【系統性交通暴力】台灣把錢花在建造更多「罰單製造機」,而不是改善道路交通安全

我們想讓你知道的是
台灣的道路設計與使用規則從來就不是為了你的安全,各種罰單陷阱與不合理的法規,追求永不停止的預算成長、建造更多的罰單製造機,而不是改善道路交通安全。要理解這個問題,就要先知道交通罰鍰直轄市政府也會有收入的概念......
你各位受夠了台灣的交通問題嗎?你各位受夠了陸海空交通的各種亂象與事故不斷嗎?那麽即日起請跟著Leo一起深度追蹤「系統性交通暴力」。在這一系列的文章中,我們將直接揭露台灣交通的根本問題,與各種不為人知的秘密。
今天黃金時段文章首發,首先就要來講到「建立在預算上的交通違規」。
你知道嗎?台灣的道路設計與使用規則從來就不是為了你的安全,而是當權者想把你當成韭菜來割,利用各種罰單陷阱與不合理的法規來追求永不停止的預算成長,無所不用其極的坑殺民眾、坑你的錢。
而這些錢,未來也只會花在建造更多的罰單製造機,而不是改善道路交通安全。相信我,我跟諸多倡議交通改革的前輩已經這種情況看到都有點麻痺,甚至忍無可忍了。希望各位讀完以下文章,也能知道這個問題到底是多嚴重,還有你為什麼也應該為了自己的權益而忍無可忍。
前立委洪慈庸曾在2018年4月提案將交通違規記點時效延長為一年,過了一年半,又傳出交通部預告將記點時效延長為二年。聽起來交通部好像在推動相關的法令嚴格化,但不管怎麼等,永遠都是只聞樓梯響,没有執行的那一天。
這背後是有什麼力道在阻擋這個規定的推動呢?為什麼交通部要一直拖延這個可以讓用路人警惕的處罰呢?要理解這個問題,就要從另一個處罰的方式—罰鍰去思考,而這一切的問題,就要從《道路交通違規罰鍰收入分配及運用辦法》看起。
直轄市政府也會有收入的交通罰鍰
在《道路交通違規罰鍰收入分配及運用辦法》中明確的指出,政府在收到交通罰鍰後需依比例分配給各機關,詳細列表請見附圖:

由上表可以看出,對於警察機構而言,開再怎麼多罰單到最後也不會使自己部門的費用增加,所以他們只要達到規定的預算就可以完成使命。這個數字也反映在各區警局交通大隊的預算決算書上:以下列表請見附件,純文字如下,手機排版可能會亂掉:




從圖表中可以發現台北市和新北市的交通警察大隊的歲入罰鍰非常均衡,台中市就有所增加,但預算還是維持在每年11億。這些金額是隸屬於交通警察大隊,直轄市政府是無法分到一毛錢的。但交通事件裁決單位對直轄市的罰鍰就不一樣了,由交通事件裁決單位所開出的交通罰鍰決定了隔年度的預算,所以一旦變少,會直接衝擊直轄市政府資金的運用。近期發生問題的年份,就是太陽花學運那一年,2014年。
一度低落的罰鍰歲入
2014年爆發太陽花學運,平常在抓交通違規的警察們都去維安,使得103年會計年度的罰鍰銳減,這個現象在每一個縣市都是造成嚴重的資金短缺:




