「我全都要」的警政超限戰:績效制度為何成為警察的防疫軟肋?

「我全都要」的警政超限戰:績效制度為何成為警察的防疫軟肋?
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我們想讓你知道的是

疫情期間,考驗的其實正是政府對於人力的調度與儲備準備工作,同時也是對於相關工作人員的風險控管、計畫是否完善,但這樣的「超前部署」可能仍然沒有因應真正到來的狀況。

文:蕭仁豪(台灣警察工作權益推動協會 常務理事)

萬華分局於疫情增溫期間仍然傳出還在檢討績效,被網路上的警察相關粉專群起撻伐,績效制度與常態、疫情間警察工作如何交互影響,以及期間的問題,筆者以以下幾點分述。

無厘頭的期程、我國獨創的「季節性犯罪」

前幾日確診人數增加,對於本來預計到來的安居專案,已經準備好令狀的同仁不禁大呼「那接下來到底是要不要辦」。這個景象,其實正好凸顯我國警政對於「期程計畫」的弔詭,如果案件剛好遇上疫情,暫緩自然難免,但是問題反而是:為何「恰好遇上疫情」會是嚴重的問題?

我國刑事工作計畫,會以「某個定期」方式執行,例如過去的春安、還在持續的青春專案;除此之外還會有「偶然短期」混雜其中,如安居專案等,但是犯罪現象不是農產品,也不是隨時可宰的漁牧業。這樣造成的影響,最直接舉例,以歷年毒品案件統計,會發現很明顯的在5、6月急降,在7、8月陡升的趨勢,這顯然是青春專案造成的怪象。但是「疫情」並不是季風,也不是規律的節氣,仍保持這樣規劃邏輯的政策,自然受到衝突。

這種規劃方式,更常造成的狀況是案件急收或拖延,只為在專案期間得分,同時也潛在的讓偵查工作破碎化、做完一個專案就要再追一個專案,在這樣的狀況中,突來的疫情當然會對於偵查工作產生影響,因為可能已經拖無可拖,或是因為本來預計急收又突然被阻斷,可能會對後續續查產生影響,而這次疫情,只是剛好凸顯我國警政計畫的脆弱性,但如果工作本就是常態化的,那怎麼會產生這麼大的影響呢。

信手拈來的目標值,「我全都要」的警政超限戰

而為何績效制度會在警界產生如此風波,其實也是因為,長年追高的績效制度,已經過度的扭曲對於工作量的認知。不知為何,在警界不會對於「今年要比去年更高」這種說法感到遲疑,甚至在往年還出現過800%、1000%等數字。

暫不論這些數字的虛實,這些狀況代表的是對於目標的不理性認知,以及只會逐年增加的工作量;而在近年對「第三方警政」這個概念的濫用、甚至可說誤用,警察工作更是直接開枝散葉,將其他行政機關的工作也要納為己用,層疊成更繁重的計畫。

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在本會歷年對於警察績效制度的普查問卷,有一個題目是「你認為現在你所面對的績效要求,應該調整為多少比例」,平均皆為50%上下,這回推的是,我國對於警察人力的使用,是以「體感上至少兩倍」的壓力運作,這還不考慮警察人員慣性過勞,客觀上也許應該向上校準。那疫情增溫的當下當然會讓基層著急,這已經不單純是工作增加與否,而是暗示會直接人力崩潰的危機。

冒險犯難的文化,造成稀薄的風險意識

之所以警察績效運作與疫情的衝突,除了我國「績效主義警政」造成長年的的人力超負荷,其實另一個原因在於「始終沒有落實風險評估機制」。

這個問題,最典型被拿出來討論的就是「線上立破制度」,一方面對於員警的驍勇讚揚獎勵,另一方面卻漠視這樣的制度下,造成的各種危險或甚至違法之虞的執法樣態與文化,而在這樣的結構下,「風險」成為一種不被制度化的討論的問題。

但所謂警察機關,在政府的定位其實是「社會風險的最終防線」,而反而應該更審慎的面對風險,而在這次疫情與染疫風險這樣的全面性的問題,或許終於讓警察機關正視而有收斂。

但是筆者同時也要指出,對於基層人員仍然對於相關工作的潛含風險有所顧慮,不論相關工作與規劃到底是不是不得不為,要解除這個疑慮,相關工作也需要最基本的,不論是「安全性」或「適法性」的風險評估與調整,否則自然會持續被批評「長官無腦包工程」。

