習近平取消國家主席任期限制,中共「二十大」人事布局呼之欲出

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2022年中共二十大的人事安排會有相當大的不確定性。儘管如此,總有一些「特殊安排」會提前鋪陳,尤其作為中共全黨權力核心的25位中央政治局委員人選,將意味外界多能提前嗅出一些氣息。

文:范曉鵬

依中共人事布局慣例,每五年一次的全國代表大會都將產生新一屆領導班子,但隨習近平取消國家主席任期限制,加上至今尚未透露接班計劃,預料2022年中共二十大的人事安排會有相當大的不確定性。儘管如此,總有一些「特殊安排」會提前鋪陳,尤其作為中共全黨權力核心的25位中央政治局委員人選,將意味外界多能提前嗅出一些氣息。

「規則」透露訊號?

首先,中共人事布局通常是聯動的,需從「大局出發、通盤考慮」,提前布局「卡位」。因此極具象徵意義的地方黨代會黨委換屆選舉前,通常會透露重磅資訊。比如,通常由中央政治局委員兼任的地方黨委書記,一旦在這一年半載發生更動,那麼繼任者往往會被視為提前「鎖定」了一張中央政治局的「入場券」。

根據往例,中共二十大前夕的各地地方黨代會將按照兩輪進行,大約從秋季的中央全會後開始,並約莫在2022年6月份結束。亦即,在此之前,四大直轄市、廣東省、新疆維吾爾自治區不排除「換帥」可能,並提前曝光新晉中央政治局委員人選。

其二,中央政治局委員為國家級領導人,其任職年齡要求雖為寬鬆,但實際操作仍依循「七上八下」(新任年齡不得超過67周歲,68周歲以上不再提名),再如「同一職務不得連任超過兩屆」等規則須遵守。這意味著,現任中央政治局成員的「去」和「留」實際上存在某種程度上的確定性。

其三,中央政治局的人員組成已經相對穩定,中共歷次黨代會所通過的最終名單,分佈在黨政軍各系統不會「偏離」太多。以近四屆中央政治局組成來說:第一層,中央政治局常委會構成包括中共中央總書記、國務院總理、全國人大常委會委員長、全國政協主席、負責意識形態和黨建的常委、中紀委書記、國務院副總理等,十六屆、十七屆還包括國家副主席、中央政法委書記。

第二層,其餘中央政治局委員分別為中組部、中宣部、中央政法委(自十八屆開始)等黨務系統「一把手」,國務院其餘三名副總理,排名第一的全國人大常委會副委員長,兩名軍委副主席。

第三層,各屆中央政治局構成還可能考慮實際情況進行微調。比如,國家副主席並不總是中央政治局的當然人選,如現任國家副主席王岐山並非中央政治局委員。至於中共中央總書記「大管家」中辦主任,是從2012年中共十八大栗戰書擔任時「入局」,十六屆時任中辦主任王剛則是中央政治局候補委員身份。如此看來,胡錦濤第二任期的「大管家」令計劃未能「入局」,反倒是特例。

王岐山
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中國國家副主席王岐山

此外,中共中央政策研究室主任,僅在十八大時由「三朝帝師」王滬寧擔任時才「入局」;中共外事工作委員會辦公室主任楊潔篪「入局」,也是十九大的特例。全國政協排名第一的副主席,則僅僅在王剛卸任中辦主任後擔任該職時「入局」;到中共十九大時,其名額由中紀委第一副書記楊曉渡代替。總體而言,中共二十屆中央政治局的組成,恐怕也基本難以跳脫上述分佈規律。

其四,「傳統規則」會不會被打破?當然不能排除。中共十九大期間,一些規則已經悄然發生變化。2018年3月份「修憲」取消國家主席不得連任超過兩屆的限制,意味著習近平若無意外將繼續留任。

此外,甫落幕的2021年大陸全國兩會修訂《全國人大組織法》,並授權全國人大常委會可以在每偶數月召開會議,微調國務院副總理、國務委員,以及中央軍委副主席、委員。正如上文所言,其中從傳統上包括若干中央政治局的當然成員。新規則意味著北京可能在中共十九大前夕即動用此項授權,最終影響中央政治局的構成。

