零工經濟大調查:吸引外送員加入平台的最主要因素是什麼?

零工經濟大調查:吸引外送員加入平台的最主要因素是什麼?
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零工經濟產業中的外送者,就業圖像組成較為複雜,不同類型的工作者對於政策方案的需求也會有所不同,在討論、研擬零工經濟有關政策時,應該積極了解、納入零工經濟工作者的真實需求,才能讓政策討論與制定的過程更符合產業內部真實的需要。

零工經濟的快速增長是數位時代下的趨勢,企業以平台的角色而存在,媒合消費者與接案工作者,而非直接管理工作者或提供服務。這種經濟模式在我們的生活中越來越普及,從出門叫車、用餐叫外送到找代買跑腿,不少人都習慣打開手機App上平台尋求服務,成為叫車司機或美食外送員也成為許多人尋找兼職甚至全職工作時的首選。

隨著零工經濟的越發蓬勃,平台與接案工作者之間的關係,在全世界也得到越來越多的討論,究竟該如何認定兩者之間的關係?

在國內,有許多人認為應該要將外送員與平台的關係認定為「僱傭」才能保障外送員的權益,不過在2021年初義大利米蘭法院將美食外送員與外送平台的關係認定為「持續協調的合作者」(Continuous and Coordinated Collaborators),是一種介於在勞工與自營工作者的關係,其中的權益與責任也不盡相同,究竟何種關係才真正符合消費者和接案工作者對零工經濟的期待?

零工經濟工作者怎麼想?

要回答這個問題,我們可以回顧2020年11月初時的加州第22號提案(Prop.22)公投,在這次投票中,加州選民以58.6%支持對上41.4%反對、約200萬票落差,決定App接案的零工經濟者為獨立承攬工作者(Independent Contractors),而非僱傭的員工,顯示民眾對零工經濟的認知已無法以傳統勞僱關係的框架定義。

2020年3月31日至2020年4月7日創市際市場研究顧問針對外送平台品牌進行調查,有高達七成美食外送員為兼職,且自由彈性高報酬是外送員的優先考量。同年11月,台灣勞工陣線也針對平台外送人員從業的狀況進行問卷調查,在詢問到「您認為您與平台間的關係為何」,有60%的受訪者選擇承攬、19%選擇受雇、16%選擇夥伴,最後5%選擇其他。

類似的研究調查都可以發現,以零工經濟產業中的外送工作為例,工作者的就業圖像組成較為複雜,不同類型的工作者對於政策方案的需求也會有所不同,在討論、研擬零工經濟有關政策時,應該積極了解、納入零工經濟工作者的真實需求,才能讓政策討論與制定的過程更符合產業內部真實的需要。

為充分了解零工經濟工作者的就業圖像,協會及內部成員透過統計調查與質性訪談等不同方式,嘗試建構出零工經濟工作者對現況需求的理解與未來期待。

2021年3月1日美國商會出版的TOPICS工商雜誌,報導了零工經濟中從業人員的勞動議題,而該篇報導引述本會會員Uber Eats對於外送員調查,對零工經濟從業人員帶來嶄新的理解,為零工經濟帶來一線曙光。該份問卷共回收14,348份有效問卷,是台灣目前針對零工經濟調查中最具規模的調查。

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外送從業者,普遍認為「自由彈性」為此份工作的最大優點

詢問外送員加入外送平台的主因素,「彈性與自由」為最多外送員選擇加入外送平台原因,高達93.5%,其次是「貼補收入」有66.5%,第三則是在透過App接單之餘,能夠擔負其他責任(照護、家務、就學等)有36.0%,顯示對於外送員來說,工作上的自由彈性是不可或缺的要素。

