少子女化因應對策「猛發津貼」錯了?民團學者:重點是不婚、晚生、公托不足

少子女化因應對策「猛發津貼」錯了?民團學者:重點是不婚、晚生、公托不足
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立院衛環委員會日舉辦「我國面對少子女化困境之因應對策」公聽會,不少人直批政府對少子化背後的原因有誤解,也因此預算和資源沒有放對地方,不是「多給點錢就會生」。

立院衛環委員會今(30)日舉辦「我國面對少子女化困境之因應對策」公聽會,來自各界的專家學者和民間團體,紛紛針對近期的「台灣生育率全球倒數第一名」議題提出現象分析和建議,不少人直批政府對少子化背後的原因有誤解,也因此預算和資源沒有放對地方,不是「多給點錢就會生」,對於必須面臨「工作家庭2選1」和職涯中斷風險的女性,重點還是要先大力強化公共托育,並且打造性別平等的職場及家庭環境。

34歲前結婚的女性只有3成,工作家庭「2選1」大家都選工作

台北大學社工系教授陳芬苓指出,我國少子女化問題的重點,不在於已婚不願意生小孩,而是不婚及晚婚族。2019年的統計就發現,34歲以前女性結婚率僅剩約3成,而35歲已經是高齡化孕婦。

中央研究院社會學研究所的副研究員鄭雁馨也指出,現在一直在說「年輕夫妻不敢生第2胎」是錯誤說法,根據統計,少子化是整個世代大幅度「婚育延遲」的結果,大部分已婚的夫妻,平均還是貢獻了將近2個小孩,但後續沒結婚的人越來越多,30歲前幾乎沒人結婚,在台灣「沒有婚就沒有生」的結構下,才會出現雪崩式的少子化現象。

鄭雁馨也指出,婚配市場對女性年齡的歧視強,只有在30歲前結婚的女生會找到和自己年齡較為相近的配偶,等到30歲後,就只能和年紀越大的配偶結婚。但是台灣男性明顯是年紀越大,越想要娶年紀輕女性,也就變成多數男性都在「競爭」年輕女性,而想要結婚生子的大齡女子,除了身體越來越不適合生育外,在婚配市場中也面臨被排除的困境,但社會又不允許她們「沒結婚就生孩子」。

另外多位專家學者也指出,生育子女對女性工作生涯會造成很大影響,也是少子化原因;陳芬苓指出,像日本和韓國的女性,雖然會因育嬰退出勞動力市場一段時間,但之後還是會重返職場;不過台灣的女性照顧幼兒退出勞動市場,很多人就再也不會回去,或是會變成非典型就業;因為當她們離開5至7年要回到職場時,「還能做什麼?」是許多女性面臨的問題。

托育政策催生聯盟的發言人黃喬鈴也指出,台灣女性在25歲到29歲時,勞動參與率高達92.7%,也就是高達9成以上的女性都進入職場工作,然而隨著女性進入30歲,假如走進婚姻和育兒的家庭生活,勞動參與率就開始往下掉,在35歲到39歲,勞動參與率掉到81%,而且一路下跌。

根據2019年的1份問卷調查,受訪女性不願生孩子的主因第一名為經濟負擔太重,第二名則是「不想因為小孩改變現有生活」;女性必須放棄所學和專業,而其伴侶則要以一份薪水負擔整個家庭的開銷,甚至有許多爸爸必須在週末加班,這同時也造成小孩教養的責任,更大部分都落到女性的身上,變成職場的文化也在「鼓勵爸爸卸責」。

婦女新知基金會秘書長覃玉蓉則表示,現在台灣女性照顧幼兒與工作衝突問題,相較世界各國來看更嚴重。台灣女性其實越來越希望可以在結婚和懷孕之後繼續工作,勞動參與率也較20年前高出許多,但實務上卻有很多女性反應遇到困難,因為台灣的職場和家庭極度不相容,甚至互斥。

結婚生育對女性的職涯來講,影響比男性還大,男性即使婚後有了孩子,薪資成長和升遷幾乎不會受到影響,但女性卻會面臨無法升遷等問題,甚至是老闆不願意給懷孕女性產檢假、育嬰假,透過各種方式「強迫主動離職」,覃玉蓉說,「這就是母職懲罰」。

覃玉蓉也指出, 台灣公共托育不足,薪資又停滯,導致勞工父母只能透過高工時去換薪資和升遷。台灣爸媽的工時跟世界平均工時相比,真的過長且休假過少。

舉例來說,現在規定只要孩子在幼兒園或托嬰中心感染腸病毒,就必須請假7天,假如一定人數的孩子都感染,整個幼兒園就停課7天,然後又規定不能把6歲以下的孩子獨自留在家,「台灣勞工工作滿1年才有7天休假,等於孩子只要中1次腸病毒,1個比較資淺的勞工家長整年的休假就都梭哈了,再中1次就要請家庭照顧假,要被扣薪水了。」

因此他們倡議的是勞動部應該修法,讓請「家庭照顧假」的家長還是可以領薪水,另外現在《性別平等工作法》第19條規定,受僱於30人以上公司的,如果要撫育未滿3歲子女,可以每天減少工時的1小時(但同時也不能要求報酬),除了應該放寬申請條件之外,也應該改為給薪。

公共托育和性別平等是關鍵

幾乎所有專家學者以及民間團體都提出,公共托育的普及是少子化的解方。陳芬苓就直言,在亞洲的研究中,育兒津貼其實對少子化的效用不大,「你每個月多給我1000元、2000元有差嗎?重點是職場和家庭對女性的不友善。」必須要有平價、優質、普及且近用的公共托育體系,搭配友善勞動職場政策,才能真正兼顧工作與育兒。

