公衛醫療援外一甲子:「授人以魚,不如授人以漁」,後疫情時代展現台灣軟實力

公衛醫療援外一甲子:「授人以魚,不如授人以漁」,後疫情時代展現台灣軟實力
Photo Credit: 國際開發援助現場季刊

我們想讓你知道的是

援外是隨著國際局勢與發展持續藉由經驗習得一直精進的國際發展合作與實踐,國合會應該加強公關的宣傳與公民教育,將援外變成顯學,透過更多正向的支持與回饋,持續擴大公私部門的參與,才能真正呈現官方永續發展援助總量的風貌。

2019年底出現之COVID-19病毒隨著現代頻繁海空運輸交通快速擴散至全球,也讓WHO於2020年1月31日正式宣告新冠肺炎構成「國際關注公共衛生緊急事件」,隨之而來的各國撤僑、禁航、封城及關閉邊境,形成近代史上規模最大的全球隔離行動。

儘管世界各國致力於治療藥物及疫苗的研究與開發,但病毒特性、臨床表現及疫情趨勢仍充滿未知數,每一個國家決策者的指令及每一項國際組織的行動,皆有可能帶來巨幅的影響,牽動全球局勢演變。台灣於此次疫情中展現強大的應變能力。這樣亮眼的防疫成績,歸功於2003年嚴重呼吸道症候群(SARS)爆發所習得之經驗,以及經年累月造就的健全公衛體系。

台灣更於2020年5月15日三讀通過亞洲第一部《公共衛生師法》,賦予公衛專業人員肯定與責任,為未來的公衛危機做好最完善的準備。

在疫情大流行期間,因疫情造成的巨大經濟損失,將可能削減各國對全球衛生的發展援助,加深全球健康的不平等現象。然而,當疫情趨緩,在後疫情時代,全球發展援助將經歷重新檢視及更謹慎的審查,以及重新安排優先次序的過程。國合會國際公衛醫療合作將充分利用台灣優勢並展望更多元化的合作關係,主要方向有四,彼此呼應且互補:

(一)擴大計畫範疇

公共衛生是一門涵蓋相當多面向的學科,包含環境健康與職業安全風險評估、疫病調查防治、民眾健康狀態調查及促進、食品安全風險評估及品質管理策略之規劃及推動等。目前國合會公衛醫療計畫大多著墨於疫病調查及防治和民眾健康狀態調查及促進,未來期望能利用台灣公衛體系,包括人才、資訊及環境等經驗分享及轉譯,擴大計畫涵蓋面向,更全面的健全夥伴國公共衛生體系。

(二)培訓公衛人才

自1972年台灣大學公共衛生學系設立至今,全台多達十餘所大學共培育數萬名公共衛生專業人員。未來盼能運用此人才培育優勢,透過國合會友好醫事人員計畫培訓夥伴國公衛人才,包含生物統計、流行病學、衛生行政與管理、環境衛生與職業醫學及社會行為科學等五大領域的人才培訓,期能有效回應並解決夥伴國公共衛生問題。

(三)增加夥伴關係

除了透過強化國家衛生系統、培訓醫事人員、提供藥物及疫苗、消除貧困及營養不良等傳統的發展援助來應對突發公衛事件外,此次的新冠肺炎危機將可能為援助發展執行方式帶來轉變,國合會的公衛醫療計畫可望透過私部門、學術單位以及地方合作夥伴的共同參與,促進社區層級的備災能力、加強公部門的服務提供,並允許社區衛生工作者提供更多基本服務,以建立應對危機所需的適應力並預防未來的危機。

(四)拓展合作國家

此次的全球疫情危機打破以往的邦交限制,台灣醫材組國家隊提供設備及經驗輸出,國合會也展望未來能於非邦交國家開展公衛醫療計畫,透過與國際組織及國內專家學者合作,運用台灣大數據、生物醫學及臨床醫學等研究優勢,共同執行研究計畫,為非邦交國家奠定實證醫學基礎。

縱觀人類歷史,便是一場與疫病鬥爭的生存史,從蔓延600年共奪走兩億人性命的黑死病,到第一次世界大戰後感染全球三分之一人口(約18億人)的西班牙流感,再到致死率高達50%的伊波拉出血熱(Ebola Hemorrhagic Fever)以及35%的中東呼吸綜合症(MERS),直到今日人人聞之色變的新冠肺炎,這並非人類首次與疫病交手,也絕非最後一次。

在病毒與細菌的面前,人類脆弱疲軟的危機應對能力無所遁形,新冠肺炎大流行再次提醒世界各國決策者,一個國家公共衛生的不足將造成全球性的衛生安全威脅。在全球逐漸復甦的後疫情時代,國合會將持續致力於協助夥伴國強化公衛醫療體系及實踐全民健康覆蓋的理想,永不缺席。

援外是隨著國際局勢與發展持續藉由經驗習得一直精進的國際發展合作與實踐,除了前面所述的多元執行面外,我國民眾的認同與支持是持續推動各項工作的動力,也是擴大資源的重要基礎,國合會應該加強公關的宣傳與公民教育,將援外變成顯學,透過更多正向的支持與回饋,持續擴大公私部門的參與,才能真正呈現官方永續發展援助總量(Total Official Support for Sustainable Development, TOSSD)的風貌。

註釋

本文經《國際開發援助現場季刊》授權轉載,原文發表於此

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航