勞工權益里程碑:《職災保險法》三讀擴大保障,林淑芬肯定但稱仍有「未竟之功」

勞工權益里程碑:《職災保險法》三讀擴大保障,林淑芬肯定但稱仍有「未竟之功」
Photo Credit: 台灣職業安全連線公有領域

我們想讓你知道的是

工會代表表示,職災保險法通過後,現行資方單獨負責項目將改為社會保險,「對資方來講不是惡法」,呼籲資方團體不要害怕或無謂批評。

歷經勞工團體及專家學者超過十多年的倡議推動,整合現有的《勞工保險條例》《職業災害勞工保護法》,終於單獨立法的《勞工職業災害保險及保護法草案》終於在今(23)日完成立法三讀,在勞動節前為勞工權益保障立下新的里程碑。本法在立法院初審過程還算順利,朝野黨團立委和勞動部協調溝通下,大部分勞團工會以及專家學者的訴求都有納入,保障範圍擴大後,預計將新增33萬人納保。

本次修法有哪些重點?

  • 擴大納保範圍

未來受雇於登記有案事業單位的勞工,不論雇用人數,皆強制納保;若事無一定雇主或自營作業之職業勞工,仍透過職業工會、漁會等強制納保;未來受雇自然人雇主的勞工,也納特別加保對象,並規劃簡便加保措施,以利雇主為短期或臨時受僱的勞工其加保。家庭幫傭、養成工、見習生、建教生等,都未納保,除現行已加保職災保險的勞工外,推估新增33萬人可納入職業災害保險保障範圍。

  • 提高投保薪資,涵蓋9成以上勞工薪資水準

由現行4萬5800元,改為上限為7萬2800元,下限定為基本工資,提供職災勞工適足的基本保障。

  • 擴大給付範圍,提高傷病給付水準

職災保險給付全依失能程度給付,不再依年資給付,並透過充實給付內涵及提升給付水準。明定醫療、傷病、失能、死亡、失蹤等保險給付;傷病給付前2個月為投保薪資100%,第3個月起至請領結束為70%;投保勞工若遇職災導致失能,完全失能可給付投保薪資70%,嚴重失能是投保薪資50%,部分失能是投保薪資20%。

  • 協助勞工復健、重返職場

為協助職災勞工儘早返回職場、強化工作能力,雇主或職災勞工得向職能復健專業機構申請,協助勞工擬定復工計畫,並進行職能復健服務。若職災勞工無法恢復工作,經勞雇雙方協議,應依勞工健康狀況及能力安置適當工作。職災勞工在醫療機構或復健專業機構進行職能復健期間,得請領職能復健津貼,津貼請領日最長180日。

朝野立委共識高審查快,林淑芬:仍有未竟之功

民進黨立委林淑芬表示,台灣今年的經濟成長率有望超過5%,當社會大眾讚嘆的同時,不要忘卻,在經濟成長背後的勞工們面臨的職災風險,不該讓勞工獨自承擔。此法通過終於確實建立完善保險制度,整合預防、醫療、重建等功能,並連結雇主獎賞機制,鼓勵雇主善盡預防責任,大家期待的是職災不要發生,而非職災發生後給補償,盼此法能建立「社會安全網」接住過去發生職災無力承擔的勞工和家庭。

不過林淑芬表示仍有未竟之功,例如身兼多份工作的斜槓工作者只能以1份工作申請職災給付、工地型保險未納保,僅開放個人簡便加保。未來還會持續努力。

民眾黨立委賴香伶則表示,發生職災對勞工和其家人來說都是不可承受之重,雇主和國家在享有經濟成果同時,保障勞工是不可迴避的責任。勞團、工會和專家學者已經倡議此法超過20年,今天終於完成這個里程碑,從預防、補償到重建的整合體制。

賴香伶也說,重要的精神就是,過去很多職災在鑑定補償時,勞工的聲音進不去,爭議委員會、職災鑑定會都沒有勞工代表的位置,這次特別納入勞工代表可以參與,特別時關注勞工職災的團體,讓勞工可以爭取自己的權益。

原本預計可以早上通過的法案,因朝野立委為了「立法院裝設監視器」爭論不休。國民黨團質疑,黨團辦公室門口被加裝監視設備,立法院長游錫堃應道歉並說明為何要裝、對在野黨立委做「政治偵防」。

立法院秘書長林志嘉回應,這是既有設備更新,沒有臉部辨識或錄音功能,「如果國民黨不想裝,我們也同意」。後來游錫堃兩度宣布休息後,表示將在10日內調查釐清後向各黨團說明,此前相關工程都暫停進行。相關會議也到下午才開始進行。

民間團體:重大里程碑,將持續監督子法修訂

由專家學者、勞團工會共組的「職災保險單獨立法推動小組」早上在立法院前召開記者會,肯定朝野立委對於職災勞工權益的重視,透過充分的討論後盡速完成立法三讀,趕在今年的五一勞動節前給予勞動者更合理的保障制度,職災勞工的保障向前邁進一大步。

職災保險單獨立法推動小組表示,台灣職災補償制度長期因法規繁複未有整合、勞保職災給付不足、忽略復健重建機制,讓職災勞工在尋求補償時遭受許多刁難,後續重返職場再就業也不容易。

因此多年來專業學者與民間團體倡議職災保險單獨立法,讓不幸遭遇職業傷病的勞工可以獲得合理合宜的補償與落實社會正義。而且不只提供即時補償、合理分攤雇主職災補償責任的風險,同時促進職業傷病的預防。

台灣勞工陣線協會理事長廖蕙芳表示,這部法勞工訴求了10多年,將災害預防、補償、重建等面向整合在一部專法,讓台灣勞工職安跨進新的里程碑。要感謝勞工團體的努力,還有立法院不到1個月就完成初審,並在今天排入院會三讀,是勞工朋友在勞動節前收到的重要禮物。三讀通過後,仍有許多子法需要完備,將一本初衷監督配套措施。

全國產業總工會理事長江健興則欣慰表示,10多年來第一次到立法院門口不是抗議,這部法三讀通過,除了保護勞工,也能分擔雇主風險,勞工若遇到職災就能安心靜養。

大同公司關係企業工會理事長林進勇說,《職災保險法》通過後,現行資方單獨負責項目將改為社會保險,「對資方來講不是惡法」,呼籲資方團體不要害怕或無謂批評。

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核稿編輯:翁世航