華航、諾富特群聚感染延燒已35人確診,飯店宿舍混居、分層分流等管理疏失遭批「四不管」

華航、諾富特群聚感染延燒已35人確診,飯店宿舍混居、分層分流等管理疏失遭批「四不管」
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諾富特2館是防疫旅館,1館是過境旅館,高樓層又用作華航機組員防疫宿舍。旅客動線與房務淸潔易成疫情破口,但多個不同主管機關權混亂責,造成管理上十分混亂。

華航機師案、諾富特飯店群聚感染不斷擴大,目前共35人確診,超越之前的桃園醫院院內群聚21人。指揮中心指揮官陳時中日前就曾指出台灣處於「社區感染邊緣」,必須持續提高警覺。這起事件為何走到這一步?今(10)日此群聚又再新增4人,其中1例感染源不明,立委們質詢時砲聲隆隆,要求釐清諾富特飯店混宿、員工健康管理的疏失責任,但在多位立委追問下,交通部、民航局、華航和桃園市政府等官員幾乎都問不出答案。

諾富特事件有多嚴重?

諾富特和華航的感染事件,是今年以來最大群聚感染,也是國內首起飯店群聚,超越部桃事件21位確診,目前共計35位確診者。確診者從機師到飯店員工、再到家戶內傳染,包括13名華航本國籍及印尼籍機師、1名空服員、7起家庭群聚共14人感染、6名諾富特飯店員工、1名飯店外包商染疫。

然而事件爆發至今,傳播鏈還未完全釐清,依照目前的基因定序調查,確定有3個不同的感染源範圍,仍有13例感染源未知。

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爭議1:機師確診後9天飯店才清空?

民眾黨立委邱臣遠指出,4月20日3位機師確診後,29日諾富特才淸空,9天空窗期造成疫情擴大,中央、地方疫調資訊更不同步,無法即時啟動防疫。

爭議2:員工健康管理?

諾富特飯店也被質疑,未能落實對員工健康管理,增加散播病毒風險。

陳時中之前就曾表示,最初被發現確診的房務主管(案1120),儘管已出現症狀並三度就醫, 但當醫師詢問TOCC(旅遊史、職業別、接觸史、群聚)時,該個案沒有如實告知,也不願透露職業和工作地點,錯過即時通報時機。接著後續出現案1091、1092、1078、1079等4位基因序列與案1120相同,其中3位還曾住過諾富特旅館,與案1120發病的時間相近,可推測其中有傳播鏈存在。

另外,移入集中檢疫所當天發現3名發燒員工,如果天天落實量體溫,就不會當下才被衛生單位發現發燒還是照常上班。

《蘋果日報》更獨家取得諾富特飯店匿名員工爆料表示,飯店內有諸多狀況。包括房客走後,因為時間僅有1小時,曾出現只整理沒消毒,就給下一位住客入住的情況;以及送餐人員平常只穿便利商店可以買到那種輕便雨衣來去送餐。另員工用餐的餐飲部,其實是外包廠商在經營,且該廠商已有人被隔離,讓員工們都很擔心飯店5月17日要恢復營運的可行性。

爭議3:防疫旅館還是防疫宿舍?

諾富特飯店分為1館和2館。1館是本館,本來只能作為一般旅館使用,但後來因應華航機組員的需求,將1館的7和8樓改為「防疫宿舍」,提供華航機組員在隔離檢疫的期間住宿使用。根據「外籍航空器機組員過境防疫」、「國籍航空機組人員防疫健康管控措施辦法」,國籍的航空公司本來就可指定員工宿舍作為檢疫處所,因此諾富特將1館中的高樓層員工宿舍,作為機組員檢疫處所。

諾富特日前曾表示,雖然整棟1館有提供華航機組員及一般旅客住宿,但有落實防疫措施,機組員與旅客採分層分流管理,並隔開雙方動線。

有民眾曾在2月時,檢舉諾富特1館的「混住」情況,指揮中心當時函請桃園市府處理,接著公文再轉民航局。民航局要求1館也轉作防疫旅館用,但4月民航局再度確認是否有落實相關規範時,諾富特飯店回函表示,做為華航的防疫宿舍,管理都符合武漢肺炎因應指引,防疫旅宿設置及管理,落實房間分區管理、一般民眾動線區隔等防疫措施。