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進一步調查外送員在工作型態上的偏好顯示,在時間運用方面,有多達96.2%的外送員希望可以彈性自主,自由決定何時接單;在案件選擇上,高達90.1%的外送員希望可以拒絕接單。此外,有83.6%的外送員希望可以彈性選擇工作範圍;81.2%的外送員希望收入是按件計酬制。整體來看,自由且充滿彈性的特性,是外送員普遍期待的工作方式。

而在勞工保險部分,調查顯示有 38.7% 的外送員認為政府沒有必要強制平台負擔勞保,61.3%的外送員認為有其必要,該項數據近一步分析顯示,部分外送員屬兼職,應已在原職務享有勞保或自行規劃商業保險。本會建議,在未來政策研擬時,應分析勞保成本對外送收入及平台營運的可能影響,並進一步參考美國 2020 年加州公投第 22 號法案,希望在維繫承攬自由彈性的同時,提升零工經濟夥伴的相關保障。

零工經濟的彈性,可以滿足數位時代多樣的勞動需求

由於外送工作的高自由與自主性,也讓零工經濟成為許多人在下班後或課餘兼職的好選擇,該份調查也顯示,不想從事其他全職正式工作佔59%,其中表示全職工作不符合本身生活型態或已有其他全職工作占72.4%,顯示傳統的就業形態,與目前大多的外送員需求其實並不相符。

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從上述各點我們不難發現,外送工作的彈性自由是多數人選擇這份工作的原因,不同於傳統的勞僱工作的僵固是此類工作最大的優勢,以自身需求調整工作強度的特質,使外送工作能同時容納不同的客群,無論是因為不喜歡傳統工作型態又或者想要兼職補充收入,都能在這種新型態的經濟模式下被滿足。

此外,針對外送員的工作待遇問題,在此份調查中詢問外送員認為最重要的保障或福利項目,以收入居多,佔79.3%。在針對「道路安全/食品安全教育訓練」、「人身安全保險」、「機車維修或加油補助」、「防疫措施」等各項保障的調查中,也顯示多數外送員重視此類保障。

該份調查是Uber Eats以外送合作夥伴為調查對象,進行問卷的投放。該問卷蒐集於2020年10月30日至2020年11月4日間,共蒐集14,348份有效問卷。在外送合作夥伴的基本資訊上,性別方面以男性外送員為多,占8成以上,女性外送員則約2成,此外,半數以上的外送員年齡介在30-49歲間;地區分佈以六都為主,佔將近9成。

政府應正視零工經濟從業人員的需求,法規訂定應與時俱進

從這份調查中我們可以發現,民眾對於工作的需求與想像,早就有別於過往僱傭的框架,每個人對於工作與生活的想像是更多樣化的,而數位平台經濟,正是能夠滿足不同人對於工作型態的模式。然而現行政府勞動機關以平台對於從業人員的要求、訓練與福利多寡,都有可能被認定僱傭與承攬的標準,讓數位平台陷入提供從業人員越多保障,就越容易被認定為僱傭的兩難中,實屬不合理。

會有這樣的為難,是因為政府仍以傳統勞僱工作的框架來看待零工經濟,突顯了現行政府思維與法規的侷限性,新時代的勞動關係不會是僱傭與承攬二元對立,在承攬制度的架構下,也能透過溝通協商,讓從業人員得到應有的保障。

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Photo Credit: 中央社

相信政府提出的各種法案與規則,初衷都是希望能給予零工經濟的工作者更多的保障,然而本會必須要呼籲政府,在訂定相關法規時,應重視零工經濟的特質與從業人員的需求,唯有在重視從業人員的需求下所制定的管理方式,才是對各方的最優解。

本會一直以來都提倡「安全港」的概念,透過立法的方式,明定特定行為或狀態「不會違背既有的法律」,以「安全港條款」將規範明確化,來避免不確定的法律狀態對平台方和從業者所造成的權益損害。

美國商會也曾在2020年台灣白皮書中的建議,若要讓台灣成為區域創新中心,政府應該允許獨立工作者享有高度彈性,並尊重其締結合約的自由,明定『安全港』條款,讓企業能夠在訂定保障獨立工作者與消費者權益的同時,不會因此被視為雇主。

