睽違60年美古領袖相見歡 歐巴馬向卡斯楚伸出「破冰之握」

睽違60年美古領袖相見歡 歐巴馬向卡斯楚伸出「破冰之握」
Photo Credit: Reuters/達志影像
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就地緣戰略而言,如果美國能夠改善與古巴關係,除了能化解反美勢力外,更能阻止中國進一步擴大在拉美的影響力。

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美洲國家組織(OAS)第7屆元首高峰會10日和11日於巴拿馬展開。美國與古巴去年12月17日宣布兩國將恢復邦交後,不到4個月,美國總統歐巴馬(Barack Obama)與古巴總統勞爾.卡斯楚(Raul Castro)10日在美洲國家高峰會同台,是暌違逾半世紀後兩國元首次正式會晤,並且握手致意,為化解兩國幾十年的宿怨邁進一大步。

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美國國務卿凱瑞(John Kerry)和古巴外長羅德里格茲(Bruno Rodriguez)9日晚間在巴拿馬市一間飯店舉行閉門會談,亦是自1958年以來,暌違五十多年的兩國外長首次會面。

聯合報導,美洲高峰會議在巴拿馬市的會議中心舉行,座位共有三排,歐巴馬和卡斯楚的座位都在第二排,但中間隔著厄瓜多和薩爾瓦多總統。美國和古巴1961年斷絕外交關係,歐巴馬和卡斯楚同處一室的畫面,立刻成為兩國可能重建關係的有力象徵。這是美洲高峰會成立21年來,古巴總統首次出席會議,包括聯合國秘書長潘基文(Ban Ki-moon)與34個成員國領袖參與本次峰會。

白宮表示,會議之前,歐巴馬和卡斯楚曾「相互致意和握手」。2013年在已故南非總統曼德拉(Nelson Mandela)的紀念儀式上,兩人已經握過一次手。聯合國秘書長潘基文說:「古巴總統勞爾.卡斯楚蒞臨,實現了這個地區很多國家長久來的期盼。」

中時報導,一位白宮官員稱,此次會面是「非正式的互動」,並稱「兩位領導人之間未進行實質性對話」。不過這個畫面毫無疑問成為美古兩國發展新關係的里程碑。之前,歐巴馬的副國家安全顧問羅茲(Ben Rhodes)曾表示,兩位領導人將在峰會期間舉行非正式會談,但會談的詳細計畫仍在訂定之中。

眾所矚目的歐巴馬和卡斯楚會談將在11日舉行;美國和古巴領袖的上次會面必須追溯到1956年,當時舉行會談的是艾森豪(Dwight Eisenhower)總統和古巴獨裁者巴蒂斯塔(Fulgencio Batista)。會談之後3年,勞爾.卡斯楚的哥哥費德爾.卡斯楚(Fidel Castro)就發動「古巴革命」,美國隨即在1960年對古巴實施貿易制裁,隔年1月宣布與古巴斷交;1962年10月的古巴飛彈危機,更幾乎引爆第三次世界大戰。

歐巴馬的高級助理羅德斯(Ben Rhodes)說,歐巴馬、卡斯楚會談的內容尚未決定,但他們會「評估」會談的結果,作為雙方重開大使館和討論其餘「歧見」的依據。美國和古巴關係正常化的最大障礙是美國將古巴列為「支持恐怖主義國家」。

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歐巴馬和卡斯楚8日已在電話中討論過會談和高峰會的問題,這是他們自去年12月以來的第二次電話溝通。歐巴9日訪問牙買加時表示,對於是否將古巴自「支持恐怖主義國家」名單除名,已幾近定案,但未透露他是否將藉美洲峰會場合宣布。美國國會參議院外交委員會一名官員透露,國務院已正式提出除名建議。目前名單上的國家僅有古巴、伊朗、蘇丹與敘利亞。

歐巴馬10日稍早在巴拿馬市會晤見古巴異議分子律師戴佛森特(Laritza Diversent)和政治運動分子穆拉(Manuel Cuesta Moura),以及10多位來自美洲各地的異議人士。

NOWnews報導,兩國關係恢復正常,美國企業是首要獲利者,除了有希望收回1959年之後遭到古巴共黨政府沒收的資產,還能開發古巴豐富的投資潛力。就地緣戰略而言,反美一哥委內瑞拉總統查維茲(Hugo Chavez)過世後,古巴再度成為反美領頭羊,如果美國能夠改善與古巴關係,除了能化解反美勢力外,更能阻止中國進一步擴大在拉美的影響力。

風傳媒報導,儘管美國與古巴這對冷戰時期的宿敵已互相伸出橄欖枝,但美國出席這次美洲高峰會仍將面對委內瑞拉的挑戰。由於歐巴馬3月時以行政命令宣布將委內瑞拉外交官視為「對美國國家安全的威脅」,兩國關係降至冰點。

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委國總統馬杜洛(Nicolas Maduro)已表示,將帶著委國人民1000萬份的連署,對美國表達不滿;在高峰會前夕,美國國務院官員已與委國外長羅德里格斯(Delcy Rodriguez)見面會商,連巴西總統羅賽芙(Dilma Rousseff)都當起和事佬介入調停。據稱,包括古巴等中南美洲國家都已表明支持委內瑞拉的立場,但古巴強調「並不影響與美國的建交談判」。

Photo Credit: AP/達志影像

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(4/13更新)中時報導,美國總統歐巴馬11日正式與古巴總統勞爾.卡斯楚舉行空前美、古元首的「破冰會談」,歷時約80分鐘。歐巴馬承諾將決定是否把古巴自國務院「贊助恐怖主義國家」黑名單剔除,但也表明美方「不會停止談論民主、人權、集會自由和新聞自由等議題」。勞爾則強調求同存異:「我方願意討論任何事情,但我們必須保持耐心,要非常有耐心。有些事情我們會同意,有些不會。」

古巴外長羅德里格斯在會後簡報說,勞爾與歐巴馬就古美復交進程等問題交換意見,而雙邊關係正常化的步驟,將由恢復1961年斷絕的邦交並重開使館起始,之後協商取消美方制裁,這個階段「漫長又艱難」。