依據《道路交通管理處罰條例》第8條指出,道交條例第12條至第68條由公路主管機關處罰,在直轄市就是由交通事件裁決單位做處理。也就是說,大部份的交通裁罰中,罰鍰在經過歲收分配後會回到直轄市的歲入項目裡面。在大陽花學運期間,台北市和新北市都經歷歲入最少的會計年度,分別為17億及6.9億。但在那之後,罰單的收入都逐步增加,到了108年的25的億和10億。
Leo認為歲入在2015年後激增一個原因是因為道路檢舉的增加,2013到2014年各地的交通警察大隊已經有陸續建置檢舉網站,但一直到2015才有手機APP檢舉出現,也是在2015年才開始出現「檢舉達人」甚至是「檢舉魔人」的這些字詞。而民眾檢舉案件數的增加,讓之前都無法達成的預算目標,在2015年後全部破表,不論是交通大隊的預算或是交通事件裁決單位的預算,達成率都衝破120%以上。
也因此,在2019年的預算中,為了要彌平達成率破表的問題,各地直轄市不約而同的提高預算,台北市直接從17.6億直接提高到22.9億,新北市也是如此。台中市則是從109年度開始合併交通事件裁決處和交通警察的預算變成15.8億,從前一年度的4.8億直接飆高。這樣訂定下去後達成率的確有下降,從原本的超標130%降低成110%,美化了預算及決算書帳面上的數字。
Leo再補充一下一些數據,高速公路一年通行費約230億元,全國汽車燃料使用費約482億元(依分配辦法給國道公路建設管理基金、直轄市政府和中央政府),台北市年度使用牌照稅約75億元,跟高雄市差不多。
需要更多的歲入財源
在體會過歲入超標的滋味後為了要滿足不斷成長的預算需求,就會為了達成目標而不擇手段。新北市在罰單金額上一直都很吃虧,相較台北市的人口(260萬)有25億的歲入,新北市的人口達(400萬)卻只有27億(含交警和交裁總合,交裁歲入只有10億),因此新北市率先引進了區間測速,試圖要達成這個財務目標。
根據《今周刊》報導,全台第一隻啟用區間測速的萬里隊道在22天共開了2140張罰單,估計進帳達385萬元,將近當時建製費用的二倍,也就是說,接下來執法幾個月,就賺進幾台區間測速的費用。新北市也是所有縣市中跑最快的,可以在短短的二年之內又再多了8個區間測速,未來還要再添購3個設置點。看到這樣的成功案例,其他縣市也有樣學樣,想辦法找到第一桶金,是誰給的不重要,所以在苗栗縣就出現了由客委會所補助的區間測速,所有的縣市想辦法找到第一隻區間測速的金費來源。
為什麼新北市要竭盡所能的弄更多的區間測速?因為新北市交通事件裁決處的預算當中,現在已經直接把預算訂在前年度的歲入金額,因此警察單位變成今年從罰鍰中收入多少,後年要收入比這個數字更多,源源不絕的財政壓力,全部壓在警察的頭上。

好想住桃園!市民最有感的「宜居智慧城市」發展秘辛大公開

我們想讓你知道的是
城市該如何串聯企業、社會及公民組織,創造永續價值?依據關鍵議題研究中心發布的最新市調結果,帶大家一窺國門之都「桃園」,為了宜居智慧城市付出哪些努力。
桃園作為臺灣與世界接軌的第一站,面對永續未來的國際共識也採取了諸多措施,期盼能藉此逐步實踐「宜居智慧城市」的願景。
城市宜居的關鍵是什麼?過半民眾認為「交通運輸」政策影響最有感
這次問卷中,我們以「城市居住的理想藍圖」為題,詢問網路民眾最重視城市發展的哪些面向。結果發現,不分年齡性別,多數民眾對「宜居城市」都有相當類似的想像,最重視的三個方向分別是「大眾運輸與交通便利性」(52.9%)、「經濟發展與就業機會」(38.8%)及「社區安全與治安狀況」(33.7%)。
不論上班通勤、日常生活,還是旅遊觀光,「移動」都是行動的必須過程。一座城市是否宜居便利、能否永續發展,很大程度取決於整體運輸系統的設計規劃、市政措施完善與否。這次市調也發現類似的結果,像是談到近期桃市府讓民眾最有感的施政項目時,有將近四成的民眾選擇了「基北北桃通勤月票都會通」以及「鐵路地下化工程及捷運路網建設」等交通相關的政策。
另外,根據本次調查顯示,16-40歲的族群較為重視「教育資源的質量與分配」、「政府服務的效能」以及「文化節慶與娛樂活動的豐富程度」;41-60歲的桃園民眾則較為重視「醫療服務與設施品質」、「居住環境周邊設有公園綠地」以及「友善高齡者、身心障礙等群體的設施」;而詳加檢視近一年來桃市府所推出的政策或活動,許多也正好對應到前述的需求,例如「國中小營養午餐免費」、結合科技執法的「靜桃專案」、舊城區改造、參觀人次破千萬的「世界客家博覽會」、擴大肺癌篩檢、加速設立市立醫院及特色診所、興建7座旗艦型公園與推動「高齡友善換居社宅專案」等,是桃園民眾除交通類別以外的有感施政措施。

