中國高鐵想要透過「一帶一路」走出去,先過日本新幹線這一關

中國高鐵想要透過「一帶一路」走出去,先過日本新幹線這一關
Photo Credit: Reuters/達志影像

我們想讓你知道的是

中國想透過「一帶一路」讓「和諧號」走出去;日本「新幹線」則高喊 Over my dead body!

新聞整理 / 江子揚

一腳踏入那寬大明淨的高鐵站瞬間,以為自己身處於國際機場的出境大廳。搭乘手扶梯向上或向下,踏入車廂找好位置,嘟嘟嘟~嘟嘟嘟~車門關閉。加速,加速,加速,就像飛機起飛般,內心似乎也飄了起來,窗外風景瞬間被甩開,看了看儀表版,「目前時速:292 km/hr」。

臺灣高鐵的開通,讓我們體驗了南北一日生活圈的想像, 100分鐘不止讓我們離家更近,同時也串起了西部經濟走廊。若我們將目光拉到中南半島上,將會發現近期圍繞泰國高鐵建設的議題上亦是如此的熱鬧。事實上,東協各國正加速各自的高速鐵路或鐵路網路建設,其背後都不乏中國與日本的競爭較量。

2015年東協經濟共同體啟動

2015年底,東協經濟共同體(ASEAN Economic Community, AEC)即將啟動,屆時東南亞十國會形成一個6億人口的共同市場,區域內超過七成的貿易將免關稅,估計2023年經濟總產值會達到6.2兆美元的規模,同時佔世界GDP比重達5%,並可能在2050年時成為世界第四大經濟體

東協近年來加速會員國間的經貿整合,也透過與主要貿易對手國簽訂雙邊協定(加N方式)擴大勢力版圖,貿易與內需都十分強勁。其中,基礎建設支出更是東協經濟成長的最大引擎之一。

看準了東協龐大的基礎建設市場,中國與日本都不願放棄這一塊大餅。於是,東南亞地區也成為中日兩國高鐵較量的新天地。

來源:UNESCAP

泛亞鐵路計畫。Photo Credit: UNESCAP

泛亞鐵路計畫(Trans-Asian Railway, TAR)

2006年,聯合國亞洲暨太平洋經濟社會委員會(UNESCAP)在印尼雅加答開會,由60餘個亞太國家及地區共同討論,通過了一個「泛亞鐵路網政府間協議」。此計畫包含北路路線、南路路線、南北路線與東協路線。範圍橫跨亞洲大陸,總長達81,000公里,涉及的國家地區達26 個,並由中國負責規劃。

2011年,在東協-湄公河流域開發合作(ASEAN-Mekong Basin Development Cooperation, AMBDC)第13次部長會議中,東協國家提出將「新加坡-昆明鐵路連結計畫」(Singapore-Kunming Rail Link, SKRL)作為「東協連結整體規畫」(Master Plan on ASEAN Connectivity, AMPC)的優先處理事項。

新加坡-昆明鐵路連結計畫」(「泛亞鐵路網」東協子項目)是一個連接中國並貫穿中南半島的鐵路臍帶計畫,總長達7,000公里。目的係將中南半島各國新建設之鐵路與既存鐵路一一串起,達成一個覆蓋中國、寮國、泰國、馬來西亞、新加坡、越南、柬埔寨與緬甸的綿密網絡。該網路是自中國昆明及廣西南寧進入中南半島,分為東、中、西三線,在泰國曼谷匯合後,南行經過狹長的半島及馬來西亞,最後抵達新加坡。將來亦可能橫渡麻六甲海峽連結印尼。

新加坡—昆明鐵路連結計畫(東中西線)

新加坡—昆明鐵路連結計畫。Photo Credit: Classical geographer @Wiki CC BY SA 3.0

中日交手:叢林裡的刀光劍影

2015年,中國「一帶一路」計畫出台,其中很多項目都是針對「東協連結整體規畫」而來,而高速鐵路輸出就是其中一個重點。中國相繼對東協國家提出高鐵輸出的計畫,反映出中國政府努力在東協投射自身的經濟與政治影響力。

