美財政部指台灣達到「匯率操縱國」標準,央行總裁怎麼說?

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美國財政部發布匯率報告,表示台灣達到門檻,但暫不會列為「匯率操縱國」。台灣超過了標準多少?拜登政府為何會「彈性」處理認定?央行總裁楊金龍又怎麼看這些數據和指標?

美國財政部於當地時間4月16日發布匯率報告,表示台灣與越南、瑞士達到「匯率操縱國」的門檻,但同時表示「沒有足夠證據」斷定這些國家具有「阻止國際收支帳有效調整,或取得不公平競爭優勢」的意圖,未來會先「加強接觸」。

匯率操縱國的3個標準,台灣超過了多少?

美國對於匯率操縱國設有3項標準:

  • 對美國商品貿易順差達到200億美元以上
  • 經常帳盈餘占該國GDP比重超過2%
  • 淨買匯金額占該國GDP比重超過2%

若符合上述3項指標,貿易對手就會列為匯率操縱國,被認定藉匯率政策從事不公平貿易競爭。

根據《世界日報》報導,台灣與美國貿易順差在去年達到230億美元,超過美國訂出的200億美元標準,今年更急遽增加到300億美元;經常帳順差佔去年GDP的14.1%,是1987年以來最高;台灣去年外匯淨購買額則是391億美元,為GDP的5.3%,三項標準皆超越。

雖然依據2015年相關法律,台越瑞三個經濟體已達被列為匯率操縱國的標準,但美國財政部表示,依據1988年相關法律,並未有足夠證據可斷定這些貿易夥伴國有阻止國際收支帳有效調整,或取得不公平競爭優勢的意圖。

美國財政部報告如何看台灣?下一步會做什麼?

《中央社》報導,美國財政部報告指出自1970年代末,台灣一直實行嚴密管理的浮動匯率制度,儘管近數十年來台灣放寬資本管制,但中央銀行仍持續積極干預外匯市場,導致匯率遭到結構性低估,無法對經常帳盈餘進行調整。

報告中也提到,雖然台幣在過去10年溫和升值,但當局收購外匯與其他正式匯率調控、放慢外部匯率步伐與規模調整,使台幣無法完全反映整體經濟基本面。

楊金龍:台灣還有降息空間 不會變負利率
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央行總裁楊金龍與財政部長蘇建榮

之後,美國將繼續與越南和瑞士進行相關談判,並會開始加強與台灣的雙邊接觸,敦促制定相關計畫以採取具體行動解決台灣貨幣低估的根本問題。

此外,美國財政部也建議台灣考慮推動降低居台灣儲蓄率(佔GDP39%,居世界之冠)與投資率(占GDP22%)差異的政策,包括推動促進消費的財政計畫。

央行總裁楊金龍:不是操縱匯率,是美國需要台灣晶片

針對台灣達到3項條件匯率操縱國條件一事,中央銀行總裁楊金龍曾在3月指出,台灣對美出超關鍵是供需問題,例如美國需要台灣晶片,而非匯率因素造成。

《中央社》報導,楊金龍在美國公布報告前接受質詢時,指出對美出超擴大是因為美中貿易衝突,台灣受惠於轉單效應,其次,疫情帶來遠距商機,美國需要台灣的資通訊產品,因此對美商品出超擴大。此外,美國為了緩解疫情衝擊,祭出史無前例的量化寬鬆(QE)政策,金額非常龐大且四處流竄,衝擊小型經濟體的金融穩定。

楊金龍直言,「出超是需求關係不是匯率關係,這點美國應該要接受」,美國對台灣晶片需求那麼高,如果要限縮台美之間的貿易順差,台灣是不是不要賣晶片了,「他就需要啊!」

《ETtoday》則引述《曼谷郵報》分析,認為拜登政府在相關議題上,採取更寬容的態度與策略。

報導中提到,即使瑞士、台灣、越南都達到了「匯率操縱國」的三項標準,但拜登政府沒有將任何一個貿易夥伴列為匯率操縱國,因為川普政府將中國等其他國家貼上「匯率操縱國」標籤的行為,反而讓各方擔憂美國的經濟政策「政治化」,因此拜登政府在國際貨幣政策,改採取較少對抗的作法。

美國財政部則強調,未將任何國家列為「匯率操縱國」的決定不應被視為「前後矛盾」,由於疫情對全球經濟造成前所未有衝擊,各國皆採取「創意性」的策略因應,釐清相關經濟手段究竟是為了應對危機,還是意圖獲取不公平的貿易優勢之後,才會做出後續決定。

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Photo Credit: AP / 達志影像
美國財政部長葉倫

《世界日報》報導中則引述台灣財經官員說法,表示此一結果顯示美國財政部長葉倫(Janet Yellen)不是完全按照標準、死板板的做出決策,確實有些出乎意料,央行官員也表示將會持續與美國進行溝通。

被列為匯率操縱國,會有什麼後果?

除了台越瑞三個經濟體,本次報告還有包括中國、日本、南韓、德國、愛爾蘭、義大利、印度、馬來西亞、新加坡、泰國與墨西哥共11個經濟體則被列入觀察名單。

《天下雜誌》報導,如果一個國家被認定透過匯價取得貿易優勢,美國財政部就必須依法與該國進行貿易談判,或與IMF(國際貨幣基金組織)合作矯正這個行為,消弭因不公平打貶匯率而獲取的貿易優勢。

如果沒有解決之道,美國總統也可以施壓多種懲罰措施,包括禁止海外私人投資公司(OPIC)挹注該國,或是將這個國家排除在美國政府採購契約之外等。

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新聞來源:

責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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上班族與學生筆記必買!SwitchEasy魚骨牌iPad全系列配件
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