2館則是有申請作為「防疫旅館」,諾富特向桃園市政府申請核定(作為防疫旅館的)也是在2館;但民航局、桃市府未曾針對兩館進行稽查。一般民眾入住1館不知樓上和隔壁館就是檢疫旅館。作為防疫旅館使用的2館人員自由移動到1館,造成接觸與感染的可能性。

指揮中心在2020年3月推出《防疫旅館設置及管理》指引,當中明確規範防疫旅館要件,建議以「獨棟建築」較佳,儘量避免居家檢疫或隔離者與其他民眾有互動機會。但若為單獨樓層,入住旅館之動線應分流,避免與一般民眾重疊或使用同一電梯;也就是說只要做好規畫、落實分艙分流,「分層防疫旅館」在規定上是可行的,日前指揮中心發言人莊人祥也透露,全台有52間防疫旅館是採取分層方式。

爭議4:分層分流落實程度

依照指揮中心的防疫旅宿設置指引防疫旅宿檢核表,旅館可以獨棟、單層或可以將部分房間分區管理(房間位置及範圍於申請時應標示)等方式安排居家檢疫者或隔離者入住,入住時安排與一般民眾分開或分次使用電梯。另各地方政府也會訂定自己的標準,桃園市衛生局就曾指出,「分層防疫旅館」要有可以完全獨立、沒有接觸的出入口和通道,不能跟遊客有所接觸等原則。

問題出在諾富特可能並未徹底實施分流。立委林俊憲今天也指出,根據國籍航空公司實施機組人員防疫健康措施作業原則,原本機組人員就可以住進檢疫宿舍,混住不是問題,問題是分流管理。「分層防疫旅館」本來就允許分層接待檢疫旅客,但除了要事先申請外,也必須做好動線規劃,避免檢疫旅客與一般民眾有機會接觸。

諾富特雖然有分層,但因為並未事先向桃園市政府申請「分層防疫旅館」,並經過衛生局核准,可能造成入住者的危險。1館是一般旅館,在高樓層作為機組員檢疫宿舍同時,飯店低樓層仍持續接待一般旅客,這已經違反了防疫旅館上述需「分開出入口和通道」的原則。這也是諾富特遭桃園市政府和交通部觀光局開罰的主因。


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【專訪】前副總統陳建仁:「缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機」

【專訪】前副總統陳建仁:「缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機」
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全球缺水危機正對人類生命帶來的威脅,缺水地區的人們在渴死以前,往往是因為缺乏乾淨水源而病死的。前副總統、公衛專家陳建仁不只為我們上了一堂「水源與疾病」的通識課,也呼籲台灣人展現愛心與國際救援力。

全球缺水危機正對人類生命帶來威脅,缺水地區的人們在渴死以前,往往是因為缺乏乾淨水源而造成疾病、進而死亡。根據聯合國統計,每天有超過700位五歲以下的兒童因為不安全用水、不良衛生環境導致腹瀉死亡。無水之地的悲劇不只影響當地居民,其衍生的疾病也可能會衝擊全球的未來。

為了呼籲讀者重視全球缺水議題、重視其所帶來的公衛挑戰,本文專訪具有公衛專家背景的前副總統陳建仁,從公衛的角度談缺水問題。並邀請社會各界付出行動,別因為輕視缺水衍生的公衛危機,而造成下一次的大流行瘟疫。

當人們病死在無水之地——乾旱、缺水、髒水與公衛的關係

在2030年前,確保所有人都能享有乾淨可負擔的用水、以維持個人健康衛生及永續管理,是聯合國永續發展目標(SDG)的目標之一,也是當今世上所有人都應共同努力的任務。除了要確保現有的水源維持乾淨安全、減少污染,也要確保雨露均霑、人人有水,同時也不能忽視氣候變遷導致的乾旱、洪水對水資源造成的影響。儘管要努力的方向還有很多,「飲水思源」仍是世人時常忘記的課題。

2021年初,台灣曾遭遇旱災缺水危機,幸運的是我們有足夠因應的措施與設備,國人仍能保有安全衛生的淨水生活,但也可能因此未有深刻的缺水之痛。事實上,現在仍有許多國家或地區深陷乾旱的痛苦,並因為缺水或骯髒的水源導致大量疾病與死亡;根據聯合國統計(2022),光是因為洪災及水媒疾病導致的死亡人數,就佔了整體天災死亡率的70%。對此,陳建仁表示:

「其實缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機。COVID-19目前造成全球約5億人感染,且隨著病毒株變化和疫苗興起,這場流行病或許耗費2~3年就會減緩。但全球缺水問題卻有高達8億多人受影響,若不付出行動改善,當地居民只能一直面臨無水之苦。」

接著,陳建仁為我們上了一堂課,娓娓道來「水源與疾病」兩者之間的高度關聯性。

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前副總統陳建仁,中央研究院 院士

「一直以來,人類期望從大自然取得乾淨水源,但是隨著人口增加、城市中的水源污染、氣候變遷造成的水災或乾旱,乾淨水源只會愈來愈得來不易。而不良水質當中,可能含有微生物細菌、病毒、化學污染物等,會造成霍亂、傷寒、阿米巴痢疾、病毒肝炎、癌症等疾病,因此缺水地區的人往往不是渴死,而是病死的。」

回顧人類歷史上跨國性的重大流行傳染病,就是起源於水中細菌的「霍亂」。19世紀中葉,霍亂從印度傳到歐洲,甚至傳播到中國和裏海;最後終結全球霍亂的關鍵,則是「流行病學之父」約翰・斯諾(John Snow)在倫敦霍亂流行時發現霍亂是因為嚴重的水污染所傳播。陳建仁說明:

「霍亂是污水引起,而非瘴癘引起。約翰・斯諾建立了這樣的觀念,可以說是公共衛生學上一項重大事件。」

陳建仁也強調,因為污水引起地方性疾病、後來蔓延至其他地區的案例,至今仍相當常見。「尤其因為氣候變遷而引發的洪水或暴雨,其過境之地使糞水、污水被沖刷出地面,更容易引起大範圍地區的公共衛生污染,所以,通常水災後的三個月內,受災地區又會流行好一陣子的腸胃道疾病感染。」

「時至今日,全球仍約有8.4億人無法享用安全乾淨的水,其中有3.4億人集中在撒哈拉沙漠以南的非洲。為了取水,當地人每天都要花好幾個小時取水,兒童也因此無法上學受教育。連飲用水都不足,遑論吃飯洗手的用水、或有沖水馬桶的廁所。水的問題尚未解決,公共衛生措施又該如何推展?」

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電子顯微鏡下的霍亂弧菌。「流行病學之父」約翰・斯諾(John Snow)發現霍亂是污水引起,而非瘴癘引起。

不潔淨飲水,曾引發台灣地區性烏腳病

而台灣因為水污染引起疾病的經典案例之一,就是1950年代在西南沿海盛行的「烏腳病」。「烏腳病的患者,主要病徵是手掌與腳蹠皮膚發紫、角化、潰瘍,手指或腳趾末梢只要稍微受傷,就會壞疽發黑並且壞死脫落,而且伴隨劇痛。」陳建仁接著向我們說起這段故事。

在台灣盛行烏腳病的年代,當時的孫理蓮牧師娘(Lillian R. Dickson),與王金河醫師、謝緯醫師三人心疼受苦病患,便展開義診與照顧服務。不只免費為病人截肢,還設立「烏腳病患手工藝生產中心」,由王金河醫師的太太王毛碧梅女士教導病患編織竹簍等工藝,習得一技之長以自食其力,照顧病患的生命尊嚴。

「然而,光是截肢並不能解決層出不窮的烏腳病病例。」因此,謝緯醫師找上台大醫學院的陳拱北教授(後被譽為「台灣公衛之父」),與當時多位台大醫學院菁英組織研究團隊,試圖找出烏腳病的原因。「後來發現是居民飲用了深達地下30至100公尺的「地河井」水源,由於部分深井水的砷濃度很高,因此居民飲用後產生砷中毒現象,烏腳病也就是其中之一。」陳建仁說。

而在這段台灣烏腳病的流行史上,陳建仁也扮演了重要角色。「1980年,我從美國學成返台,當時台大公共衛生研究所主任吳新英教授就給了我一筆經費,授命我去研究烏腳病。」因此陳建仁走訪烏腳病盛行地區,採訪了300多位病患,發現慢性砷中毒不只造成烏腳病,還引起多重健康危害,包括缺血性心臟病、頸動脈硬化、癌症等。」