疫情增溫,而警政需要冷卻與重整

對於疫情期間,考驗的其實正是政府對於人力的調度與儲備準備工作,而同時也是對於相關工作人員的風險控管,甚至提前計畫是否完善。

台北市娃娃機店停業(3)
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其實從去年開始,警察機關就有開始調整相關績效要求,但是如果從前幾日的狀況可見,這樣的「超前部署」可能仍然沒有因應真正到來的狀況。對於現況,多數警察人員關心的大致有三個部分:

其一是,目前這樣的做法,是否會變成讓各公務部門工作更依賴警察機關、甚至因此覺得這樣理所當然,而不做人力、法規與組織的再調整,而沒有辦法做到真正的「分權分責」,不僅法律上多有疑慮,也是走回「什麼都警察做」的老路。

其二是,對於執勤人員的風險管理,到底能不能有一個具體可見而完整的評估,而不只是「長官說要做,所以就去做」。

其三是,疫情查緝開始出現「績效化」的趨勢,但這真的是對於防疫有具體助益的政策走向嗎?

筆者也要同時呼籲,這次疫情,同時也凸顯目前警政模式,制度的規劃方式、對於人力使用、風險的評估還有不足,而隱含脆弱性,或許這次的疫情中,尚可以且戰且走,但是既有的根本問題,也不會因為疫情過去而消失,也望警察機關在這次的狀況中,可以深思相關問題而同時逐步改善,更實際的面對實際狀況來規劃政策、再釐清「警察機關在國家政策中的定位」,邁向更健全的警政制度。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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僅僅是改變對待衣物的方式,就能為地球永續盡一份心力:伊萊克斯 x Rave Review

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我們想讓你知道的是

「如果每個人都做出小小的改變,打破他們的習慣,我們每個人都可以減少紡織品對環境的影響。透過降低清洗溫度、用洗衣精取代洗衣粉等等,每台洗衣機每年可減少約50 公斤的二氧化碳排放量。如果有數百萬消費者都這麼做,就可能會帶來巨大的改變。」

網路搜尋「阿塔卡馬(Atacama)沙漠」,你會先看到這裡是世界上的最乾燥的地方,有驚人的落日美景,也有前衛的藝術作品。但是可能還沒有什麼人在談論的是,位在南美洲智利的這個沙漠,也是廢棄衣物的巨大墳場。

廢棄衣物的傷害,比你想像的還多

美國紡織品回收委員會(Council for Textile Recycling)曾經提出報告,指出自1999年開始,垃圾中的紡織品比例就不斷增加。到了2009年,已經比十年前高出40%左右。2015年,美國產出了約1135萬噸的紡織品垃圾,平均每人丟棄37公斤。台灣則有大約7萬2千噸的舊衣變成垃圾,換算下來約2億3千多萬件,平均每人丟了10件。

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伊萊克斯
 

人們可能以為,大部分廢棄的衣服都可以重複使用和回收,但事實並非如此。我們所丟棄的廢棄紡織品,只有 1% 被回收製成新衣服,將近 73% 則會進入垃圾場,無論是焚化或掩埋這些紡織品,都會為環境帶來更多的傷害和污染。例如2016年,國際期刊《科學報告》(Scientific Reports)指出,在深海中發現了長度五公釐以內的塑膠微粒,分析結果顯示,這些塑膠微粒都來自於合成纖維衣物,包含聚酯纖維、尼龍和壓克力纖維等。另外根據聯合國歐洲經濟委員會調查顯示,每年約有5.9萬噸的廢棄衣物被輾轉運送到智利,而其中的3.9萬噸,是直接被棄置於阿塔卡馬沙漠。龐大數量的廢棄舊衣,不只讓沙漠看起來如同垃圾場,也代表著大量的水資源浪費、碳排放增加,而衣物中的化學品,也讓它們跟塑膠一樣難以分解而且帶有毒性。

伊萊克斯注意到這個廢棄紡織品所帶來的大問題。身為精品家電領導品牌,尤其在護衣家電更是擁有多年的技術創新與研發經驗。秉持著對環境永續的責任感與能力,伊萊克斯展開了行動。