政治局「換血」的多種可能

中共以往人事採用的「規則」,有助外界判斷中共二十大中央政治局人選,但還有一些已顯露的跡象則更有助於印證。截至目前,所有跡象顯示,習近平將在中共二十大繼續作為中共最高領導人幾乎毫無疑問。至於其搭檔、被視為「弱勢總理」的李克強雖然年齡未過紅線,但因已連任兩屆國務院總理,按中國大陸憲法或不得不「調崗」。歷史上,曾與江澤民搭檔的李鵬,即在連任兩屆總理後於1998年轉任全國人大常委會委員長。

現任全國人大常委會栗戰書年齡最長,料與同樣在中共二十大上年齡過線的國務院第一副總理韓正告別政壇。其餘三名常委汪洋、王滬寧、趙樂際均未到齡,且僅「入常」一屆,仕途仍可能有多種變化,但多半不會離開中央政治局常委序列。

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全國人大常委會栗戰書

其餘18名中央政治局委員情況較為複雜。

首先,預料中共二十大因超齡退出的中央政治局委員如王晨、劉鶴、許其亮、孫春蘭、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、郭聲琨,共計九人。其中,全國人大常委第一副委員長王晨的接棒者應為一名資深中共全國人大副委員長,曹建明、沈躍躍、王東明似均符合條件,不過王東明更符合「傳統」。劉鶴、孫春蘭兩名副總理分別了代表兩種用人思路,前者為國務院系統,後者代表女性。但目前僅貴州省委書記諶貽琴(女),接棒孫春蘭局勢較為明朗。

兩名軍委副主席許其亮、張又俠已屆退休,這一局面並不常見。從目前軍方人事構成看,似僅有軍委委員苗華(政治工作部主任)、張升民(軍紀委書記)符合年齡條件,但從履歷背景看兩人有所重合,恐只能存一。另一人唯有「破格」提拔聯合參謀部參謀長李作成、國防部長魏鳳和,或另選他人。

中央政法委書記郭聲琨目前來看,循例由公安部部長接棒的可能性較低,因為現任公安部部長趙克志年齡已過線,料唯有內調資深政法官員如最高法院長周強;中組部部長陳希的接班人,不外乎本部常務副部長姜信治「順位」和其他資深官員「外調」,事實上對於中組部這樣的機要部門「順位」是特例。其餘楊潔篪、楊曉渡「接棒人」是否「入局」,總要從整體局勢觀察。

其二,未過年齡紅線的9名中央政治局委員,未來仕途難以精準預測。6名地方實力派按傳統應該不會原地踏步,「入京」對於他們來說,將是機率的問題。當然,「入京」並不意味著「高升」,「入常」當然是最好的歸宿(名額實在有限),而像劉奇葆「入局」復「出局」也有可能。

而中辦主任丁薛祥,可說中央政治局的「少壯派」。作為習近平左右手,丁薛祥如果要更進一步或「欠缺」歷練,留在中央政治局的同時或被安排調任黨務或國家機器系統。中宣部長黃坤明未來仕途或較單一,有兩度入局卻原地踏步的「風險」。

外界可能最為關心國務院領導層的新構成,尤其目前排名第三的副總理胡春華,在連任兩屆中央政治局委員是否有「入常」的機會。從年齡來看,胡春華作為最年輕的中央政治局委員仍有相當多的時間,不過其已處於「天花板」位置,如不是「入常」就是「平調」其他黨政系統,而一旦離開國務院系統,其仕途歸宿恐要重新評估。這些經驗之談是否會成真,不妨靜觀其變。

本文獲《多維TW》授權轉載,原文發表於《多維TW》月刊066期

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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「透過影像為環境發聲」是齊柏林畢生在做的事,也是看見・齊柏林基金會要接力做下去的事。打造一座把台灣存起來的影像資料庫,讓齊柏林留下的影像資產得以傳承世代,「數位典藏」計畫需要你我一同支持響應。