不過在中國高鐵「走出去」的路上,常常可以看到日本的反制。兩國在東南亞各國的高鐵建設場域上紛紛出招,毫不退讓。

  • 泰國

根據中國人民網報導,2014年底,中國總理李克強訪泰期間簽署了《中泰鐵路合作諒解備忘錄》。中泰鐵路計畫係連接泰國北部的廊開(Nong Khai)和南部羅勇(Rayong),總長800多公里,是泰國首條標準軌高速鐵路,並全部使用中國的技術、標準和裝備建設。事實上,早在2013年,中方就表示有意參與泰國高速鐵路的建設,中國並提議以泰國農產品抵償部分費用,這就是日後所稱的「高鐵換大米」。不過受到泰國前總理盈拉(Yingluck Chinnawat)大米弊案的影響,該計畫曾一度暫緩。

不過,在今年3月份時(中泰高鐵備忘錄簽署不到3個月),泰國運輸部即向媒體透露,由於中國提供的高鐵貸款利息過高,泰國政府可能轉而尋求日本提供的低息貸款。若泰國接受日本「政府開發援助」(Official Development Assistance, ODA)貸款,中泰高鐵合作案可能會再度發生變數。

另一方面,在中泰政府取得進展同時,日本也不甘示弱。新浪財經報導, 3月14日,日本首相安倍晉三和泰國總理巴育(Prayuth Chan-ocha)舉行會晤,同意加快日泰發展高速鐵路的雙邊對話,這是安倍一個月內第二次與巴育會面。日經中文網也報導,日本可能拿下連接緬甸西部、曼谷與泰國東部的東西鐵路線建設。

  • 新馬

2013年2月,新加坡總理李顯龍和馬來西亞總理納吉宣佈在2020年完成長約354公里的新馬高鐵建設,中國與日本都紛紛表示參與的意願。2014年10月,時任中國國務委員暨中央外事辦主任楊潔篪訪問馬來西亞時提議,中馬應優先考慮讓雙方企業在「有意義」的基建工程上合作。一般認為,中方所指的是新馬高鐵項目。同年,11月8日,日本交通大臣太田昭宏也率領日本企業團體到馬國爭取這項合約。


猜你喜歡


【專訪】前副總統陳建仁:「缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機」

【專訪】前副總統陳建仁:「缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機」
Photo Credit:TNL Brand Studio

我們想讓你知道的是

全球缺水危機正對人類生命帶來的威脅,缺水地區的人們在渴死以前,往往是因為缺乏乾淨水源而病死的。前副總統、公衛專家陳建仁不只為我們上了一堂「水源與疾病」的通識課,也呼籲台灣人展現愛心與國際救援力。

全球缺水危機正對人類生命帶來威脅,缺水地區的人們在渴死以前,往往是因為缺乏乾淨水源而造成疾病、進而死亡。根據聯合國統計,每天有超過700位五歲以下的兒童因為不安全用水、不良衛生環境導致腹瀉死亡。無水之地的悲劇不只影響當地居民,其衍生的疾病也可能會衝擊全球的未來。

為了呼籲讀者重視全球缺水議題、重視其所帶來的公衛挑戰,本文專訪具有公衛專家背景的前副總統陳建仁,從公衛的角度談缺水問題。並邀請社會各界付出行動,別因為輕視缺水衍生的公衛危機,而造成下一次的大流行瘟疫。

當人們病死在無水之地——乾旱、缺水、髒水與公衛的關係

在2030年前,確保所有人都能享有乾淨可負擔的用水、以維持個人健康衛生及永續管理,是聯合國永續發展目標(SDG)的目標之一,也是當今世上所有人都應共同努力的任務。除了要確保現有的水源維持乾淨安全、減少污染,也要確保雨露均霑、人人有水,同時也不能忽視氣候變遷導致的乾旱、洪水對水資源造成的影響。儘管要努力的方向還有很多,「飲水思源」仍是世人時常忘記的課題。

2021年初,台灣曾遭遇旱災缺水危機,幸運的是我們有足夠因應的措施與設備,國人仍能保有安全衛生的淨水生活,但也可能因此未有深刻的缺水之痛。事實上,現在仍有許多國家或地區深陷乾旱的痛苦,並因為缺水或骯髒的水源導致大量疾病與死亡;根據聯合國統計(2022),光是因為洪災及水媒疾病導致的死亡人數,就佔了整體天災死亡率的70%。對此,陳建仁表示:

「其實缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機。COVID-19目前造成全球約5億人感染,且隨著病毒株變化和疫苗興起,這場流行病或許耗費2~3年就會減緩。但全球缺水問題卻有高達8億多人受影響,若不付出行動改善,當地居民只能一直面臨無水之苦。」