時尚,不需要犧牲環境

Josephine Bergqvist和Livia Schück是兩位來自瑞典的女性時裝設計師,在2017年,他們一起成立了時裝品牌Rave Review,希望將環計永續發展的概念,應用於時裝設計之中。在他們的作品裡,可以看到大量的拼接、複合等形式,各種花樣、色彩和輪廓,不按牌理出牌卻又恰到好處的彼此呼應,這正是因為Rave Review堅持使用廢棄紡織品作為原料製作服裝。除了舊衣之外,不管是窗簾、沙發、棉被還是毛毯,都可以變成他們創作的材料,成為具備高級訂製服裝之質感,與環境永續精神的設計作品,完美詮釋了時尚也可以很環保的精神。Rave Review 現在已成為引領國際潮流,和再生永續並行的指標性品牌。他們的作品屢獲獎項,也曾登上《Vogue》、GucciFest 等重要時尚雜誌,美國時尚名媛Kylie Jenner ,和長期關注社會議題的國際影星Emma Watson ,都曾穿著Rave Review的服裝亮相。

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伊萊克斯
 

伊萊克斯為了證明舊衣服仍然有價值,並且啟發人們延長衣物使用壽命的想法,特別邀請 Rave Review,利用被廢棄在阿塔卡馬沙漠中的各種服裝進行改造,推出了風格強烈的系列作品。在向世界展示這些廢棄衣物對環境造成的影響,同時也點出了下一個世代的時尚新觀念——「衣物養護」。設計師Livia Schück 在受訪時便很明確的表示:「我們相信,未來的時尚,必然與現在不同。無論用什麼方式,我們都得開始改變。在時尚這一面向,好好的保養我們已有的物品,可能是最切實、最簡單的方法。」

衣物壽命加倍,環境影響減半

「伊萊克斯擬定了一項長程計畫,目標是希望能夠顯著減少人類活動對氣候的影響。尤其在衣物這一塊,作為服裝的護理專家,我們透過研發更先進的洗衣技術,讓消費者已有的衣服更耐用,並減少每一次清洗時,在水和能源上的消耗。」伊萊克斯照護體驗開發總監(Care Experience Development Director)Elisa Stabon 說道。伊萊克斯的目標,是在 2030 年時,可以使衣服的使用壽命增加一倍,並且將對環境影響減半。

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伊萊克斯
 

長期以來,伊萊克斯始終致力於透過更先進的洗衣和烘衣設備,做到節約用水並提高能源效率。 在2020 年底,伊萊克斯的努力受到了全球非營利組織原碳揭露計畫( CDP) 的認可,為全球前5%積極應對氣候變化的企業領袖。展望未來,伊萊克斯希望能夠透過新技術的研發、洗滌觀念的傳達,來鼓勵消費者在每一次洗滌衣物的時候,都能做出對地球更好的選擇。例如伊萊克斯洗衣機中的自動劑量功能,精確投放並且優化清潔劑和柔軟劑的使用效率。再加上伊萊克斯的衣物蒸汽功能,可以讓紡織物變得柔軟、減少皺摺,進一步延長衣物使用的年限。而伊萊克斯的最新洗衣技術,提供使用者一個新的洗衣模式:在一小時內以 30 度的溫度,高效清潔衣物。同時做到降低能源消耗以及完善的衣物清潔保養,是忙碌的消費者最理想的選擇。

「如果每個人都做出小小的改變,打破他們的習慣,我們每個人都可以減少紡織品對環境的影響。透過降低清洗溫度、用洗衣精取代洗衣粉等等,每台洗衣機每年可減少約50 公斤的二氧化碳排放量。如果有數百萬消費者都這麼做,就可能會帶來巨大的改變。」伊萊克斯集團永續發展事業歐洲區副總裁Vanessa Butani 表示。

最永續的精神,就是好好照顧我們已經擁有的衣物。根據伊萊克斯的研究報告指出,僅僅只是讓衣物的使用壽命延長 9 個月,就可以將氣候影響降低 20-30%。用更簡單的方式,也能將生活得出色精彩,和伊萊克斯一起努力,願真正美好、有益的物品,都能被長長久久的珍惜與使用。

瞭解更多:https://experience.electrolux.com/breakthepattern/en

本文章內容由「伊萊克斯」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。


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