2017年,《看見台灣》的導演齊柏林匆匆離開這個世界,留下無數珍貴空拍影像資產;這些跨越1990年代到2017年、長達25年台灣自然與人文地景變遷的真實紀錄,不只保留了台灣之美,更在學術研究、環保倡議和環境教育上有著無可取代的價值。然而,龐大的影像素材需要經過「數位典藏」才能被有效應用,因此「看見・齊柏林基金會」成立的初衷,就是為了承接數位典藏的使命,讓齊導畢生的心血,能夠世代傳承,發揮永續的影響力。經過兩年的摸索,基金會最終研擬出最合適的數位典藏計畫,不只將齊導作品數位化、分類歸檔,更要建置線上影像資料庫,並將繼續記錄台灣的使命傳承下去。

根據看見・齊柏林基金會統計,齊柏林導演在空中拍攝超過2500小時所累積的影像,約為10萬張空拍底片、50萬張數位照片,上千小時的空拍影片;要為如此龐大的影像資料建檔與整理,勢必耗費許多金錢、時間與人力。不過,只要能集結眾人之力,這一場數位典藏人員及專業志工接力的馬拉松,將會是美麗而撼動人心的一段旅程。

「數位典藏」做什麼?

數位典藏(digital archive),意思是將有保存價值的實體或非實體資料,透過數位化(諸如攝影、掃描、影音拍攝、全文輸入等)與加上屬性資料等詮釋資料(Metadata),建立數位檔案的形式,作為永久保管儲存。

而看見・齊柏林基金會的數位典藏計畫可分為三大工作線,分別為:

  • 傳統底片組:挑選底片→掃描成數位檔案→建立屬性資料→歸檔
  • 數位照片組:挑選照片→建立屬性資料→歸檔
  • 空拍影片組:挑選影片→建立屬性資料→歸檔

除了要將齊導留下來的影像作品數位化歸檔,數位典藏計畫還包括改版建置「iTaiwan8影像資料庫」,也就是建設完整的線上影像資料庫系統,讓齊導作品更便於靈活運用,也能讓更多世人看見。

飛行2500小時累積的空拍影像,怎麼整理?

  • 整理底片/數位掃描

數位典藏組專員詹宇雯的工作,是負責整理傳統底片。即便存放在防潮櫃中,傳統底片仍面臨逐漸老化褪色的壓力,需要與時間賽跑進行數位化保存;然而大多未經篩選的10萬張底片,有些因為直升機震動導致些微的畫面模糊,也有因飛行路線連續較重複的地景構圖,而詹宇雯的其中一項任務,就是拿著放大鏡一一檢視精挑,並標註定位和勘誤照片資訊。

「整理底片最常發生的問題就是人工出錯,因為以前留下的資料可能是齊導或其他志工整理出來、用手寫的,貼紙可能貼錯或資料寫錯。」詹宇雯說起某次經驗,當時有一張台北車站的照片被貼了很多年份,為了找出正確年份,她試圖辨識照片裡招牌跑馬燈上的氣溫、股市市值等資料,交叉比對推斷出正確年份。雖然偶有這種偵探辦案一樣的趣事,但大多數時候是耗費專注度與眼力的過程。

完成底片挑選的階段,接著進到底片掃描數位化。然而,這步驟並不容易,除了整體的影像品質控制與檔案管理,齊柏林導演留下的底片最遠距今至少11年,老化褪色的底片容易出現色彩偏誤,須進行色彩還原,再修掉畫面上的髒點、存成解析度高的數位影像才算完成。

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整理傳統底片的過程,必須拿著放大鏡一一檢視精挑,標註定位和勘誤照片資訊。
  • 建立屬性資料

所謂「建立屬性資料」,其實就是為影像添增各種描述紀錄的資訊,有了這些資訊,龐大的影像資料才能被有效率的搜尋、管理。數位典藏組副組長陳宣穎表示,以齊導拍攝的影像為例,包含:拍攝主題、地點及詮釋地景的關鍵字都屬於此範疇;而其中投入最多時間的便是「定位」和「建立關鍵字」這兩項任務。

