G7外長會議支持台灣參與世衛,議程圍繞中國「破壞區域穩定」

G7外長會議支持台灣參與世衛,議程圍繞中國「破壞區域穩定」
美國國務卿布林肯(Antony Blinken)在G7會場|Photo Credit: AP / 達志影像

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一位美國國務院資深官員透露,中國佔了本次G7外長會議議程的絕大部分:「這是最重要的議題,有許多內容需要討論……我們全都希望,中國能成為全球秩序中的重要行為者,但首先,中國必須遵守遊戲規則。」

編譯:王國仲

5月4日,七大工業國組織G7(加拿大、法國、德國、義大利/意大利、日本、英國和美國)在英國康瓦耳郡(Cornwall)召開外長會議。會中提及深化與台灣互動、警告中國切勿加劇南海和東海的緊張局勢,並關注節節升高的台海衝突。

議程圍繞中國「破壞區域穩定」,支持台灣參與世衛組織

在5月5日發布的一份共同公報中,G7強調「台灣海峽兩岸和平與穩定的重要性」,並鼓勵「和平解決兩岸議題」。聲明更加註:「我們重申,堅決反對任何可能加深緊張局勢、破壞區域穩定與國際秩序的單方面行動;且對該區軍事化、脅迫和恐嚇行動的各項報告表示嚴重關切。」

一位美國國務院資深官員透露,中國佔了本次議程的絕大部分:「這是最重要的議題,有許多內容需要討論……我們全都希望,中國能成為全球秩序中的重要行為者,但首先,中國必須遵守遊戲規則。」

部長們另外也提及,支持台灣參與世界衛生組織(World Health Organization,WHO)論壇與世界衛生大會(World Health Assembly,WHA),並認為其出席「充滿意義」。這是台灣長久以來的目標——儘管有效抵禦武漢肺炎疫情,北京當局仍阻擋台灣參與世衛組織。

除了兩岸問題,G7會談對中國的嚴詞批評,還包括「新疆與西藏的人權侵犯」,與「對香港自治與民主制度的侵蝕」。G7部長們表示,他們強力支持聯合國人權事務高級專員辦事處(United Nations High Commissioner for Human Rights)「獨立且自由」的進入新疆當地調查。北京過去僅允許外籍調查團在受到密切管控的情況下入疆。

另外,會中也敦促中國「負起在網路空間中的責任」,控管並限制對智慧財產權的剽竊。

而中方對此極不認同。中國外交部發言人汪文斌稱該公報是「沒有事實根據的指控,公然插手中國內部事務,是對中國主權的粗暴干涉,與對國際關係準則的肆意破壞,違背和平發展合作共贏的時代潮流,中方對此予以強烈譴責。」

與此相反,聲明在台灣廣受歡迎,總統府發言人張惇涵表示,這是在外長會議公報首次提及台灣:「台灣將與G7成員國持續深化合作夥伴關係,持續為全球人類健康福祉及印太區域的和平穩定與繁榮發展,堅定貢獻最大的正面力量。」

分析師:公報具重要意義,被視為公開譴責中國

公報被普遍視為對中國的公開譴責。德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)亞洲計畫負責人葛來儀(Bonnie Glaser)表示:「民主國家在G7這類重大場合,公開支持台灣參與WHO,這具有相當大的意義。」

另一位分析師則指出,這份公報代表了西方國家(以及日本),對中國在印度-太平洋地區增強的脅迫性活動日益憂心。美國智庫蘭德公司(RAND Corporation)資深分析師格羅斯曼(Derek Grossman)也說明:「別忘了聲明中還提及中國在新疆、西藏與香港的惡劣行為,北京自然不會好過。」

中國-歐盟關係,緊張情勢升級

這份超過1萬3000字的公報,雖然批評中國(以及俄羅斯)「不負責任且破壞穩定的行為」,但並未建議做出任何實質集體行動。

儘管未提出具體措施,公報本身仍具特殊意義:部分對中國原採懷柔態度的國家,如歐盟重要成員法國和德國,現在決定採取更強硬態度。這也是歐盟國家首次在台海議題上,選擇與美國站在同一陣線。

在歐盟內部,歐洲議會(European Parliament)主要黨團之一的社會主義者和民主人士進步聯盟(Progressive Alliance of Socialists and Democrats,P&D),在4月份的聲明便提到:「中國政權不認為自己受到任何國際條約或協定拘束。」

同屬P&D黨團的議員格魯斯克曼(Raphaël Glucksmann)也呼籲歐盟:「必須運用其市場力量採取行動,讓屢次侵犯基本權利和違反國際法規的中國,嘗到實質經濟損失。是該守護我們的基本原則、保護戰略利益的時候了。」

其他議程:俄羅斯、巴爾幹半島

此外,會議譴責俄羅斯在烏克蘭邊界的軍事行動與「非法併吞」克里米亞,以及侵害民主、傳遞錯誤資訊、惡意網路活動,以及毒害異議分子納瓦尼(Alexei Navalny)。

不過,一位與會外交官指出,G7成員皆十分希望改善與俄國關係。儘管G7成員會持續針對俄羅斯威脅採取防禦性措施:「我們重申與俄國建立穩定與可預測關係的興趣」。

在歐洲家門口的巴爾幹半島,也是討論重點之一。會議支持阿爾巴尼亞與北馬其頓開始協商加入歐盟;希望科索沃與塞爾維亞(前者自後者中獨立)推動雙邊關係正常化;並警告波士尼亞與赫塞哥維納聯邦不要嘗試破壞其領土完整。

本次外長會議除了七大工業國外,也邀請澳洲、印度、韓國、南非外長,以及東協主席,以來賓方式參與部分議程。共同聲明中也強調「自由且開放」的印度-太平洋地區,包括維護區域內各國的領土完整性。

在外長會議結束後,第47屆G7峰會預定於今(2021)年6月11-13日在英國舉行。議程圍繞在民主國家如何通力合作,自新冠肺炎疫情中恢復,並建立一個更繁榮、環保的未來。美國總統拜登(Joe Biden)、日本首相菅義偉與義大利總理德拉吉(Mario Draghi)都將是首次與會。

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責任編輯:羅元祺
核稿編輯:楊士範


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