高官誤事亡羊補牢 日本考慮出資465億加入亞投行

高官誤事亡羊補牢 日本考慮出資465億加入亞投行
Photo Credit: Reuters/達志影像
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日本在應對亞投行成立過程中未能充分掌握狀況,日本官員認為只有開發中國家會加入,但上月英、法、德相繼宣布加入後,安倍大為震怒。

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隨著英、德、法、俄等國加入中國倡議設立的「亞洲基礎設施投資銀行」(AIIB),日本態度開始鬆動。共同社8日聲稱已獨家掌握日本政府關於中國籌設亞投行的應對方針草案,內容暗示不排除未來日本可能加入亞投行,並要求中國須承諾亞投行的營運會公正透明。

共同社報導,已有約50個國家地區申請加入亞投行,日本首相安倍晉三正就草案內容,審慎考慮是否要跟進。草案分析日本參加亞投行的負面影響,包括損及美日互信、被中國利用等,也建議當局把與美國密切溝通作前提,向中國暗示「不排除未來加入的可能性」,以此為籌碼,要求亞投行須達到公正、透明的組織營運等必要的國際標準。

其他因應策略包括:針對出資比率與表決權的關係、今後的日程、與國際標準的統一性等蒐集資訊,以及與「7大工業國集團」(G7)和澳洲展開協商,派遣財務省和外務省官員訪問中國等。

亞投行出資額是依照GDP比例分攤,文件估算,日本出資額約15億美元(約465億元台幣),將成為僅次於中國第2大出資國。但最終因為亞投行需要倍增創設資金到1000億美元,日本的負擔還可能大幅膨脹。這份報告已在3月底呈交給安倍晉三,日本近期將與美國聯手,希望中國公布亞投行組織營運和決定貸款的標準,並在6月底前做出是否加入亞投行的最終決定。

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日本政府分析,在營運不透明的情況下,日本加入亞投行,只會增加財務負擔,卻無法取得相對的影響力。而其中分析也認為,作為亞投行決策機構的理事會原則上不是常設性質,可能出現由中國選出的行長做出營運決斷的情況。

共同社指出,日本對中國可能隨心所欲地操控亞投行保持警戒,近期將攜手美國向中國施壓,希望中國能說明亞投行組織運作和貸款的標準。日本此舉可能是想靜觀其變,促使亞投行成為符合國際標準的機構,但中國是否同意還是未知數。

讀賣新聞披露,日本在應對亞投行成立過程中未能充分掌握狀況,日本官員認為只有開發中國家會加入,甚至告訴安倍G7不會參加。

但上月英、法、德相繼宣布加入後,安倍大為震怒,他在首相官邸痛斥外務省與財務省官員:「為什麼沒告訴我,英、法、德會加入亞投行,只有美國不會加入的情報。你們到底是怎麼蒐集情報的?」與會官員只能辯解:「英國甚至都沒有告訴美國,他們要加入亞投行。」

(相關報導:亞投行創始國申請截止:47國加入,美日拒絕,北韓被打槍

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BBC報導,國立橫濱大學政治經濟學名譽教授矢吹晉說,現在的局勢是突出了日美孤立,但「美國是『瘦死的駱駝比馬大』,美國還存在通過世界銀行等與中國調整關係的可能性,真正悲哀的只有日本,安倍政權說『俯瞰地球儀外交』、『圍堵中國』等豪言壯語,結果是以外交完全失敗告終」。

矢吹認為,今後就算日本加入亞投行,但非創始國就沒營運發言權,這就是無法挽回的頹勢。

產經新聞和富士電視台3月28日、29日兩天聯合做的民意測驗顯示,53.5%的被訪者反對加入亞投行,大幅高於20.1%被訪者贊成的意見,相當反映了現在日本約8成對中國沒好感的民意。不難想像,如果現在安倍政權決定加入亞投行,安倍可能還必須召開記者會向國民解釋何以要做這樣的決定。

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中時報導,世界銀行行長金墉(Jim Yong Kim)7日表示,亞投行是盟友而非競爭對手,下周他在國際貨幣基金(IMF)及世銀的春季會議期間與中國官員會面,討論合作事宜。世銀及其他多邊銀行以及這些新成立的開發銀行若能達成同盟,「彼此都能受益」。

金墉在華盛頓戰略與國際問題研究中心的演講中表示,由於有適當的環境、就業和採購標準,亞投行和金磚國家開發銀行有能力成為促進貧窮國家和新興市場經濟發展的重要新興力量。

他也提到,目前發展中國家面臨至少1兆美元的基礎設施資金需求,世銀與亞投行可以為基礎設施項目共同提供融資,或者是在地區工作當中展開合作。世銀與這些國際開發機構的結盟,將決定是否可在未來15年內實現消除極度貧窮的目標。

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中時報導,至於台灣能否順利加入亞投行,並成為首波創始會員國?中國社科院台研所所長周志懷8日表示,中國絕對歡迎台灣加入亞投行,但從國際慣例來看,亞投行屬於政府間國際開發機構,台灣並非主權國家,因此成為首波創始成員國的可能恐怕不高。周志懷稱,最快也要等到6月正式章程出來後,才可能討論台灣參與問題。

針對行政院長毛治國表明,台灣加入亞投行的名稱採用APEC模式,即「中華台北」(Chinese Taipei)是政府底線,周志懷稱,台灣究竟是採取亞銀模式抑或APEC模式的名稱加入亞投行,可以交由兩岸協商平台來解決,問題應該不大。

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