民進黨想拉高紓困預算至8400億,國民黨提10大訴求「全民免費打疫苗」

民進黨想拉高紓困預算至8400億,國民黨提10大訴求「全民免費打疫苗」
Photo Credit:游錫堃辦公室提供

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據民進黨團所提修正動議,明訂本條例所需經費上限為新台幣6300億元,並得視疫情狀況,以不超過上限額度3分之1再編列特別預算;等於最高可編列8400億元。

立法院今(27)日召開朝野協商,針對《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》修正草案(以下簡稱《紓困條例》)的預算和時間進行討論;各黨團紛紛提出意見,而民進黨團則主張再加2100億院預算,整體預算額度增至8400億,不過國民黨團認為不應該「空白授權」不然會有開空白支票的疑慮,並提出讓全民免費打疫苗的訴求;朝野最終未獲共識,明天上午10時將邀集衛福部、勞動部、教育部等相關部會再度協商。

民進黨想加碼預算,國民黨憂開空白支票

民進黨團總召柯建銘表示,現在疫情嚴重、超乎想像,民進黨團對於在野黨所提出的188項附帶決議持開放態度,不過現在疫情嚴重,行政院長蘇貞昌也認為,原本所提的2100億預算恐不夠,因此民進黨團提出修正動議,新增「得視其情況,以不超過上限額度3分之1再編列特別預算」規定,據民進黨團所提修正動議,明訂本條例所需經費上限為新台幣6300億元,並得視疫情狀況,以不超過上限額度3分之1再編列特別預算;等於最高可編列8400億元。

國民黨立委曾銘宗質疑,政府要防疫、振興、紓困他們絕對支持,但行政院提出紓困修正案只有兩個禮拜時間, 現在又要增加2100億,原本預算總額從6300億變成8400億元,且沒有評估報告,把民眾辛苦繳的錢當什麼?國民黨立委賴士葆也說,民進黨團加碼恐有空白支票疑慮,應請行政院評估到底需要多少經費、重新提案,立法院再開臨時會通過。

19條條文中,行政院版欲將紓困條例延至2022年6月30日,朝野在協商時沒有意見、也支持延長,時代力量黨團總召邱顯智則建議,相關機關應說明過去《紓困條例》成效為何,以及未來增加預算的具體措施。民眾黨團總召邱臣遠說,民進黨團提出的修正動議,民眾黨大方向支持,但應提出評估報告。

對於在野黨質疑,柯建銘表示,行政院送案時是5月13日,那時全國還沒進入三級警戒,現在情況不一樣,疫情發展令人擔心,希望大家能了解過程,民進黨團不是隨便開一個數字就要大家接受。

時代力量、民眾黨團呼籲精準紓困

民眾黨立委邱臣遠指出,這次疫情首當其衝的有計程車業、餐飲業、旅館業等,尤其賣玉蘭花、舉廣告牌等「有工作無加保者」更應優先納入紓困,他們在三級警戒期間大多停工,希望政府研議紓困方案時,能將受衝擊業者一併納入討論,並對旅宿業研議薪資補貼、水電費與稅金補貼、貸款展延、周轉金等紓困措施。

除了勞工需要的防疫照顧假,產業部分,民眾黨團也表示,行政單位應該做好分級分流「精準型紓困」,先提供弱勢、攤販等自營業現金補貼,再來針對公司行號、中型法人提供減稅、紓困貸款展延、利息補貼、週轉金貸款,且須擬好機制、配套,避免重演紓困之亂,並從寬認定、簡化流程,讓大家真正得到幫助。

時代力量黨團則針對防疫應變、疫苗政策與產業紓困及基層保障等三面向,提出擴大篩檢量能,防疫照顧假適用對象應擴大,並給予適當津貼等十大訴求。時力黨團總召邱顯智表示,支持行政院提出的修法版本,時力盼紓困預算也能用於防疫照顧假的津貼上,不應僅由勞工負擔請防疫照顧假的成本。

疫苗、檢測也成黨團協商焦點

國民黨團昨天就提出10大訴求,包括要求全民免費打疫苗、醫護警消優先、打開疫苗採購黑箱、爭取疫苗代工;在防疫作為上,要求廣設普篩、強化軍中防疫;對於實質補貼,國民黨要求普發照顧津貼、志工醫護防疫獎勵津貼、擴大紓困範圍;並撤換陳時中,由副總統賴清德出面擔任指揮官。

國民黨團總召費鴻泰今天在協商時就強調,他們黨團主張只有2個「給疫苗、發現金」,協商改至明天並請衛福部長陳時中、經濟部長王美花、財政部長蘇建榮來協商,把何時能打疫苗、發現金給哪些人說清楚,否則現在談要加多少錢都沒意義。

賴士葆並稱,他初步計算過,假如全台灣2300萬人都打疫苗總花費大約460億元,如果民進黨能答應國家負擔疫苗費用,就可往下談,全民若都可以打疫苗,後面很多預算就可以不用了。對此柯建銘則表示,現在不是「拿不到疫苗紓困防疫成效就不彰」,也不是只有打疫苗要花400億元的問題,還有很多其他問題,不應該講的好像「疫苗今天來,打了明天疫情就結束。」

而民眾黨的邱臣遠表示,仍將爭取衛環委員會成立的「疫苗調閱小組」可以延長執行;病呼籲行政院應該搶第一時間取得疫苗,現在實際到貨才71萬劑,光第一線都不夠打,可能等到8月才能讓國人陸續施打,但國人能否在嚴峻疫情撐到8月?他認為目前指揮中心和蔡英文總統對於品牌和國產疫苗數量並未說明清楚,尤其國人對國產疫苗還有很多疑慮、臨床實驗也尚未到位。

高虹安表示,如今PCR檢驗大塞車,每天數百例的「校正回歸」確診數量,恐讓疫情趨勢研判失準,呼籲政府研議廣設並且採購高通量的全自動PCR機台,或開放民間實驗室也能採檢。高虹安也表示,為確保第一線醫護人員安全,避免造成院內感染、醫療機構癱瘓,應以「高頻率低敏性快篩方式」對專責醫院之醫護人員進行每日快篩或甚至定期做PCR檢測。

時代力量則表示,我國目前每日PCR檢測量能比起他國有所不足,應設法加大量能並縮短檢測時間。在疫苗部分,邱顯智則表示時力主張「免費打疫苗」,並把外送員、警消人員、醫務人員等第一線人員列為優先施打對象;邱顯智表示,在預算中應該有依定比例投入在疫苗的購買跟施打,這是很多歐洲國家政策,可以參考。

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核稿編輯:翁世航


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隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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