【關鍵真彭派】跳脫「民主 vs. 獨裁」的框架迷思,才能看清緬甸走向內戰的真正原因

【關鍵真彭派】跳脫「民主 vs. 獨裁」的框架迷思,才能看清緬甸走向內戰的真正原因
Photo Credit: Reuters / TPG Images

我們想讓你知道的是

到目前為止,台灣與外國的媒體在報導緬甸的政局動盪,仍定位在「軍事政變V.S民主運動」的框架。這樣的框架雖不能說有錯,但我們如果只以這樣的框架討論緬甸問題,會忽略背後其實有更複雜的因素。

翁山蘇姬比起艾米達拉更弱勢的一點,在於《星際大戰》的世界裡,還有「絕地武士」這個維護正義的武裝力量在幫助他。但在現實的緬甸政局中,翁山蘇姬與民主政府的身邊卻毫無可以制衡緬甸國防軍的武裝力量。

在過去民主化的10年中,西方媒體大多以為翁山蘇姬有能力迫使軍方接受更大程度的民主改革,或是在鎮壓獨立勢力的問題上採取更「人道」的作法,但翁山蘇姬其實沒什麼籌碼能跟軍方周旋。

更重要的是,在少數民族追求獨立的背景下,一旦緬甸國防軍被解散或是因為改革讓其戰力受到損害,緬甸極有可能會發生多民族混戰的情況。誰也不能保證長期被緬甸國防軍壓制的各民族武裝在取得優勢後,會不會倒過來對緬族進行報復性攻擊。這也是緬甸民主問題比其他國家更難以解決的關鍵要素。

因此今年4月,長期旅居緬甸的記者朱諾在接受《美國之音》採訪時,就認為西方左翼在羅興亞人問題上基於自以為是的價值判斷,收回了國際對翁山蘇姬的支持讓軍方認為有機可趁。因此他斷言,這次政變的起因是「西方左派的天真和軍方的狡詐聯手做掉了翁山蘇姬」。

緬甸危機發展至今,外界多半期望國際干預跟支持民主派的民意能夠迫使軍方妥協。但緬甸過去曾經歷近50年的軍事獨裁,軍方累積了大量鎮壓與社會控制的經驗;況且軍政府在對抗各民族獨立武裝的過程中,已經成為了緬甸境內最大的武裝力量,因此軍政府的統治基礎恐怕難以被民意反彈所動搖。可以說放眼緬甸國內,沒有任何能夠壓制軍政府的「天敵」。

RTS2YR02
Photo Credit: Reuters / 達志影像

美中難以介入緬甸的原因

而在國際干預上,如今最有能力介入緬甸問題的當屬美中兩國,但兩國都有難以介入緬甸的因素。

以美國來說,翁山蘇姬雖然在民主價值上與美國相近,但他親中的政治立場會削弱美國支持他的意願。軍政府向西方宣稱推翻翁山蘇姬的理由是因為他太傾向中國,這聽起來雖然像是藉口,但也反映了一些現實。

像是2015年,緬甸的漢族武裝「果敢民族民主同盟軍」領袖,曾在冷戰時期接受中共支援的彭家聲發表《致全球華人書》,希望全球華人能支援他對抗緬軍進剿。但中國反而視彭家聲的號招為「個人野心」,認為由翁山蘇姬領導的「統一緬甸」才對中國有利

翁山蘇姬過去與中國簽訂了數十億美元建設「中緬經濟走廊」,讓緬甸成為中國一帶一路戰略上控制印度洋的重要據點。如果緬甸軍政府不繼續推動這項計畫,等於間接掃除了中國對抗印太戰略的利器。

而以現實利益來說,雖然中國更應該介入緬甸問題援助翁山蘇姬,但在意識形態上中國長期抨擊西方人道干預是「粗暴干涉他國內政」,因此短時間內中國恐怕也拉不下臉來「干預緬甸內政」。更現實的一面,在於一旦中國支持翁山蘇姬,等於要跟全緬甸最強的武裝力量為敵。就算真的能消滅軍政府,如何維持緬甸的統一恐怕會變成中國難以處理的惡夢。

同樣的,美國一旦出手扳倒軍政府,權力真空接續而來引發的內戰,恐怕會讓緬甸變成下一個敘利亞、伊拉克或阿富汗。在這個情況下,緬甸問題成為一個詭異的勢力均衡,美中兩強都各有介入的動機,卻沒有哪一國敢真正接下這個燙手山芋。

緬甸重回民主的兩種可能

從現實權力的角度,緬甸要重新民主化恐怕只有一種可能,那就是民主派或是國際干預能夠說動緬甸國防軍內部的人馬進行反政變。因為只有在這樣的狀況下,才能夠在維持緬甸統一的情形下重新回到民主化。

而目前局勢的發展,似乎也反映出另一種可能。在最一開始,我們提到了「民族團結政府」5月成立了自己的「人民國防軍」。有趣的是,從零星的新聞來看,這支軍隊的兵力來源於各民族獨立武裝。照著個局勢發展下去,原本各自為戰的獨立武裝,或許有機會在對抗「緬甸國防軍」這個共同敵人的形勢下整合成一支共同捍衛「緬甸民主」的聯軍。