覃玉蓉更直言,行政院的少子女化因應對策中,有42.76%的錢都拿來發津貼,其實對改善生育環境沒幫助;而22.1%經費投在「準公共化」的托育中心,但這些很多都只是「假公共托育」,等於有將近6成5的錢都沒幫助,但促進職場性別平等的預算只佔不到1%。

《社企流》指出,總覽國際現況,尤其是OECD會員國,其托育機構平均公私比為7:3,但台灣是1:4。依據行政院主計處2016年的調查報告,如果將0-3歲的幼兒送托保母或私立幼托,每月平均需花費大約1.6萬元,占家庭所得比例約20%。若能將子女送托公立幼托機構,其費用占家庭所得的比例僅為10%。衛福部的調查結果則指出,1個小孩的托育費不高於家庭所得15%,才能增加生養第2胎的可能,並讓子女有相同的教保機會。

衛福部、教育部:加速加大建置公托


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Photo Credit:王道銀行

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王道銀行運用「消費碳排放明細」功能推出採獎勵機制的「低碳生活卡」,藉此建立消費者的綠色消費意識,在生活中選擇對地球更好的產品和服務,在享受特別折扣與回饋的同時,也為減緩全球暖化貢獻一份心力。

近年因應地球暖化加劇、極端氣候衝擊,各國政府陸續喊出2050年淨零碳排的目標;歐盟宣布將於明年開徵碳稅,歐洲數國及美國加州宣布未來要禁用油車,日本預計發行千億美元的綠色債券用來推動能源轉型,台灣政府也在今年3月正式公布2050淨零排放路徑,預計陸續投入新台幣9,000億元,與產業界共同朝著減碳目標努力。

然而,要達成2050年的淨零目標,不可能單靠政府和企業,而需要所有地球公民的力量。但從這份調查得知,目前大多數的台灣消費者儘管對於碳議題有基本的瞭解,也很有意識要減碳,卻常常無從得知自己在生活中的各項活動究竟產生了多少碳排放量。

一、王道銀行與萬事達卡Mastercard合作,全台首創推出「消費碳排放明細」
Photo Credit:王道銀行

為了讓消費者們對「碳排放」有感,王道銀行日前推出「消費碳排放明細」功能,是台灣第一家、也是亞太地區第一家採用萬事達卡(Mastercard)碳足跡計算器的金融業者,使用API串接萬事達卡的大數據資料庫,會依據你刷卡購買的產品或服務類別、消費金額等資訊估算出每一筆刷卡消費的碳排放量;只要是王道銀行萬事達卡卡友,都能在網銀或APP上免費開啟「消費碳排放明細」功能,希望藉此讓消費者更加認識所購產品與服務的碳排放量,進而建立綠色消費意識。

而為了鼓勵消費者將減碳意識化為實際行動,王道銀行也推出減碳成功享活儲加碼的活動,消費者只要開啟「消費碳排放明細」功能,並於2022年底前每月至少刷卡一筆一般消費且年平均每元碳排放量低於8公克,即可享隔年整年度新台幣活儲年利率加碼0.1%的優惠,優惠存款金額無上限。

二、王道銀行「消費碳排放明細」功能,讓消費者知道每一筆消費產生的碳排放量
Photo Credit:王道銀行

2019年,在瑞典曾有結合碳排放量與金融產品的先例,一家名為Doconomy的金融新創公司和萬事達卡(Mastercard)合作推出「DO Black卡」,這是全球第一張以「碳足跡」做為刷卡額度的信用卡,相較一般信用卡是以「金錢」做為信用額度單位,「DO Black卡」則以「個人消費的二氧化碳排放量」做為刷卡消費上限,每筆消費都會透過奧蘭指數(Aland Index)的運算技術,算出碳排放量,當刷卡產生的碳排放量達到當月上限時,就不能再刷卡了。

不同於「DO Black卡」的凍結機制,王道銀行則運用「消費碳排放明細」功能推出採獎勵機制的「低碳生活卡」,全台首創以消費碳排放量決定刷卡現金回饋比例;「低碳生活卡」卡友在開啟「消費碳排放明細」功能後,只要當月平均每元消費碳排放量低於8公克,就能自動享有國內刷卡一般消費新台幣兩萬元內、國外刷卡一般消費不限金額的現金回饋加碼至1.5%。「我們希望不只是提供消費碳排放明細、倡導消費者意識到碳排放量,更能進一步鼓勵消費者採取實際減碳行動!」王道銀行董事長駱怡君說。

除了依消費碳排放量享不同的刷卡現金回饋,王道銀行「低碳生活卡」更攜手台灣多家知名的社會企業共同倡導綠色消費,包括鮮乳坊、仁舟淨塑、直接跟農夫買、綠藤生機、茶籽堂、成真咖啡等25家社會企業與B型企業,持「低碳生活卡」於這些店家刷卡消費,能獲得9折、95折或是滿額贈禮等專屬優惠,王道銀行還會額外加碼提供最高4.22%現金回饋;消費者除了能省荷包,還能支持友善環境及社會的品牌,一舉兩得!

三、王道銀行低碳生活卡合作綠色店家共25家,可獲得專屬優惠折扣以及4_22%現金
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減少碳排放是地球上每一位公民的責任,隨著地球升溫臨界點的倒數計時,我們每一個人都需要將減碳意識化為實際行動,運用銀行推出的工具「消費碳排放明細」以及創新金融產品「低碳生活卡」,在生活中選擇對地球更好的產品和服務,在享受折扣與回饋的同時,也為減緩全球暖化貢獻一份心力。

四、王道銀行串聯25家友善環境的社會企業與B型企業,與消費者共同打造低碳生活
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本文章內容由「王道銀行」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。


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