為了徹底解決烏腳病問題,陳建仁積極投入砷中毒研究,並估計出飲水砷濃度的可容忍極限。後來這項台灣研究算出的標準,美國和世界衛生組織也正式採用,修法將標準濃度從50μg/L改為10μg/L。

而當時全世界最嚴重的飲水砷中毒地區還包括孟加拉。為了解決缺水、污水引發的消化道疾病與死亡,聯合國兒童基金會與世界銀行援助孟加拉的公共衛生工程處共同開發地下水,以提供人民「安全」乾淨的飲用水,殊不知又遇到砷中毒的挑戰。後來世界衛生組織取經陳建仁的研究,陳建仁也大方分享台灣經驗,推廣並協助檢測井水砷濃度含量,篩選可飲用的水源,才得以緩解這項全球公衛危機。

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1990年代,陳建仁研究團隊在宜蘭地區發現因飲水造成的砷中毒、烏腳病案例。當時陳建仁火速建議宜蘭縣縣長游錫堃改善之道,後來宜蘭縣在短短三年內完成自來水管線的全面鋪設,確保民眾享有乾淨安全飲用水,減少砷中毒罹病風險。

再將時間往前推移,相信不少讀者的童年,有著每逢開學都要吃驅蟲藥、貼蛔蟲貼片的回憶。「台灣早期農業習慣直接用水肥灌溉,因此很多寄生蟲卵會接觸到蔬果,若沒有清洗乾淨,誤食寄生蟲卵污染的食物或水,即會造成腸胃道寄生蟲病,例如:蛔蟲。」

另外,早年的偏鄉或山區較少公共廁所,尚未有自來水廠,民眾多取用山泉水,或習慣隨地便溺,容易造成水源污染,大量引發兒童下痢、A型肝炎等案例。雖然這些經驗因為環境衛生措施和人民衛生習慣改善而愈來愈少,不過陳建仁也強調:「隨著台灣經濟發達、人口愈來愈多,水源供應的挑戰仍不會結束。」

從污水處理下水道的普及化,水庫集水區、河川遭到農業農藥或工廠廢水污染的問題,以及水資源再利用等,仍是近年台灣必須直接面對的水資源課題。萬一忽視水資源對人類生活的影響,最終付出代價的仍是人類的身體健康。

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根據聯合國統計,每天有超過700位五歲以下的兒童因為不安全用水、不良衛生環境導致腹瀉死亡。

疫情下的反思:全球已是命運共同體,別讓地區性缺水釀成全球大瘟疫

「住在台灣的我們很幸福,但我們必須要知道世界上仍有許多人連喝水都有困難。」

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「Taiwan can help. Taiwan is helping.」陳建仁期許國人透過台灣世界展望會水資源資助行動,為改變世界盡一份心力。

從歷史上有名的幾次全球霍亂大流行,到近年最令人感同身受的COVID-19,無不揭示著全球化時代、國際交流與旅遊盛行的現代,傳染病的擴散之速,已不可同日而語。當世界上仍有許多偏遠角落的居民面臨缺水帶來的死亡威脅,而COVID-19疫情也印證了全球已是命運共同體,若人們持續對缺水議題保持冷漠,那麼其所衍生的公衛問題,將是全球人類共付代價。

陳建仁不只祈願世人能發揮愛心、疼惜他人,也期許台灣人能實踐地球村一份子的義務,透過資助的方式加速國際救援的影響力。陳建仁說:「我和台灣世界展望會是老朋友了,一直以來都有關注展望會的行動。這次台灣世界展望會倡議關注水資源議題,並且看見水源與疾病的關係,我很敬佩也很支持。」即使無法以犧牲奉獻的精神到實地服務,或許也能透過資助台灣世界展望會的水資源救援行動,為改變世界盡一份心力。

事實上,在世界展望會的行動下,每10秒就多1個人獲得乾淨的水;每1天多3所學校因安全飲用水受益。光是2021年,世界展望會即幫助300萬人擁有安全水源、230萬人改善家中衛生環境,並向350萬人宣導建立良好衛生習慣。

「Taiwan can help. Taiwan is helping.」

陳建仁不只為我們上了一堂「水源與疾病」的通識課,也呼籲國人付出實行,展現台灣人的愛心與國際救援力。

I can help! I am helping! 立即資助台灣世界展望會,展開水資源救援行動

閱讀數位敘事:把水送進最遙遠的地方|台灣世界展望會#WASH計畫


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