「定位」指的是找出拍攝主體所在地點和座標,有時可透過既有的飛行軌跡紀錄來推測,但更多時候是在沒有軌跡紀錄的狀態下,憑藉地理知識及照片上的蛛絲馬跡判讀位置。如果影像拍攝年代久遠,或是地景變化很大,就需要運用更多歷史圖資或佐證資料去搜索、推論。

「我們要一張一張照片判讀,建立屬性資料。像是早期的傳統相機沒有定位功能,常常看到照片中只有一大片山稜線,此時我們就要仔細比對地圖、衛星影像,想辦法查找,盡可能貼近正確。」陳宣穎說。

「建立關鍵字」看起來似乎相對輕鬆,然而事實上,光是決定有哪些關鍵字可以使用,就是一門功夫。第一步必須辨認影像中的景物,例如一塊農田種植的是什麼作物,就必須蒐集其他資料輔助判斷;其次,由於空拍照片尺度不一,在畫面中佔比多大的景物需要設立關鍵字,也需要經過討論訂定規則;最後,還必須從使用者的角度思考,依據一般人的搜尋習慣設立關鍵字。

因此,在建立屬性資料的過程中,看見・齊柏林基金會也特別諮詢多位專家,共同研究規劃出適合台灣空中影像的關鍵字建置邏輯,並以此基礎進行分門別類、校正檢核,確保影像被妥善歸納及運用。

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建立屬性資料時需要大量對比地圖,並依照訂定好的規則建立屬性資料,使歸納邏輯一致。
  • 影音資料典藏

相較於照片整理,動態影片的典藏工程更為多元複雜。首先,要針對近千小時空拍影片進行盤點,接著進行特殊格式轉檔與備份,再逐步建立邏輯編碼、標示檔案管理方式,以推動後續屬性資料建立。

「影片整理最大的兩個挑戰,其一是影片內容橫跨的範圍很大,導演可能是台中起飛、屏東降落,因此要去判斷每個影片節點的地景定位;其二是飛機上升的垂直範圍很大、晃動又劇烈,有時候會遇到『果凍效應1』致使內容失真。」影音製作組專員鄭宇程說明,由於各時期的影片拍帶檔案格式、影像內容品質、影片時長都不同,大大增加了管理建檔難度。

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影音資料的典藏,需要讀取大量的檔案,逐格檢視、分段建立屬性資料、調色等。

加入數位典藏的馬拉松,傳承接棒台灣之美

從一步步定義操作流程、統一色彩管理語言、購置影像處理設備等,到培訓志工與實習生、讓人力支援一步到位、避免巨量資料的協作過程中出現錯誤,都是數位典藏計畫的範疇。多元內容創意部副總監王俐文表示,「數位典藏」四個字說來簡單,但過程繁複龐雜,需要所有人一致的專注、耐心、細心、以及熱忱。

「iTaiwan8影像資料庫」作為看見・齊柏林基金會數位典藏計畫的目標之一,改版上線只是第一步,接下來除了完成龐大影像資料的典藏,更大的挑戰是要繼續記錄台灣,讓影像不會只停留在2017年。

「透過影像為環境發聲」是齊導畢生在做的事,也是基金會要接力做下去的事。而數位典藏計畫,就是齊導生命的延續,也是基金會動力的源頭。要打造一座把台灣存起來的影像資料庫並不容易,看見・齊柏林基金會亟需各界的支持,共同建置屬於台灣最美的影像資料庫。讓我們一起守護齊柏林留下的影像資產,讓土地脈動的珍貴影像得以傳承世代,發揮更多價值。

捐款支持看見・齊柏林基金會,透過影像為環境發聲


註1:果凍效應(rolling shutter)是數位相機CMOS感光元件的一種效應,當使用電子快門來拍攝高速移動的物件時,原本垂直的物件拍攝出的畫面卻為傾斜甚至變形。(資料來源:維基百科)


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