無國界記者組織：以控制疫情、反假新聞之名，東南亞的新聞自由陷倒退危機

總部在法國的無國界記者組織20日發表了《2021世界新聞自由指數》報告，根據研究，許多國家以「COVID-19」（2019年新型冠狀病毒疾病，以下稱武漢肺炎）疫情為由，對新聞箝制更甚，當中東南亞國家也不例外。

無國界記者組織（Reporters Without Borders，法語：Reporters sans frontières，以下簡稱RSF）的「2021世界新聞自由指數」報告共評比了180個國家，各國的新聞自由狀態以顏色為劃分，白色為狀況良好（第1至12名），黃色為狀況尚可（第13至48名），橘色為問題顯著（第49至107名），紅色為狀況艱難（第108至159名），黑色為狀況惡劣（第160至180名）

馬來西亞：新聞自由隕落程度最快的國家

在所有國家當中，馬來西亞的新聞自由惡化最嚴重，排名從2020年的101名，下滑18名至119。

RSF指出，儘管馬來西亞在2018年5月因實現了建國以來的首次政權輪替，媒體採訪自由的環境有所改善，馬來西亞在上一年度的排名也來到了史上最好的101名，但隨著2020年3月發生政爭，導致政權更迭，更為專政的前執政集團再度掌權，今年的排名大幅倒退。

現任首相慕尤丁掌權後，恢復了具有政治宣傳功能的特別事務局（JASA），而且在2021年預算中獲得了8500萬令吉（約新台幣5億8082億元）的巨額預算，顯示官方欲加緊對言論的掌控。

RSF指出，由於馬來西亞尚有1948年的《煽動法》、1972年的《官方機密法》和1998年的《通訊與多媒體法》等可壓制新聞自由的武器，因此出版機構隨時面臨被撤銷出版執照的風險，媒體工作者也可能因煽動叛亂罪而入獄20年的風險。

報告稱，在2020年，馬來西亞就發生了媒體被提告、警方搜查、驅逐（記者及一名吹哨人），以及公然侵犯記者保密消息來源的原則的事情。因此許多媒體工作者為了保護自己免受政府的對付，而不得不自我審查。

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圖為2020年10月25日，大批馬國記者聚集在國家王宮外，等待最高元首就是否宣布實施緊急狀態而召開的會議之結果。Photo Credit：AP/達志影像

新加坡：以法律戰對付異議者

今年新加坡的排名倒退2名，從158跌至160名，剛好被排在新聞自由狀況惡劣的分類中。

RSF批評，儘管新加坡這城市國家被譽為「東方瑞士」，但這都是官方的宣傳工程，而且在壓制新聞自由的力道上，可堪比排名177的中國。

在總理李顯龍的掌權下，對於不樂見的新聞報導，官方多迅速對記者採取法律戰，讓媒體機構在壓力下解僱記者，或迫使記者離開新加坡。此外，新加坡的媒體發展局有權審查所有形式的新聞內容，被提控的媒體工作者可面對最高判處21年的監禁。

另一方面，新加坡官方以政治結合經濟的方式控制媒體。新加坡有兩大媒體集團，即由國家主權基金淡馬錫控股所擁有的新傳媒（Mediacorp），以及表面上是私人公司，但人事上由官方控制的新加坡報業控股。

再加上新加坡政府在2019年通過了《反假新聞法》，有權要求任何媒體撤下被認為是假新聞的文章，同時加強官方對特定議題的輿論控制，如死刑的討論、總理夫人何晶擔任淡馬錫控股首席執行長的薪資透明問題。

在面對法律訴訟的壓力下，因此新加坡的媒體工作者存在著廣泛的自我審查現象。

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Photo Credit：AP / TPG Images

緬甸：政變讓記者生命受威脅

今年2月1日緬甸發生軍事政變後，在當地採訪的記者人身遭到威脅，新聞自由狀況明顯惡化，但由於「2021世界新聞自由指數」是評比2020的狀況，因此緬甸的排名僅從139下跌至第140名。

緬甸排名下降的原因包括，緬甸國務資政翁山蘇姬領導的全民盟政府在疫情期間，以打擊「假新聞」為藉口，於2020年4月封鎖了221個網站，其中包括許多新聞網站，以及記者因試圖報導各種族群衝突新聞，而遭到軍方的騷擾。

RSF指出，2021年2月的軍事政變讓緬甸的新聞自由一口氣倒退10年，回到了2011年2月前由軍政統治的光影，如軍方恢復了關閉媒體、系統系的大規模逮捕記者和內容審查制度的苛政。有的媒體工作者選擇離職，轉入地下秘密採訪，以躲避警方的直接調查。

RSS提到，緬甸在政變前的新聞環境已惡化，知名的例子包括2018年兩位路透社記者因進行羅興亞難民遭大屠殺的調查而被捕，並被拘押了500天。RSS認為這是軍方為了要給緬甸媒體界產生寒蟬效應，警告媒體報導有關軍方的負面事蹟前自我審查。

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Photo Credit：Reuters / 達志影像

越南：嚴厲對付部落客與獨立記者

越南的排名不變，仍保持在敬陪末座的第175名，新聞自由狀況始終不見改善。

越南是由共產黨一黨專政的國家，因此國內媒體均受越共的控制，因此獨立媒體報導僅由部落客和獨立記者所產出。然而，由於越南在今年1月召開越南共產黨第十三次全國代表大會，因此在會議召開前加緊了對言論的控制，如越南獨立新聞工作者協會（IJAVN）的幾名成員於2020年被捕，其中三名成員被判處11至15年徒刑。此外，獨立記者、知名民權運動人士范端庄（Phạm Doan Trang），是RSF的2019年「新聞自由影響力獎」得主，她也在2020年被越共當局逮捕。

RSF指出，至今有超過30名獨立記者、部落客被關押在越南的監獄中，而且可能已遭受虐待。

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菲律賓：反毒戰爭威脅記者生命

在充滿爭議的菲律賓總統杜特蒂的執政下，菲律賓的排名倒退至第138名。

杜特蒂常發表對記者不友善的言論，例如他曾說「因為你是婊子生的記者，如果沒有做錯事的話，就不會遭到暗殺，言論自由無法幫你。」RSF指出，2020就有四名記者遭到地方政客的打手殺死，至今未有人遭到法律制裁。