一旦這支聯軍能夠真的消弭各民族武裝間的隔閡,甚至打出「革命情感」讓各民族在「民主」的旗幟下聯手奪回政權。或許就能在維持緬甸統一的情況下真正落實「民主」與「聯邦」的精神。若是有這樣美好的發展,那這場政變或許反而激發了對「緬甸」有益的結果。

但歷史告訴我們,現實往往不會朝如此浪漫的方向發展。當前緬甸面對的另一種可能,就是兩個政府的內戰把原本就複雜的少數民族獨立問題更加激化。2021年的這場政變會讓緬甸未來變得更團結,還是會走向更慘烈的亂局,只能靜待局勢的變化。

延伸閱讀

核稿編輯:翁世航


猜你喜歡


圖解智慧國家四大關鍵科技,從不同角度帶你了解台灣的科技應用實力

圖解智慧國家四大關鍵科技,從不同角度帶你了解台灣的科技應用實力

我們想讓你知道的是

大家都知道台灣有座半導體護國神山,也聽過許多媒體對台灣科技實力的盛讚,但台灣的科技實力到底強不強?我們從四個面向帶你看台灣作為「智慧國家」到底有什麼實力!

大家都知道台灣有座半導體護國神山,也聽過許多媒體對台灣科技實力的盛讚,但台灣的科技實力到底強不強?自己說不如讓國際單位做的調查更客觀顯示。瑞士洛桑管理學院(IMD)每年9月公布的世界數位競爭力(World Digital Competitiveness Ranking)評比,最近一次報告2021年台灣在全球64個主要國家及經濟體當中排名第8,獲得歷年來最佳名次

而且值得關注的是,支持數位競爭力的核心要素之一,也就是「科技」競爭力。IMD評比報告揭露台灣拿下全球第2的佳績,從2018年的第11名年排名持續上升,顯見台灣無愧於科技強國之名。

科技小百科:
瑞士洛桑管理學院(IMD)是一個長期研究國家與企業競爭力,在國際上具盛名及公信力的評比機構,並自1989年起發布「世界競爭力年報」World Competitiveness Yearbook,其評比報告與調查結果更是各國政府擬定相關政策之參考。IMD每年會定期公布兩份競爭力評比報告,其一是「世界競爭力年報」,每年在6月公布,2022年台灣在63個受評比國家中排名全球第7名。另一份報告為「世界數位競爭力評比」World Digital Competitiveness Ranking,每年在9月底公布,本篇文章引用的資料為這兩份研究。


也因為科技與國家發展息息相關,有哪些技術是台灣不為人知的優勢?或是未來產業可大力投資布局的領域?我們找出其中四大項與智慧國家最有關的科技,展現台灣具備強勁的科技能量,或許你已經受惠,也或許你能從其中找到發展的機會。

關鍵科技一、融合海陸空領域的多維通訊

圖解_2_1

隨著國家管理範圍逐漸擴大,通訊範圍多元且彼此關聯,相關科技如低軌衛星、5G通訊、海底電纜等,形成環環相扣的多維通訊聯網。

仔細洞察2021年的IMD報告,台灣在「行動寬頻的用戶比例」這項指標,拿下全球第1的傲人成績。顯見台灣在通訊基礎建設的投資及普及率,是走在全球領先位置。

尤其5G/6G關聯科技更是未來多維通訊的具舉足輕重的地位,原因是5G衍生的價值鏈相當廣泛,舉凡從晶片、模組、終端、邊緣、系統、到應用服務,可形成完整生態圈。為了強健台灣5G專網的自主技術與供應鏈,從2018年先後成立5G產業發展聯盟、5G垂直應用聯盟、以及5G Open Networking平台,逐漸形成5G國家隊。

除了把5G領先國視為戰略目標,當創新技術落地,更能帶來龐大商機。根據工研院的預估,將5G的小基站、邊緣運算、網路虛擬化等關鍵產品、模組、元件加總起來,2025年的市場規模上看2,510億美元(約新台幣7.5兆元),其他國家還在積極推動5G聯網建設,顯見相關商機仍有相當大發展空間。

關鍵科技二、新型態數位經濟與網路服務

圖解_2_2

邁向Web 3.0的交叉點,元宇宙被視為下一代網際網路的新機會,市調機構Gartner預測,2026年全世界將有25%的人口,每天至少有一小時投入元宇宙虛擬世界,進行工作、社交、教育、購物、娛樂等活動,並藉由虛擬貨幣、NFT進行數位資產的交易,虛擬經濟逐漸成形。

所謂元宇宙,需要以5G/6G高速網路為基礎,透過VR頭盔/眼鏡作為進入3D虛擬世界的載體,在元宇宙的各種互動體驗則需仰賴AI運算、雲端/邊緣儲存、區塊鏈等核心技術支援。人們在元宇宙內可以滿足從現實世界做不到的事情,形成穿梭虛擬、現實之間的生活體驗與商業模式。

