新緬甸與新國家：被視為非法組織，平行於軍政府的「民族團結政府」是什麼樣的存在？

去年11月8日國會大選勝選，因敏昂萊發動政變而未能就職的聯邦議會議員，在今年4月16日成立「民族團結政府」（National Unity Government，NUG），平行於目前統治緬甸的「國家行政管理委員會」，即軍政府。

「民族團結政府」係由2月1日政變後成立的「聯邦議會代表委員會」（ Committee Representing Pyidaungsu Hluttaw， CRPH）所宣布組成，而CRPH是由全民盟的國會議員組成之文人議會，透過「反威權抗議」 、「公民不合作運動」與運作CRPH，對抗軍事統治，還政於民。

儘管CRPH被軍政府宣布為非法組織，成員遭指控觸犯叛國罪，依舊受到國內外人士熱烈支持，截至4月18日，已募款超過920萬美元（2億6千萬多萬台幣）。

CRPH於3月31日發布《聯邦民主憲章》（The Federal Democracy Charter），同一天宣布廢除軍政府起草的《2008憲法》。新憲法的任務包括建立各民族平等的聯邦國家、組織臨時民族團結政府、支持公民不合作運動、削弱軍政府的治理，並組織「民族對抗」。

民族團結政府共15名成員，包括總統、副總統、總理、國務資政與11個部會首長，目前已任命10個部長與12個副部長。相較於《2008憲法》，《聯邦民主憲章》設置了三個新職務，包括總理、聯邦事務部部長、女性與青少年兒童事務部部長，而CRPH更嘗試廣納不同民族成員，以突顯「民族團結」的意義。

而根據《聯邦民主憲章》，將成立民族團結協商委員會，以協調各方的民主力量，包括CRPH、各政黨、EAOs（已簽署停火協議的少數民族組織）、民間組織與公民不合作運動的團體代表。

「民族團結政府」(NUG）的成員

• 總統：溫敏（Win Myint）
• 國務資政：翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi，港譯「昂山素姬」）
• 副總統：Duwa Lashi La
• 總理：Mahn Win Khaing Than
• 外交部部長：Zin Mar Aung
• 內政與移民部部長：Lwin Ko Latt
• 國防部部長：Yee Mon
• 聯邦團結部部長：Lian Hmung Sakhong
• 計畫、金融與投資部部長：Tin Tun Naing
• 人道事務與災難管理部部長：Prof Win Myat Aye
• 國際合作部部長：Dr. Sasa
• 教育部部長：Zaw Wai Soe
• 衛生部部長：Zaw Wai Soe
• 自然資源與環境保護部部長：Too Khaung
• 女性、青少年與兒童事務部部長：Naw Susanna Hla Hla

Photo Credit： https://www.facebook.com/NUGmyanmar/photos/105996174954356

新政府裡的多元面孔

相較於過去全民盟組織以緬族為主的內閣，「民族團結政府」納入克欽族、克倫族、克倫尼族、孟族與德昂族等少數族群。

88世代的學生領袖Min Ko Naing發佈影片宣布新政府成立，「我們組織了緬甸歷史上最多元化、最強大的民族團結政府，將繼續納入更多學者與青年加入。」

「請歡迎這個人民政府。」他說。

若開邦的民族與人口數僅次於緬族的撣族，尚未加入新政府。

新政府的副總統Duwa Lashi La是克欽民族協商會議（Kachin national consultative assembly）主席，該組織為克欽邦最具政治權威的機構。

自然資源與環境保護部部長Too Khaung亦是克欽族，他自神學院畢業，致力於克欽邦生態環境議題，包括土地開發與伊洛瓦底江的生態永續發展。

今年69歲的Mahn Win Khaing Than擔任新政府新設置的總理職務，他來自伊洛瓦底江省，是克倫族同時也是基督徒。1990年代活躍克倫聯盟（Union Karen League），2013年加入全國民主聯盟，2015年當選上議院議員並成為議長。

2021年政變後，他出任CRPH的代理副總統一職，遭到軍政府追捕的他，3月13日在臉書發布聲明：

「這是緬甸最黑暗的時刻，而黎明即將到來。」

「為了走向聯邦民主制度，渴望得到真正民主的兄弟，數十年來一直遭受獨裁統治的種種壓迫，這次革命是我們共同努力的機會。」

欽族的Lian Hmung Sakhong，出任新設置的聯邦團結部部長一職，他是欽族國民陣線（Chin National Front）的副主席，該組織致力於爭取欽邦的自治權與緬甸聯邦體制。

另外，值得注意的是兩位聯邦團結部副部長，分別來自「克倫尼民族解放陣線」（Karenni National People's Liberation Front）的Chit Tun，與「德昂民族黨」（Ta'ang National Party）的Maing Win Htoo。

全民盟議員Naw Susanna Hla Hla Soe是來自克倫族的女性部長，主管女性、青年和兒童事務。

內閣中的另一個新面孔是Zaw Wai Soe醫師，他出任衛生部與教育部部長。未參與任何政黨的Zaw Wai Soe是一位骨科醫師，政變前他負責仰光的新冠肺炎病患收容與照護，政變後他因公民不合作運動而聞名。

Yee Mon（也被稱為Maung Tin Thit）被任命為國防部長時有些出人意料，為他的詩人背景帶來非同尋常的經歷。Yee Mon因參與1988民主運動而入獄，當時他是醫學院學生，坐牢7年後獄，他成為環境保護人士。

沒有軍事背景的Yee Mon，卻在2015年國會大選擊敗了將軍。他代表全民盟在首都奈比多的一個選區出馬競選，以些微優勢擊敗了代表軍方的前任國防部長Wai Lwin，而這個選區有7000多名軍人與2000多名警察。

對於《紐約時報》當時的提問：「選民為何選擇你，而不是將軍？」

「人類已經喪失尊嚴50年，他們想要把它要回來。」他說。

他在競選期間寫下一首詩《民主願望》：

「今晚

月亮獨懸

如此誘人，讓我頭暈目眩

我希望所有屋頂都被滿月的光輝照亮

但我不需要祈禱，因為我的願望已經實現」

新政府的年輕面孔

年輕的政治人物也加入了民族團結政府。今年37歲的Khun Bedu成為自然資源與環境保護部副部長，克倫尼族的Khun Bedu活躍於人權、憲法與選舉制度議題。他因反對《2008憲法》公投，於2008年遭到逮捕，被判處35年有期徒刑。

國際特赦組織表示，他在監獄裡遭受酷刑，包括毆打、強迫窒息、過度飲水與暴露於惡劣天氣。他於2012年一批針對政治犯的特赦中，獲得自由。