台灣同婚專法通過兩週年,兩岸同性伴侶憑什麼處境特別不公?

台灣同婚專法通過兩週年,兩岸同性伴侶憑什麼處境特別不公?
Photo Credit: Reuters / TPG

我們想讓你知道的是

兩岸同婚的行政配套措施至今仍未聞有相關進展,只有在今年《涉民法》修法草案通過當天,邱垂正再次發表聲明表示會與相關單位持續交換意見。但在中國地區對同性婚姻看法仍趨保守的情況下,在討論上一定有其困難度,相關配套只盼雙方長期持續討論能有可見的進展。

文:蕭邑靜

筆者為同性戀者,就讀國立政治大學,有個中國在台留學七年的女朋友,也因此親眼見識到許多台灣社會上對中生的不公,諸如健保、工作等問題。但其中最讓我不解的還是中、台的同性婚姻權益。

台灣在前(2019)年5月通過《司法院釋字第七四八號解釋施行法》(以下簡稱同婚專法),是亞洲同性婚姻合法的領頭羊。又於今(2021)年1月司法院通過《涉外民事法律適用法》(以下簡稱《涉民法》)修法草案,允許台灣人未來得以和其來自世界各國的同性伴侶登記結婚,包括香港、澳門,卻唯獨中國被排除在外。

台灣明明相較於其他保守國家在多元性別意識上民眾的認知已經算是開放,但究竟是什麼原因限縮了中、台同性伴侶共結連理的權利,又有什麼理由政府遲遲不肯著手制定相關法律?中、台同性伴侶在這樣的時代態樣與諸多制度規範下,又會面臨怎樣的挑戰?雖然中國教育部於2020年禁止中生來台,兩岸學生親密關係想必將銳減。但同樣具雙重矛盾身份的中國人還是存在,與這些中國人相戀的台灣人亦存在,他們得持續面對這些不具合理性的不公,憑什麼?

台灣同性婚姻簡史與現況

始自1986年,經歷同志教父祁家威等人三十多年的不斷爭取、上訴,最後申請釋憲後,司法院終於在2017年公布了《司法院釋字第748號解釋》,初步保障了同性伴侶的婚姻自由權和平等權,也促成了兩年後同性專法的制定。

然而此專法只允許台灣人和同樣同婚合法的其他26個國家結婚,許多跨國婚姻並沒有在受益範圍內。因此,經過多方努力,終於在2021年1月,司法院通過了《涉民法》修法草案,未來台灣人得以和他國的同性伴侶結婚,唯獨中國涉及《兩岸人民關係條例》,不在此次修法範圍內。

中、台同婚合法,有可能嗎?

雖然因《兩岸人民關係條例》無法類推使用《涉民法》,此修案的效力不及中國人,但其實兩岸同婚早在《涉民法》之前就有法源。《兩岸人民關係條例》第52條規定,婚姻成立要件和方式都是依照「行為地法」,因此理論上只要兩人可以順利在台灣登記結婚,他們的婚姻就能成立。但實際上卻因中、台婚姻登記的行政流程配套還沒研擬完善,所以兩岸同婚依舊不可行。

依現行兩岸異性婚姻機制,台灣人必須先到中國民政局和配偶領舉結婚證,並到公證處紀行公證,拿到的《結婚公證書》會寄給大陸海基會再轉寄到台灣海基會,過程繁雜約需耗時一整個月。之後台灣人會到海基會領取公證書,再到當地移民署為配偶辦理入台證。

除此之外中國配偶還需在戶籍地另外辦理通行證與開具無犯罪證明,全數辦妥後,最後在機場經過面談後方能入境,並終於能在台灣登記結婚。然而同性婚姻目前在中國仍是不合法的,因此兩岸同婚在取得民政局的結婚證和公證處的《結婚公證書》時將會遭受阻礙。

即使早在2019年2月21日,陸委會副主委邱垂正就曾於記者會說道:「不可能全世界的同志都可以與台灣同志配偶結婚,兩岸、台港澳卻差別對待。」並表示中委會將會站在尊重人權角度,一視同仁研議配套措施。也的確在該年5月24日,陸委會就以爭取兩岸同婚為考量,與海基會商討取消了驗證中國民眾單身證明時,都會加註的「不可作為結婚登記」,自此,只要結婚登記的權責單位認可,驗證過的單身證明也能適用於兩岸同婚。

但是兩岸同婚的行政配套措施至今仍未聞有相關進展,只有在今年《涉民法》修法草案通過當天,邱垂正再次發表聲明表示會與相關單位持續交換意見。但在中國地區對同性婚姻看法仍趨保守的情況下,在討論上一定有其困難度,相關配套只盼雙方長期持續討論能有可見的進展。

