規畫的重點。在第七版計畫執行過程中,便有燃煤電廠的興建不如預期順利的情況。許多金融機構遵循赤道原則、「環境、社會和企業管治」(ESG)治理原則,進而宣布撤資燃煤電廠;或是投資人基於自身企業社會責任與企業形象,減少對燃煤電廠的投資,導致燃煤電廠資金取得越來越不易。如今年2月,日本三菱商事甫宣布退出永新3號(Vinh Tan 3)燃煤電廠計畫。再加上環保意識高漲,被視為鄰避設施的燃煤電廠遭地方居民反對等因素,導致越南許多電廠計畫延遲或取消,興建量約只有原訂計畫的5成多。其次,運用科技提升效率與降低污染的新式燃煤電廠技術,雖可改善環境問題,但造價較高也導致不具成本競爭力與投資吸引力。

全球風能協會提建言 加強離岸風電角色

第八版計畫中可以看出越南致力於發展再生能源的意圖,有意在水力之外,充分利用越南豐沛的陽光與風資源,擴大再生能源發電;尤其是在風力發電的佈建,將在下一個十年快速成長。世界銀行等國際組織曾評估,越南深具發展離岸風電的潛力。越南除了設定2025年12GW、2030年19GW的裝置目標,第八版計畫中列出越南離岸風場潛力場址,在中部、東南部外海風資源潛力佳,目前有23個潛力案場總裝置容量達44GW;而西南外海也有12個潛力案場,總裝置容量15GW。

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位於越南芽莊村的離岸風電廠

越南近年積極發展海上風場,目前約有530MW的近岸風場正在興建中。多數已完工或興建中風場位於潮間帶位置,其實不屬嚴格定義下的離岸風場。兩者因水深、離岸距離不同,在水下基礎設計、風機安裝等興建技術上有相當大的不同。全球風能協會(GWEC)便呼籲越南在第八版計畫中強化離岸風電角色,並儘速開始離岸風電發展。

全球風能協會指出,離岸風場較近岸風場有更好的發電量,若越南未來的用電計畫要大幅提高再生能源占比,勢必得擴大發展離岸風電。若能越早投入離岸風場開發,越早建立經驗、技術與供應鏈,才能越早讓單位成本下降。具體策略包含制定法規框架、提出中長期明確的政策目標、以及完善電網、碼頭等基礎建設;透過這些措施建立良好投資環境,才能加速開發,達成轉型目標。

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責任編輯:吳象元
核稿編輯:杜晉軒