公雞莫里斯的訴訟難題:投資生質能會面臨哪些風險?

我們想讓你知道的是
以生質能沼氣發電這個綠色產業經典的投資難題為例,分析講得好聽,為什麼沒有VC/PE願意投資?他們遇到的難題是什麼?又能夠怎麼樣解決?
文:卓國良、柯忠昇(綠學院綠色帶路人)
2019年,法國發生一樁罕見的訴訟案,被告是一隻公雞。一對從城市搬到鄉村居住的夫婦,控告鄰居家中一隻名為莫里斯的公雞,每日凌晨的啼叫聲讓他們無法入眠。
這隻公雞輕易地得到十二萬人連署支持,最後地方法院判決公雞勝訴。2021年1月,法國參議院正式通過一條法令保護法國鄉村地區的「感官遺產」,包含各種聲音和味道例如公雞叫聲、蛙鳴、甚至牛糞味都受到法律保護。
這些法國人如果來到台灣,他們對鄉村的浪漫情懷將受到真實的考驗。走入中南部鄉間,他們會發現如同從天堂走入地獄,嗯……好吧,是走入人間。特別是畜牧業聚集之處,空氣中飄盪著讓人難以忍受的異味,許多河川遭受嚴重的禽畜糞尿污染。
由於農林漁牧業弱勢形象深植人心,政府不敢像對待工業那樣用力把棒子打下去,這些業者於是採取被動接罰單的態度,而不願大幅投資改善污染的設備,或負擔合理的處理費給專業廠商去處理。而鄰近的居民也民粹地反對任何畜牧相關設施興建,即使有人要來投資處理這些污染,也一概先拉布條反對再說,忘了自己每天也消費很多牛肉、豬肉、雞肉。
機構投資者VC/PE(「創投基金」與「私募股權基金」)說要「找到平衡投資回報、又考慮環境與社會面向的創新投資策略」,遇到上面這種情境,還願意投資嗎?我們今天就用生質能沼氣發電這個綠色產業經典的投資難題為例,分析為什麼講得好聽,卻沒有VC/PE願意投資?他們遇到的難題是什麼?有沒有可能的新「配方」?
投資農業的循環經濟,得要先了解什麼是生質能
機構投資者首先需要理解什麼是生質能。如果你對生質能還不是很認識,請先花三分鐘看〈堂堂能源「王室」三太子竟淪落到沒人理解也沒人同情?〉這篇文章。
氣態生質能最常見的就是沼氣發電,典型的沼氣發電案如下圖:先收集農業廢棄物、畜牧業的禽畜糞、家戶廚餘…等各種有機廢棄物,以厭氧發酵程序產生甲烷等氣體,再透過沼氣發電機產生綠電,發電後剩餘的沼渣可以轉為有機肥,沼液則送至農田澆灌,可以大幅取代化學肥料,促進有機農業的發展,讓土地逐漸恢復生命力,聽起來是完美的循環經濟!

只要懂得這麼多,知識力的部分,你就已經跟VC/PE同一水平了。接著,投資者需要開始進行評估。
投資就跟打籃球一樣,一支好的籃球隊需要有效的戰術跟好的球員才能贏得比賽,一個好的投資組合則需要正確的投資策略以及好的投資標的。好的球員能在失誤較少的情況下,在球場上得較多分;而一個好的投資標的,則是能在可控制的風險中,賺到較多的錢。
投資考量兩個關鍵:「可控制的風險」和「賺比較多的錢」
投資生質能的風險是什麼?
第一個當然就是人的風險。單一畜牧場要自己處理農牧廢棄物,通常不具規模經濟效益,生質能公司收集足夠的農牧廢棄物,建立一個有規模的沼氣中心看起來比較可行。但是,台灣這麼小,這個沼氣中心蓋在哪裡不會被附近居民抗議呢?!
第二個是政策風險。VC/PE前仆後繼投資太陽能,是因為政策明確支持,有FIT綠電保價收購制度,且太陽能發電的變數很小,一個在台北和在新加坡的太陽能電廠,大概都差不多。於是銀行肯大量放款給太陽能公司,再加上財務槓桿,就可以大幅拉高太陽能的ㄈ投資報酬率。但生質能公司卻很難從銀行拿到低利融資,從而降低了投資吸引力。
你可能會說,沼氣也有FIT綠電保價收購制度啊,而且其躉購費率逐年調高,這不是表示沼氣更好賺嗎?你錯了,攤開投入農牧沼氣發電業者的財務報表,除了設備商之外,沒有人賺到錢!很顯然的,這樣的躉購費率水準肯定不合理,這也是政府的政策支持力道不足造成的投資風險。
第三個是法規風險。地方政府不敢放手扶持生質能,反而是基於選票考量,用地方自治條例把這些處理農牧廢棄物的生質能設施趕得離人群越遠越好。錯把「處理污染的人」當作「製造污染的人」來管理,結果就是什麼沼氣中心都蓋不成,牛糞、豬糞、雞糞就繼續擺你家或排到河川裡吧。