近七成投入元宇宙相關應用的企業,認為元宇宙在未來5年一定會蓬勃發展,虛擬音樂會、虛擬時裝秀、媒體及產品聯名展示活動,將是元宇宙優先發生的商業體驗。

那麼台灣要投入元宇宙有何利基?解析元宇宙供應鏈版圖,主要可分為晶片、光電、通訊、AR/VR裝置、內容以及AI技術,台灣科技可從硬體方面,包含晶片、感測IC、光學零組件、伺服器等擅長領域切入。像是大家熟知的半導體大廠台積電,對於相關晶片的供應就至關重要,另外光電產業也有揚明光、玉晶光、中光電等企業,讓投影技術更精緻,再來連接元宇宙的通訊技術,也有聯亞來支援,而裝置軟硬體、AI技術則是有創意、世芯、智原等企業投入,最後想到AR/VR集大成者,就不能遺漏宏達電在這一塊的耕耘,同樣威盛電、佐臻、未來市(XRSPACE)等品牌也積極佈局,可見台灣已有完整的供應鏈,接下來有志於加入元宇宙的廠家,不妨從自身的專長去思考,相信不論是哪個領域的企業,都能有更多的創新、應用內容投入,完善整個元宇宙生態。

關鍵科技三、疫後時代興起的智慧型代理人

圖解_2_3

近年因疫情持續延燒,越來越多領域開始導入「智慧型代理人」,像是零售業者引進半自動化機器,協助人力處理訂單、點餐;又或是醫院使用機器人,藉由AI辨識功能分擔部分醫護工作。

所謂智慧型代理人,以它所知的知識範圍內,自主完成人類所給予的指令任務。智慧型代理人發展至今,能協助人類的廣度、深度越來越多,主要是受惠機器學習的技術更為先進,加上其他的自動規劃、互相協調等演算法的成熟,讓智慧型代理人成為下一波產業發展重點。

世界先進國家紛紛把AI納為國家產業重要發展策略,台灣從2018年就推出「台灣AI行動計畫」,全面啟動產業AI化。發展至今,AI應用已從測試階段逐步應用於各式產業,資策會統計發現,掌握AI技術的新創企業在台灣有300家,逐漸摸索出不同的商業策略與獲利模式。

尤其資通訊、醫療照護是台灣兩大擁有頂尖人才的雙軸產業,在疫情之下,就可以看到醫療+科技所衍生的智慧型代理人應用。像是過去為了解決醫療量能不足,開發「5G智慧防疫機器人」,用來隔離病房消毒、運送餐盒及藥品物資,比傳統人力消毒方式有效節省50%時間,還能降低醫護人員感染風險,讓醫事工作更有效率。

關鍵科技四、資訊安全網保護每個人數位資產

圖解_2_4

我國面臨網路犯罪、駭客入侵政府、機關,甚至竊取個人資料事件持續增加,如何保護國民安心使用數位科技、保障財產安全將是未來重要方向。隨著AI普及所衍生的龐大資料量之隱私及資安問題,成為棘手的挑戰。從國際AI資安發展現況來看,歐盟在2021年提出人工智慧規則草案(Artificial Intelligence Act),鼓勵值得信賴且道德的AI進行研發與應用。微軟更在今(2022)年禁止提供AI推測情緒技術,並制定「負責任AI標準第二版」、Google則停止AI機器人具有自我意識、能與人類溝通等爭議事件,這些做法也都反映美歐在立法之際,業者也在努力自行節制敏感AI技術。

AI資安,是挑戰也是機會。未來,台灣政府與企業也須密切關注美歐相關草案的立法動態,找出AI規範的共同點,以此界定使用AI產品與服務之要求;因此,AI資安不僅需透過科技來防禦,更需要治理與法規,降低AI所帶來的衝擊。

另外,針對5G資安議題,台灣有展開大型科技防禦策略,包含5G資安防護系統、跨機關資安聯防。5G資安防護系統致力確保業者使用的5G系統具備安全、可靠、信賴,與國內5G專網業者進行服務驗證,以強化國產5G系統的整體資安防護能力。跨機關資安聯防的目標放在建立政府與民間的資安聯防體系,藉由橫向整合跨部會,全面提供威脅情資,減少機關隱匿資安事件,降低事件誤報與漏報。

持續提升台灣的科技能量 打造全方位的智慧國家

圖片_1
圖片資料來源:IMD 2022 世界競爭力年報

台灣的科技能量持續提升,從2022年的IMD世界競爭力年報可發現,而且該報告還指出我國擁有高素質勞動力、經濟活力、企業治理能耐、高教育水準等優勢。上述四項與智慧國家高度關聯的新興科技,涵蓋「數位基盤、數位創新、數位包容」等元素,如何借助科技打造創新、包容的社會,在台灣強勁的科技應用產業鏈上,補強創新的能量,並延續發展優勢項目,將是台灣要持續努力的方向。

了解更多智慧國家方案
看更多智慧國家相關報導

行政院科技會報辦公室 廣告


猜你喜歡