接著,陳建仁為我們上了一堂課,娓娓道來「水源與疾病」兩者之間的高度關聯性。

JOHN3055
Photo Credit:TNL Brand Studio
前副總統陳建仁,中央研究院 院士

「一直以來,人類期望從大自然取得乾淨水源,但是隨著人口增加、城市中的水源污染、氣候變遷造成的水災或乾旱,乾淨水源只會愈來愈得來不易。而不良水質當中,可能含有微生物細菌、病毒、化學污染物等,會造成霍亂、傷寒、阿米巴痢疾、病毒肝炎、癌症等疾病,因此缺水地區的人往往不是渴死,而是病死的。」

回顧人類歷史上跨國性的重大流行傳染病,就是起源於水中細菌的「霍亂」。19世紀中葉,霍亂從印度傳到歐洲,甚至傳播到中國和裏海;最後終結全球霍亂的關鍵,則是「流行病學之父」約翰・斯諾(John Snow)在倫敦霍亂流行時發現霍亂是因為嚴重的水污染所傳播。陳建仁說明:

「霍亂是污水引起,而非瘴癘引起。約翰・斯諾建立了這樣的觀念,可以說是公共衛生學上一項重大事件。」

陳建仁也強調,因為污水引起地方性疾病、後來蔓延至其他地區的案例,至今仍相當常見。「尤其因為氣候變遷而引發的洪水或暴雨,其過境之地使糞水、污水被沖刷出地面,更容易引起大範圍地區的公共衛生污染,所以,通常水災後的三個月內,受災地區又會流行好一陣子的腸胃道疾病感染。」

「時至今日,全球仍約有8.4億人無法享用安全乾淨的水,其中有3.4億人集中在撒哈拉沙漠以南的非洲。為了取水,當地人每天都要花好幾個小時取水,兒童也因此無法上學受教育。連飲用水都不足,遑論吃飯洗手的用水、或有沖水馬桶的廁所。水的問題尚未解決,公共衛生措施又該如何推展?」

shutterstock_1181713012
Photo Credit:Shutterstock/達志影像
電子顯微鏡下的霍亂弧菌。「流行病學之父」約翰・斯諾(John Snow)發現霍亂是污水引起,而非瘴癘引起。

不潔淨飲水,曾引發台灣地區性烏腳病

而台灣因為水污染引起疾病的經典案例之一,就是1950年代在西南沿海盛行的「烏腳病」。「烏腳病的患者,主要病徵是手掌與腳蹠皮膚發紫、角化、潰瘍,手指或腳趾末梢只要稍微受傷,就會壞疽發黑並且壞死脫落,而且伴隨劇痛。」陳建仁接著向我們說起這段故事。

在台灣盛行烏腳病的年代,當時的孫理蓮牧師娘(Lillian R. Dickson),與王金河醫師、謝緯醫師三人心疼受苦病患,便展開義診與照顧服務。不只免費為病人截肢,還設立「烏腳病患手工藝生產中心」,由王金河醫師的太太王毛碧梅女士教導病患編織竹簍等工藝,習得一技之長以自食其力,照顧病患的生命尊嚴。

「然而,光是截肢並不能解決層出不窮的烏腳病病例。」因此,謝緯醫師找上台大醫學院的陳拱北教授(後被譽為「台灣公衛之父」),與當時多位台大醫學院菁英組織研究團隊,試圖找出烏腳病的原因。「後來發現是居民飲用了深達地下30至100公尺的「地河井」水源,由於部分深井水的砷濃度很高,因此居民飲用後產生砷中毒現象,烏腳病也就是其中之一。」陳建仁說。

而在這段台灣烏腳病的流行史上,陳建仁也扮演了重要角色。「1980年,我從美國學成返台,當時台大公共衛生研究所主任吳新英教授就給了我一筆經費,授命我去研究烏腳病。」因此陳建仁走訪烏腳病盛行地區,採訪了300多位病患,發現慢性砷中毒不只造成烏腳病,還引起多重健康危害,包括缺血性心臟病、頸動脈硬化、癌症等。」

為了徹底解決烏腳病問題,陳建仁積極投入砷中毒研究,並估計出飲水砷濃度的可容忍極限。後來這項台灣研究算出的標準,美國和世界衛生組織也正式採用,修法將標準濃度從50μg/L改為10μg/L。