而針對整體都市發展,今年由張善政市長召集成立的「未來城市空間發展會報」,也開始著手短、中、長期的舊城再生規劃,並布局城市大型公共建設,關注人行空間與城市關係的有序發展;搭配桃園現在進行式的鐵路地下化工程,進一步推動車站周邊產業轉型及土地活化,更將效法歐美成功先例,規劃興建長16公里的綠色廊道,打造回歸人本思維的城市空間,提供市民最宜居、舒適的生活藍圖。
傳產轉型、新創支持、文化深耕:城市發展的永續金三角!
不過,僅是安全完善的交通路網還不夠,城市的經濟發展也是攸關市民生活品質的重要指標之一。調查指出,約三成民眾認為「提供傳統產業轉型的資源」(31.7%)、「支持產業創新發展」(31.3%)、「鼓勵農業轉型與特色觀光發展」(27.8%)是城市發展中相當重要的產業元素。

在青創產業的扶持上,桃市府近年設立了許多創育機構,例如專注孕育AI及智慧機器人等物聯網科技團隊的「新明青創基地」,及今年新成立、以整合電商平台資源為目標的「中路電商基地」。而未來更將成立「中路青創加速器基地」及「A8產業加速器」,分別催化能接軌國際的頂尖團隊,與協助傳產數位轉型。此外,桃市府也透過相關計畫提供創業辦公硬體、培訓資源,積極媒合青創團隊,並提供在地市場驗證機會,期待透過青創團隊產品規模化的過程,帶動整個桃園的產業升級。

此外,富有在地特色的人文觀光也是近年桃市府大力投入的領域,像是透過創新形式與傳統禮俗的融合「大溪大禧」,將關聖帝君聖誕遶境打造成跨越當代設計與民俗信仰的城市祭典;今年全新打造的觀光品牌「探索北橫」,推出數條能充分感受山水風光、體驗原民文化的主題遊程。不僅如此,桃市府也積極串聯周遭縣市的觀光資源,聯合推出整合了北北基桃共30處旅遊景點的旅遊套票,藉此導入更多的外部資源,促進桃園觀光產業的蓬勃發展。

二度奪下永續城市特優獎!持續邁向更宜居、更智慧的桃園
針對「永續經營」相關作為的重要性認知,絕大多數民眾認為「大眾運輸路網的長遠規劃與建置」(40.3%)是落實永續的關鍵。桃園作為全台第一個符合聯合國推動「奔向淨零」(Race to Zero)倡議的城市,於今年3月29日率先發表桃園邁向2050淨零碳排路徑圖,除規劃空氣品質淨化區、打造全齡友善的共融式公園綠地、協助企業產業轉型,更積極建置及完善市內捷運路網,全方位實踐淨零的永續目標;其中,桃捷綠線中壢延伸線綜合規劃,交通部同意捷運綠線從G01站延伸至中壢車站(桃捷A23),連結捷運綠線與機場捷運,形成桃園首條環狀捷運路網,而捷運三鶯延伸八德、棕線計畫,均已針對交通部審查意見提出修正,期盼今年底可獲行政院核定。

此外,桃園更再度榮獲今周刊「2023永續城市SDGs大調查」的「永續城市特優獎」及「經濟力特別傑出獎」,展現桃園無論民間企業抑或政府機關,都將永續發展視為重要目標。而明年更將整合研究發展考核委員會及資訊科技局設立「智慧城鄉發展委員會」,期盼藉由組織整改消弭隔閡,讓各單位的目標、任務都更加明確並發揮效益,並優化各項公共服務,為市民打造更為舒適的生活環境,使「智慧桃園」的目標更上層樓。

桃市府在都市景觀、城市機能、產業精進及施政效能等面向的耕耘,短期成效不僅為民眾所有目共睹,長期觀之,更是為桃園往後的蓬勃發展打下關鍵基礎,使宜居智慧城市的願景正實現。
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