目前中方態度

2020年10月底到11月,中國人大曾通過網絡公開向社會徵求有關婚姻家庭編草案的意見,並收到了近20萬人在網上提出的近24萬條意見和5600多封來信,而這些來信有部分訴求同性婚姻,也引發官員於社群媒體表態,並掀起來自四面八方的輿論關注。原本兩岸人民都盼此次大規模的討論可以將同婚法推向第十三屆全國人大的修法議程,但事後全國人大法工委民法室的主任黃薇卻表示,網路上的同婚聲浪皆是有組織的,許多寄來的信也都是複製貼上。欲指出徵詢的意見不具參考性。第十三屆全國人大常委也早在首次發言記者會上,就已做出「將維持一夫一妻婚姻制度」的回應。

以目前的情勢看來,雖然有部分中國民眾已有爭取同性婚姻的意識與輿論行動,整體社會對於此議題仍趨保守,且目前中國官方並無修法打算。

疫情下兩岸同性伴侶所面臨的困境

2019年8月1日,中國禁止民眾來台自由行,若要來台僅能以跟團旅遊的形式,又依《大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦法》規定,中國地區人民來台不得逾十五日,每年總停留期間不得逾一百二十日,且若在旅行途中有脫團或行方不明之情事,將被註銷入出境許可證。

舉我的例子來說,雖然目前我的另一半是以求學為由駐留台灣,沒有僅能停留十五天的問題,但將來待她畢業返中,疫情若持續延燒,名義上非親非故的我們無法結婚,疫情期間禁止旅遊為目的入境,她也無法以探親為由來台。就算真的開放旅遊,她也只能來台隔離十四天,出來我們一起去海邊吃個浪漫的晚餐,她就得到機場返回中國。

shutterstock_503952631
Photo Credit: Shutterstock / 達志影像

當然疫情期間的困境不只這些,也不只發生在同性伴侶,兩岸的政治矛盾不斷左右著中、台夫妻的情感。先前就發生過一對兩岸夫妻,身為台商的先生發現罹患了癌症只剩下約半年壽命,但在中國的妻子因為疫情一直無法通過申請團聚簽證到台灣。另一對夫妻則是去年一直被台灣政府以防疫為由禁止申請團聚簽證,新婚不久還有小孩的兩人一直無法見到彼此,引發了感情危機。


猜你喜歡


從俄烏戰爭居安思危!智慧國家如何鞏固數位基礎建設提升韌性?

從俄烏戰爭居安思危!智慧國家如何鞏固數位基礎建設提升韌性?
Photo Credit:Shutter Stock/ TPG Images

我們想讓你知道的是

數個月過去,俄烏戰爭仍在持續中,期間也讓我們看到了許多現代戰爭的科技應用,烏克蘭又是如何透過這些新科技的應用,使俄羅斯久攻不下?又有什麼值得我們借鏡之處?

文學經典名著《雙城記》以法國大革命爲背景,開頭寫道:「那是最好的時代,那是最壞的時代;那是智慧的時代,那是愚蠢的時代…」歷史總是一再重演,當前的烏克蘭,感受一定更深。

當全世界盡可能避免第三次世界大戰開打,烏克蘭史上最年輕的數位轉型部長費多羅夫(Mykhailo Fedorov)稱此役稱為「第一次世界網路大戰」World Cyberwar I。俄烏戰爭,從跨國IT駭客攻擊、區塊鏈促成加密貨幣捐款、到上千顆星鏈衛星系統(Starlink)突破戰地邊境,解救烏克蘭斷網危機。

俄羅斯和烏克蘭的軍力差距不小,烏克蘭如何善用新型數位科技,讓俄羅斯久攻不下?

俄烏戰爭新科技精銳盡出,其實烏克蘭花了兩年強健數位韌性

不同過往戰事,俄烏戰爭不再以槍枝火炮為唯一武器,數位科技可拿來防禦,更能反守為攻。有文章描述烏克蘭的背水一戰:「以網路為戰場,推特為大砲,全球駭客為軍隊,加密貨幣和NFT籌軍餉……企圖封殺俄國的網路、經濟、資金鏈。」

面對開戰,烏克蘭號召盟友取代單打獨鬥。

他們在網路徵召30萬跨國「IT軍團」以Telegram為基地,分享俄羅斯的伺服器位置,進行一波又一波阻斷服務攻擊(DDoS)。他們也向科技巨頭求援,用Starlink低軌衛星打造戰時緊急網路通訊基礎設施,甚至說服Google地圖停止顯示要道資訊,搜尋服務加入SOS警報功能。

shutterstock_2057385641
Photo Credit:Shutter Stock/ TPG Images

另外,烏克蘭還運用加密貨幣當成人民逃亡的「救命金」,募集1億美金虛擬貨幣捐款,甚至發行「元歷史:戰爭博物館」Meta History: Museum of War主題的NFT,兼得籌款用途並借助NFT不可竄改特性,紀錄戰爭真相向數位社群散播。

烏克蘭在戰爭爆發時,看似立刻做足準備,事實上,他們過去花了兩年半時間,強健國內的數位基礎建設。

烏克蘭在戰事之前喊出2024年「手機政府」轉型目標,把各類政府服務「Uber化」。原本用來取得數位護照、登記車輛牌照的政府APP,在戰時馬上轉變用來申請急難救助資金、身份證明文件、登錄財產損失等多項緊急功能。