而當時全世界最嚴重的飲水砷中毒地區還包括孟加拉。為了解決缺水、污水引發的消化道疾病與死亡,聯合國兒童基金會與世界銀行援助孟加拉的公共衛生工程處共同開發地下水,以提供人民「安全」乾淨的飲用水,殊不知又遇到砷中毒的挑戰。後來世界衛生組織取經陳建仁的研究,陳建仁也大方分享台灣經驗,推廣並協助檢測井水砷濃度含量,篩選可飲用的水源,才得以緩解這項全球公衛危機。

shutterstock_1777093049
Photo Credit:Shutterstock/達志影像
1990年代,陳建仁研究團隊在宜蘭地區發現因飲水造成的砷中毒、烏腳病案例。當時陳建仁火速建議宜蘭縣縣長游錫堃改善之道,後來宜蘭縣在短短三年內完成自來水管線的全面鋪設,確保民眾享有乾淨安全飲用水,減少砷中毒罹病風險。

再將時間往前推移,相信不少讀者的童年,有著每逢開學都要吃驅蟲藥、貼蛔蟲貼片的回憶。「台灣早期農業習慣直接用水肥灌溉,因此很多寄生蟲卵會接觸到蔬果,若沒有清洗乾淨,誤食寄生蟲卵污染的食物或水,即會造成腸胃道寄生蟲病,例如:蛔蟲。」

另外,早年的偏鄉或山區較少公共廁所,尚未有自來水廠,民眾多取用山泉水,或習慣隨地便溺,容易造成水源污染,大量引發兒童下痢、A型肝炎等案例。雖然這些經驗因為環境衛生措施和人民衛生習慣改善而愈來愈少,不過陳建仁也強調:「隨著台灣經濟發達、人口愈來愈多,水源供應的挑戰仍不會結束。」

從污水處理下水道的普及化,水庫集水區、河川遭到農業農藥或工廠廢水污染的問題,以及水資源再利用等,仍是近年台灣必須直接面對的水資源課題。萬一忽視水資源對人類生活的影響,最終付出代價的仍是人類的身體健康。

image5
Photo Credit:世界展望會
根據聯合國統計,每天有超過700位五歲以下的兒童因為不安全用水、不良衛生環境導致腹瀉死亡。

疫情下的反思:全球已是命運共同體,別讓地區性缺水釀成全球大瘟疫

「住在台灣的我們很幸福,但我們必須要知道世界上仍有許多人連喝水都有困難。」

JOHN3143
Photo Credit:TNL Brand Studio
「Taiwan can help. Taiwan is helping.」陳建仁期許國人透過台灣世界展望會水資源資助行動,為改變世界盡一份心力。

從歷史上有名的幾次全球霍亂大流行,到近年最令人感同身受的COVID-19,無不揭示著全球化時代、國際交流與旅遊盛行的現代,傳染病的擴散之速,已不可同日而語。當世界上仍有許多偏遠角落的居民面臨缺水帶來的死亡威脅,而COVID-19疫情也印證了全球已是命運共同體,若人們持續對缺水議題保持冷漠,那麼其所衍生的公衛問題,將是全球人類共付代價。

陳建仁不只祈願世人能發揮愛心、疼惜他人,也期許台灣人能實踐地球村一份子的義務,透過資助的方式加速國際救援的影響力。陳建仁說:「我和台灣世界展望會是老朋友了,一直以來都有關注展望會的行動。這次台灣世界展望會倡議關注水資源議題,並且看見水源與疾病的關係,我很敬佩也很支持。」即使無法以犧牲奉獻的精神到實地服務,或許也能透過資助台灣世界展望會的水資源救援行動,為改變世界盡一份心力。

事實上,在世界展望會的行動下,每10秒就多1個人獲得乾淨的水;每1天多3所學校因安全飲用水受益。光是2021年,世界展望會即幫助300萬人擁有安全水源、230萬人改善家中衛生環境,並向350萬人宣導建立良好衛生習慣。

「Taiwan can help. Taiwan is helping.」

陳建仁不只為我們上了一堂「水源與疾病」的通識課,也呼籲國人付出實行,展現台灣人的愛心與國際救援力。

I can help! I am helping! 立即資助台灣世界展望會,展開水資源救援行動

閱讀數位敘事:把水送進最遙遠的地方|台灣世界展望會#WASH計畫


猜你喜歡