經濟的型態與時俱進,政府的思維也必須跟上,正視業者的實務需求,讓法規能真正成為對人民的保障,而非無理的要求。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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所謂現代化智慧 IT,所有工程師最希望的境界,莫過於只要輕鬆點幾下設定,系統就會自動跑起來,管理者再也不用隨時待命在機台旁邊,從此工作悠哉又快樂!儘管這樣情境還沒到來,但隨著敏捷式開發的流行,除了 DevOps 人員,有越來越多開發者將 CI/CD 概念融入到工作流程當中,例如從 build code、執行 unit test、到部署應用程式。

透過 AWS 增加雲端技能 在組織發揮影響力

上述種種反覆步驟自動化執行,也就能提昇服務品質、主動通知開發人員以減輕人力負擔,讓專案服務能持續運作。

其中,GitLab 是執行 CI/CD 常用的工具之一,也是開發者使用程式碼儲存庫的地方。為了讓 GitLab Runner 在雲端快速實踐 CI/CD,《AWS 開發者系列》透過影片分享,如何在 Amazon EKS(Elastic Kubernetes Services)上使用 GitLab 創建自動化部署。

以下節錄工作坊影音內容,幫助開發者快速理解如何運用 Amazon EKS 的高可用性且安全的叢集,將修補、部署節點、更新等關鍵任務,全部做到自動化設定。同時影片也會示範 Amazon EKS 搭配 GitLab 如何展開自動部署,幫助工程團隊實踐 CI/CD 價值。

Amazon EKS 對容器管理輕鬆簡單、維運省時省力

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建構 Kubernetes Cluster 流主要可區分兩大塊,一是安排容器調度的Control Plane、另一則是容器運行時需要用到的 Worker Node。

Control Plane 裡面涵蓋有儲存狀態的 ETCD、CoController manager 、Scheduler 的調度管理、甚至是操作時進行互動的 APIServer,若是自己創建 的 Kubernetes Cluster ,需要自己安裝這些元件,後續仍需要對 Control Plane 進行相關管理、維護、升級工作。為了減少上述 Components 的繁複維護,在透過 AWS EKS 代管的 Kubernete Control Plane 部可以獲得以下三大好處。

Amazon EKS 一鍵式部署,展現三大優勢

第一,Amazon EKS代管的 Control Plane實踐了跨AZ的高可用部署,使用者不需要擔心單一節點故障的風險。

第二,Amazon EKS 支持至少四個 Kubernetes版本,持續跟進每季 CNCF 的發佈,同時 EKS 也完全符合上游 CNCF 規範。

第三,部署 Amazon EKS 之後,可直接使用 AWS 平台上現成的服務工具,在安全性管理、網路設定方面,可以做到無縫整合。

最後 AWS 台灣解決方案架構師也提到,若想在容器環境進行 CI/CD 及應用程式的管理,可以進一步透過 IaC 整合部署 Amazon EKS 叢集,透過使用 Console、把 EKS 變成 Cloudformation 的模板、使用 AWS 所開發出來的 eksctl.io、或指令是採用 AWS CDK 可以讓開發者用自身熟悉的語言,在 AWS 平台整合 CI/CD 工具進行維運及部署 EKS。

打造第一個在 AWS 上的應用程式

了解 Amazon EKS 整合 GitLab ,獲得三面向價值

對開發者而言,想把 Amazon EKS 整合到 CI/CD 工具之一的 GitLab 平台上,可以看到那些實際的優勢?

