《解讀川普現象(思想42)》:川普現象與華人自由派知識分子的分化

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本期的「解讀美國大選」專輯,刊出5篇論文,「華人世界的川普論爭」刊出20篇論文,來自兩岸三地以及美國的學者,為去年的美國大選與川普現象做了最佳的詮釋與探討。
進一步說,即便對全球體系中跟美國的意識形態和政治制度差異很大的主要行為者來說,川普這種貌似魯莽的單邊主義,反而會迫使這些主要行為者在內政與外交上採取相對溫和的做法,這就有利於全球自由主義國際秩序的穩定。正是基於這些原因,美國主流的外交雜誌都刊文指出,川普的外交政策似乎並不像它起初看起來那麼糟糕,甚至認為川普的貿易政策正在讓美國變得更強大[7]。
上述討論從三個主要方面分析了華人自由派知識分子內部對川普和川普現象的不同認知與判斷。綜合來看,他們內部的自由一翼和保守一翼對於美國政治有著完全不同的理解。問題是,面對同樣的政治現實,為什麼兩派會有完全不同的認知,並形成了完全不同的結論呢?這就跟華人自由派知識分子內部的意識形態與底層觀念差異有關。
由於同屬自由派陣營,他們內部的這些差異過去被掩蓋了,而正是因為川普和川普現象,這些差異才得以充分地顯現。從更根本的意識形態與底層觀念的視角來看,這裡的兩派知識分子對於資本主義、對於自由民主政體、對於西方文明、甚至對於何謂理想的政治秩序都有著很不一樣的理解。
具體來說,首先,華人自由派知識分子內部對於何謂資本主義或者何謂理想的資本主義就有著很不一樣的理解。保守一翼強調資本主義的古典模型,自由一翼強調後羅斯福時代的資本主義模式和平等元素。保守一翼強調20世紀的左翼思潮給人類社會帶來的諸種困境,信奉以著名經濟學家弗里德里希、哈耶克為代表的奧地利學派的觀點,強調自由放任型小政府的資本主義模式,同時還主張政府干預和再分配政策往往會導向一條「通往奴役之路」[8]。
自由一翼深受凱恩斯主義經濟學和羅爾斯現代自由主義政治哲學的影響,強調政府的積極角色,重視再分配、福利國家和平等的重要性。顯而易見,華人自由派知識分子內部的前者更贊同共和黨的政綱,後者更贊同民主黨的政綱,也就不足為奇了。
其次,華人自由派知識分子對於何謂自由民主政體或者何謂理想的自由民主政體在理解也有很大的差異。保守一翼更從精英主義模型來理解自由民主政體,而自由一翼更從平等模型或平民主義模型來理解自由民主政體。前者強調從機會角度來理解政治平等,同時較重視精英與大眾的平衡,甚至不認為越是平等的民主就越是好的民主,而是強調平等和效能之間的妥協,普通大眾政治參與和政治精英專家治國之間的協調。
但後者更強調實質性的政治平等,強調普通大眾在政治生活中扮演更重要的角色,同時由於深受20世紀60、70年代以來的平權運動思潮影響,強調不同族裔、宗教、種族、性別、年齡以及根據其他各種特質區分的不同人群應該享受同等的權利與資源。顯然,前者更傾向支持共和黨,後者更傾向支持民主黨。
再次,對於到底何謂美國文明或西方文明,華人自由派知識分子內部也出現了重大分歧。簡而言之,保守一翼更基於歷史的、族裔的和宗教的傳統來理解美國文明或西方文明。按照這個理解,美國文明自然就離不開古希臘與古羅馬的歐洲古典傳統、歐洲白人族裔的主導性和基督教的宗教背景。保守派的主張是,特定的政治經濟模式或文明模式,往往是跟特定的歷史、族裔和宗教傳統有關的。基於這種觀點,美國文明要想維繫自身的特質,就需要強調其歷史、族裔和宗教傳統。不可否認的是,這種觀點甚至還帶有很強的歐洲中心論與白人文明優越論。
然而,自由一翼並不認同這種觀點。不僅如此,這在他們看來還是政治不正確的。相反,美國文明的核心不過是一套超越特定歷史、族裔與宗教傳統的基本規則。這套基本規則的核心價值包括:自由、平等、法治、包容與多元主義。而正是這套基本規則成就了今日的美國文明與西方文明。而到了21世紀20年代,美國不僅不應該向所謂的白人主導主義立場退縮,更應該深化這套基本規則。正是由於這種認知,在他們看來,更自由開放的移民政策和更平等的族群宗教多元主義應該成為美國的基本政策。由此可見,華人自由派知識分子內部的兩派在基本政策上的區分可謂涇渭分明。
總體上,華人自由派知識分子中的挺川派——或者至少是部分支援川普基本政策的人士——和反川派的重要區別就在於,許多挺川派是按照古典資本主義模式、精英主義自由民主模式、白人文明特質論來理解美國文明的,而許多反川派是按照20世紀60、70年代以來已經在觀念和制度上重塑再造的、進步平權時代的主流觀念來理解美國文明的。這是兩者在基本認知上的重大差異。
就知識背景而言,長期留洋的這代自由派知識分子,由於深受20世紀60、70年代以來英美進步主義思潮的薰陶,更容易變成反川派的知識分子。而主要依靠中國大陸的本土環境成長起來的華人自由派知識分子,其問題意識較多受到極左思潮禍害中國大陸的歷史的影響,其知識體系較多受到20世紀80、90年代以來中國大陸知識更新——特別是古典自由市場經濟理論、奧地利學派和保守主義思潮——的影響,因而出現了為數不少的挺川派著名知識分子。
如今,美國已經順利完成總統權力交接,拜登已經就任新總統,川普則默默地離開了白宮。即便川普本人的自媒體帳號被封禁,川普與川普現象仍然是美國政治的一部分。儘管川普走了,但關於川普和川普現象的爭論還在繼續。
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民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

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菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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