睽違60年美古領袖相見歡 歐巴馬向卡斯楚伸出「破冰之握」

美洲國家組織（OAS）第7屆元首高峰會10日和11日於巴拿馬展開。美國與古巴去年12月17日宣布兩國將恢復邦交後，不到4個月，美國總統歐巴馬（Barack Obama）與古巴總統勞爾．卡斯楚（Raul Castro）10日在美洲國家高峰會同台，是暌違逾半世紀後兩國元首次正式會晤，並且握手致意，為化解兩國幾十年的宿怨邁進一大步。

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美國國務卿凱瑞（John Kerry）和古巴外長羅德里格茲（Bruno Rodriguez）9日晚間在巴拿馬市一間飯店舉行閉門會談，亦是自1958年以來，暌違五十多年的兩國外長首次會面。

聯合報導，美洲高峰會議在巴拿馬市的會議中心舉行，座位共有三排，歐巴馬和卡斯楚的座位都在第二排，但中間隔著厄瓜多和薩爾瓦多總統。美國和古巴1961年斷絕外交關係，歐巴馬和卡斯楚同處一室的畫面，立刻成為兩國可能重建關係的有力象徵。這是美洲高峰會成立21年來，古巴總統首次出席會議，包括聯合國秘書長潘基文（Ban Ki-moon）與34個成員國領袖參與本次峰會。

白宮表示，會議之前，歐巴馬和卡斯楚曾「相互致意和握手」。2013年在已故南非總統曼德拉（Nelson Mandela）的紀念儀式上，兩人已經握過一次手。聯合國秘書長潘基文說：「古巴總統勞爾．卡斯楚蒞臨，實現了這個地區很多國家長久來的期盼。」

中時報導，一位白宮官員稱，此次會面是「非正式的互動」，並稱「兩位領導人之間未進行實質性對話」。不過這個畫面毫無疑問成為美古兩國發展新關係的里程碑。之前，歐巴馬的副國家安全顧問羅茲（Ben Rhodes）曾表示，兩位領導人將在峰會期間舉行非正式會談，但會談的詳細計畫仍在訂定之中。

眾所矚目的歐巴馬和卡斯楚會談將在11日舉行；美國和古巴領袖的上次會面必須追溯到1956年，當時舉行會談的是艾森豪（Dwight Eisenhower）總統和古巴獨裁者巴蒂斯塔（Fulgencio Batista）。會談之後3年，勞爾．卡斯楚的哥哥費德爾．卡斯楚（Fidel Castro）就發動「古巴革命」，美國隨即在1960年對古巴實施貿易制裁，隔年1月宣布與古巴斷交；1962年10月的古巴飛彈危機，更幾乎引爆第三次世界大戰。

歐巴馬的高級助理羅德斯（Ben Rhodes）說，歐巴馬、卡斯楚會談的內容尚未決定，但他們會「評估」會談的結果，作為雙方重開大使館和討論其餘「歧見」的依據。美國和古巴關係正常化的最大障礙是美國將古巴列為「支持恐怖主義國家」。

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歐巴馬和卡斯楚8日已在電話中討論過會談和高峰會的問題，這是他們自去年12月以來的第二次電話溝通。歐巴9日訪問牙買加時表示，對於是否將古巴自「支持恐怖主義國家」名單除名，已幾近定案，但未透露他是否將藉美洲峰會場合宣布。美國國會參議院外交委員會一名官員透露，國務院已正式提出除名建議。目前名單上的國家僅有古巴、伊朗、蘇丹與敘利亞。

歐巴馬10日稍早在巴拿馬市會晤見古巴異議分子律師戴佛森特（Laritza Diversent）和政治運動分子穆拉（Manuel Cuesta Moura），以及10多位來自美洲各地的異議人士。

NOWnews報導，兩國關係恢復正常，美國企業是首要獲利者，除了有希望收回1959年之後遭到古巴共黨政府沒收的資產，還能開發古巴豐富的投資潛力。就地緣戰略而言，反美一哥委內瑞拉總統查維茲（Hugo Chavez）過世後，古巴再度成為反美領頭羊，如果美國能夠改善與古巴關係，除了能化解反美勢力外，更能阻止中國進一步擴大在拉美的影響力。

風傳媒報導，儘管美國與古巴這對冷戰時期的宿敵已互相伸出橄欖枝，但美國出席這次美洲高峰會仍將面對委內瑞拉的挑戰。由於歐巴馬3月時以行政命令宣布將委內瑞拉外交官視為「對美國國家安全的威脅」，兩國關係降至冰點。

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委國總統馬杜洛（Nicolas Maduro）已表示，將帶著委國人民1000萬份的連署，對美國表達不滿；在高峰會前夕，美國國務院官員已與委國外長羅德里格斯（Delcy Rodriguez）見面會商，連巴西總統羅賽芙（Dilma Rousseff）都當起和事佬介入調停。據稱，包括古巴等中南美洲國家都已表明支持委內瑞拉的立場，但古巴強調「並不影響與美國的建交談判」。

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（4/13更新）中時報導，美國總統歐巴馬11日正式與古巴總統勞爾．卡斯楚舉行空前美、古元首的「破冰會談」，歷時約80分鐘。歐巴馬承諾將決定是否把古巴自國務院「贊助恐怖主義國家」黑名單剔除，但也表明美方「不會停止談論民主、人權、集會自由和新聞自由等議題」。勞爾則強調求同存異：「我方願意討論任何事情，但我們必須保持耐心，要非常有耐心。有些事情我們會同意，有些不會。」

古巴外長羅德里格斯在會後簡報說，勞爾與歐巴馬就古美復交進程等問題交換意見，而雙邊關係正常化的步驟，將由恢復1961年斷絕的邦交並重開使館起始，之後協商取消美方制裁，這個階段「漫長又艱難」。

• Handshake for Obama and Raúl Castro of Cuba（The New York Times）
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• 美洲峰會開幕　歐巴馬向古巴伸出「破冰之握」（NOWnews）
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