410還權於民 千人包圍立法院：補正公投法、修改選罷法

人民作主教育基金會、割闌尾計畫、公民1985行動聯盟及島國前進等4個團體今天下午2點於立法院外舉行「410還權於民、重返立院」的行動，現場約聚集1300多位群眾共同聲援，以手牽手包圍立法院，並將有「補正公投法」、「修改選罷法」訴求的台灣地圖送進立法院。

自由報導，行動榮譽召集人林義雄表示，「我們今天來不再跟這些立委囉哩囉嗦，我們要求他們在10月3日以前補正公投法、修改選罷法，10月3日我們要來驗收成果」。

4點左右，上千群眾也在立法院旁的濟南路上排出「人民作主」的字樣，象徵人民作為國家的主人。並且，現場也由人民作主教育基金會董事長陳麗貴代為宣讀宣言。陳麗貴說，這20幾年來，沒有一個罷免案或公投案得以通過，台灣的民主在這二個惡法的摧殘下，成為充饑畫餅，並未真正落實。

陳麗貴表示，工作小組將於今年10月3日在孫文紀念館辦理「還權於民」大遊行，再以全民包圍立法院的活動作為結束，邀請全台的民眾一起努力，讓不認真修法的立法委員在明年1月16日的選舉落選。

【410還權於民・重返立院】行動聲明：

【矯正代議民主失靈、請將權利還給人民】

自1991年終止動員戡亂時期以來，台灣歷經了七次憲法修正、五次總統直選、二次政黨輪替，雖然曾經締造民主的奇蹟，對自由人權的保障亦逐漸強化，惟台灣的民主一方面依然尚未完全鞏固，一方面亦不斷遭逢新的挑戰。

在過去數年的民主實踐中，從核四續建爭議、反媒體壟斷立法、會計法修正、九月政爭、到黑箱服貿協議，我們一次又一次地見證「代議民主失靈」的現象。由人民透過選舉賦予權力、付託責任的代議士，原本應該踐行承諾、尊重民意，卻在實際的政治權力行使上，屢屢出現背棄承諾、踐踏民意的失控惡行，迫使人民必須一次又一次地走上街頭、發出怒吼，力圖阻止這些失控的代議士，傷害台灣得來不易的民主。

台灣民主需要進行再一次的全盤改革。目前，要求憲政改革的呼聲已逐漸興起，各種不同的憲改方案，亦紛紛出現。我們全力支持、也深信台灣需要一個真正由下而上、以人民為本的憲政改革運動。在另一方面，同樣重要的是，用以矯正「代議民主失靈」的憲法直接民權，必須還給人民。

具體而言，針對代議民主失靈的問題，憲法實際上早已提供了人民對抗的基本權利：就背棄民意的代議士，賦予人民罷免權；就違反民意的政策，賦予人民創制複決的公民投票權。一個「對人」、一個「對事」的直接民權，兩相結合不僅具有事先預防政客胡作非為的嚇阻功能，也有事後改正的矯治功能。

然而，長久以來，這兩種直接民權之所以近乎形同虛設，無法發揮有效作用，問題並非在憲法的層次，而是在法律的層次。也就是現行「公民投票法」與「罷免法制」利用極不合理的超高門檻，讓人民無法行使公投權利、也讓人民難以罷免失控政客。這些惡法導致人民憲法權利的實質剝奪，徹底地空洞化憲法所設置的直接民主機制。

也正是因為如此，在「人民作主」千里苦行運動的堅持下，「補正公投法」的呼聲早已持續多年；修正罷免法制的訴求，也伴隨「憲法133」及「割闌尾運動」的進行，取得公民廣泛的支持。前年10月10日「公民1985」在立法院外所舉行的「天下為公」集會，更是聚集了超過六萬名公民，再度要求國會補正公投法、修改選罷法，讓「還權於民」的吶喊震撼了博愛特區的天空。

憲政改革必須積極進行。然而，憲政改革絕不能成為轉移焦點的煙霧彈，更不應成為迴避修法改革的藉口。因此，為了實踐「人民作主」的理念，我們決定發起新一波的「還權於民」運動，在立法院推動「公投法的補正」與「罷免法制的修正」，號召所有的台灣公民，共同加入要求代議士修正不合理的法律，將憲法直接民權還給人民的行列，透過積極的行動，奪回屬於國家主人的權利。

最後，工作小組成員包括島國前進發起人林飛帆、黃國昌、公民一九八五行動聯盟發言人王希、割闌尾發言人林祖儀等人在林義雄的帶領下再次向現場群眾與志工致謝。活動在現場群眾高喊「補正公投法、修改選罷法、還權於民、人民當家」的口號後於下午4點10分左右結束。

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Photo Credit: 黃國昌