在 DevOps 開發者示範工作坊當中,GitLab 資深解決方案架構師指出,GitLab 使用到 Kubernetes 技術,主要有三種搭配方法,包含 GitLab Server、GitLab Runner、以及創建 Deployment Environment。

本次示範教學會主要聚焦在 GitLab Runner 如何採取 Auto-scaled 方式進行 Build、Test、Package Apps;以及在 Deployment Environment 運用 Kubernetes 技術,做到 Auto Deploy、Review App。

正因為 Amazon EKS 能夠在 DevOps 過程提供所需要的彈性計算資源,幫助開發者在 GitLab 平台上面獲得以下三個層次的優勢:

  • 在 GitLab 內建的部署工作流程當中,自動生成整套 CI/CD 最佳實踐腳本。
  • Review App 過程,從 Merge Request 中可直接訪問應用程式 /App 的 UI 介面,並且根據 Git branch 名稱、專案名稱,自動生成 Review App 的 URL,以及在 Merge 前的最後防線進行 Approval 檢查。
  • 加速 CI/CD 流水線,GitLab Runner 運行時候還可藉由 Amazon EKS Cluster 進行 Auto-scaled 的支援。

Amazon EKS 整合 GitLab ,需要兩大流程

影片最後,GitLab 資深解決方案架構師示範如何把 Amazon EKS 整合至 GitLab 執行 Auto Deploy,主要可分為兩大區塊流程,第一部分聚焦在 Amazon EKS cluster 的設置,第二部分則執行 Auto Deploy 設置。

第一塊可拆分為四個階段,首先教學怎麼創建 EC2 節點的 EKS cluster,第二階段示範把 EKS Cluster 連接到開發者的 GitLab Instance、Group 或 Project,下一步則使用 Cluster Management Project Template 創建一個 Cluster Management Project,以及最後一階段透過 Cluster Management Project 自帶的 Helm Chart,安裝在 Cluster 所需要的內建 App。

第二塊執行 Auto Deploy 設置,針對需要部署的 App 創建一個 GitLab Project,接著再把 gitlab-ci.yml 添加到 Project,並從 Web IDE 選擇及導入 Auto Deploy 的 CI 模版,讓 GitLab 自動生成最佳實踐的整套流水線。

幫助開發者更了解 Amazon EKS 整合 GitLab 的 QA 系列

Q:使用 Amazon EKS 之後,如何更有效率或優化資源去配置 Worker Node 的機器數量,以及如何有效空管開發維運的成本?

A:Kubernetes 除了本身有 HPA(Horizontal Pod Autoscaling)可根據使用程度自動調整資源流量,另外也能延伸使用 AWS Auto Scaling 方案,針對可擴展資源去設定自動擴展管理。另外在成本管控,雖然 Amazon EKS 會收取額外管理費用,但可透過 AWS 平台的 Calculato r計算每個 EKS 的價格,你會發現自動化部署及管理的費用,相對工程師人力的成本更加便宜。

Q:越來越多客戶考慮把現有 Application 變成容器部署,大多是爲了加快部署的效率,那麼變成容器模式之後,對 CI/CD 的工作流程有什麽影響嗎?

A:運用容器技術最直接的效果,可以讓應用程式的環境更一致化,例如 testing 環節、stage production,讓容器避開一些差異問題。至於 CD 部分要 delivery 一些 usage 不太一樣的時候,容器會幫忙做配置,所以 CI/CD 對容器的效益是相輔相成的。

Q: 客戶在開發流程漸漸會把 Infrastructure 變成代碼或文檔,是不是可以把程式碼跟現有的應用程式的 CI/CD 流水線整合在一起,達到一套完整的 CI/CD 部署流程?

A:觀察目前市場作法,主要分成兩個階段去做整體部署。如果規模比較小的團隊,會把 Infrastructure 代碼跟 App 代碼分開,在管理上會比較靈活;如果企業規模比較大,會有另外一個 Infrastructure 團隊來控制部署事情,這種情况之下,APP 的項目會生成一個 APP package,主要做到 delivery 這個階段爲止。而 Infrastructure 的項目會指定把需要版本的文檔,部署到他們的 Kubernetes Cluster。

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