以烏克蘭為對象居安思危,台灣其實也在強化數位建設提升韌性

俄烏戰爭爆發後,國際把焦點望向台灣,Wall Street Journal點出台灣網路的脆弱性,因95%網路流量數據仰賴海底電纜接收、發送。這份報導指出,美國模擬中國侵台會優先攻擊周邊海底電纜,一旦戰事發生,極有可能有一小時的訊息真空期,讓台灣與盟軍通訊失聯。

shutterstock_1395760895
Photo Credit:Shutter Stock/ TPG Images

事實上,台灣近年非常重視網路基礎建設的重要性,像是行政院智慧國家推動小組提出智慧國家方案(2021~2025年),項下規劃數位基盤建設,為邁向智慧國家奠定基礎。

以衛星系統為例,數位基盤計畫就針對低軌衛星及地面設備投入驗證,建立低軌通訊衛星產業鏈。目前台灣積極投入自主研發關鍵技術與元件,籌組兩組低軌衛星旗艦團隊,放眼目標2026年前發射2枚通訊實驗衛星。

確實,目前已經有10家台灣業者組成「低軌衛星國家隊」,先後打進SpaceX、OneWeb及Kymeta國際供應鏈,有望一年賺進9,000億元商機。當低軌道衛星部署完備,擁有自主的衛星避免對外通訊失聯問題,等於一面強化軍事防禦;另一方面加速發展太空機會財。

除了空中衛星,台灣對海底纜線建設也持續加碼。

數位基盤建設針對亞太海纜及5G雲端聯網中心,完善在地光纖通道、強化安全防護,讓台灣成為國際資通中心樞紐。過去就有媒體點出,中美貿易戰之後,國際企業加碼把海底電纜連到台灣,將此視為新一代「護國圍牆」。

像是受到美國政府支持的Google,預計2024年啟用全新海底電纜APRICOT,這條總長約12,000公里的傳輸科技,將連通台灣、日本、關島、菲律賓、印尼多國,中華電信也有參與其中。未來幾年,預計有其他海纜通向台灣,其中一條是東南亞日本二號(SJC2),採用雙點登陸方式,也就是如果海纜被斷線,還能以陸纜方式備援,有效降低單一海纜站的事故風險。

資訊攻防成未來戰事重中之重,國家網路資安防護迫在眉睫

現代戰爭除了攻擊基礎建設,還會以細膩的AI科技進行攻防,對人民進行認知作戰。俄烏戰爭就曾以「Deepfake」仿臉AI技術,假冒烏克蘭總統宣布投降,迫使烏國政府急於闢謠。過去台灣就曾有影片示範如何快速「假冒」行政院政務委員唐鳳,三兩下功夫就能散播假訊息。

資訊烏賊戰,台灣與烏克蘭的處境,如出一轍。

調查指出,台灣連續9年奪得假訊息攻擊冠軍;至於烏克蘭,則是8年來頻繁受到俄羅斯的網路攻擊。身為假訊息最大受害國,台灣如何加以反擊?

民間成立的非營利組織「台灣事實查核中心」主動蒐集與公共事務有關的可能假訊息,啟動訊息事實查核,也加入國際事實查核聯盟(International Fact-Checking Network, IFCN)依循全球共同原則執行查核工作,甚至因應台灣人口超過9成有使用LINE通訊軟體,特別讓民眾能透過LINE訊息查證官方帳號,闢謠各種假訊息。

面對防不勝防的假訊息,被動防守不如主動攻擊!國內法人單位借助文字及影音圖形AI分析技術,針對社群帳號的行為進行鑑識、溯源,分析背後不實訊息的傳播策略。甚至進一步聯手政府部門、非政府組織,繪製「不實資訊生態傳播暨鑑識生態圖」打造不實訊息反擊體系。

從無國界組織的觀察來看,台灣新聞自由毋庸置疑,但仍有利益衝突、假新聞等問題;無國界組織認為台灣政府把脆弱的媒體生態視作國防威脅,「尤其台灣民眾對媒體信心是民主國家最低,導致民眾寧願相信假消息,也不願向專業媒體查核」。如果這情形沒有改善而遇到戰爭時,我們的新聞媒體與閱聽大眾反而是最沒有「韌性」的一環。

因為疫情關係,「超前部署」成為國人耳熟能詳詞彙,面對敵人也應該像打擊病毒一樣,平時就要鍛鍊防禦體系,尤其針對網路基礎建設,更須提前做足準備。

從俄烏戰爭鑑往知來,烏克蘭能抵擋攻擊長達三個多月,關鍵之一,就是未被摧毀的網路,對內持續通報撤退資訊;對外把第一手戰事消息帶向全世界。換言之,台灣更該從俄烏戰爭學習經驗,根據官方施政,台灣未來五年會投入最大心力,將自身蛻變成為智慧國家,綱領之一即是發展「數位基盤」網路體系,從基礎建設到資訊安全,不僅要反脆弱更要強韌性。

了解更多智慧國家方案
看更多智慧國家相關報導

行政院科技會報辦公室 廣告


猜你喜歡