理解到上面這些風險,VC/PE眉頭不禁一皺。好吧,我們先假裝上面這些風險都被控制了,來看看生質能是否能賺比較多的錢?
把整個流程攤開來看,會產生經濟價值的三個環節是:
- 農牧廢棄物的處理費收入
- 沼氣發電的售電收入
- 副產品轉化為有機肥料的銷售收入
換言之,農牧廢棄物沼氣發電的流程,橫跨了三個領域:廢棄物處理、再生能源、有機農業。任何一家綠色新創公司有能力同時處理上面三個產生經濟價值的環節,獲得穩定收入,讓投資的總體報酬達到令人滿意的水準,VC/PE必定大膽放手投資。
回到我們這個系列文章談ESG投資的思考優先順序,我們只要捫心自問:這幾年各縣市整天上演垃圾大戰,十年後,廢棄物污染的環境問題會更嚴重,還是會緩和?
答案其實非常明顯。生質能可以同時解決能源與廢棄物的問題,這種解決痛點的投資,當然會賺錢。而且投資生質能所帶來的ESG效益,不單只是綠電的發電效益,同時也改善我們的空氣、河川與土壤,是真正利己也利他的ESG投資典範。正是因為夠具挑戰性,才適合作為ESG投資者的你大膽探索。
卓國良
一個非典型的投資人,非常有耐心且有同理心,可以在聽完創業家的商業模式之後,三分鐘內評估其假設是否合理,很有技巧地拆解其構想,組合成一個想像不到的、更好的商業模式,所有曾跟他交手的創業家都對其溝通能力敬佩不已。目前擔任瑞士私募基金合眾集團亞太地區基礎建設助理副總裁及綠學院綠色帶路人。
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好想住桃園!市民最有感的「宜居智慧城市」發展秘辛大公開

我們想讓你知道的是
城市該如何串聯企業、社會及公民組織,創造永續價值?依據關鍵議題研究中心發布的最新市調結果,帶大家一窺國門之都「桃園」,為了宜居智慧城市付出哪些努力。
桃園作為臺灣與世界接軌的第一站,面對永續未來的國際共識也採取了諸多措施,期盼能藉此逐步實踐「宜居智慧城市」的願景。
城市宜居的關鍵是什麼?過半民眾認為「交通運輸」政策影響最有感
這次問卷中,我們以「城市居住的理想藍圖」為題,詢問網路民眾最重視城市發展的哪些面向。結果發現,不分年齡性別,多數民眾對「宜居城市」都有相當類似的想像,最重視的三個方向分別是「大眾運輸與交通便利性」(52.9%)、「經濟發展與就業機會」(38.8%)及「社區安全與治安狀況」(33.7%)。
不論上班通勤、日常生活,還是旅遊觀光,「移動」都是行動的必須過程。一座城市是否宜居便利、能否永續發展,很大程度取決於整體運輸系統的設計規劃、市政措施完善與否。這次市調也發現類似的結果,像是談到近期桃市府讓民眾最有感的施政項目時,有將近四成的民眾選擇了「基北北桃通勤月票都會通」以及「鐵路地下化工程及捷運路網建設」等交通相關的政策。
另外,根據本次調查顯示,16-40歲的族群較為重視「教育資源的質量與分配」、「政府服務的效能」以及「文化節慶與娛樂活動的豐富程度」;41-60歲的桃園民眾則較為重視「醫療服務與設施品質」、「居住環境周邊設有公園綠地」以及「友善高齡者、身心障礙等群體的設施」;而詳加檢視近一年來桃市府所推出的政策或活動,許多也正好對應到前述的需求,例如「國中小營養午餐免費」、結合科技執法的「靜桃專案」、舊城區改造、參觀人次破千萬的「世界客家博覽會」、擴大肺癌篩檢、加速設立市立醫院及特色診所、興建7座旗艦型公園與推動「高齡友善換居社宅專案」等,是桃園民眾除交通類別以外的有感施政措施。

而針對整體都市發展,今年由張善政市長召集成立的「未來城市空間發展會報」,也開始著手短、中、長期的舊城再生規劃,並布局城市大型公共建設,關注人行空間與城市關係的有序發展;搭配桃園現在進行式的鐵路地下化工程,進一步推動車站周邊產業轉型及土地活化,更將效法歐美成功先例,規劃興建長16公里的綠色廊道,打造回歸人本思維的城市空間,提供市民最宜居、舒適的生活藍圖。
傳產轉型、新創支持、文化深耕:城市發展的永續金三角!
不過,僅是安全完善的交通路網還不夠,城市的經濟發展也是攸關市民生活品質的重要指標之一。調查指出,約三成民眾認為「提供傳統產業轉型的資源」(31.7%)、「支持產業創新發展」(31.3%)、「鼓勵農業轉型與特色觀光發展」(27.8%)是城市發展中相當重要的產業元素。

在青創產業的扶持上,桃市府近年設立了許多創育機構,例如專注孕育AI及智慧機器人等物聯網科技團隊的「新明青創基地」,及今年新成立、以整合電商平台資源為目標的「中路電商基地」。而未來更將成立「中路青創加速器基地」及「A8產業加速器」,分別催化能接軌國際的頂尖團隊,與協助傳產數位轉型。此外,桃市府也透過相關計畫提供創業辦公硬體、培訓資源,積極媒合青創團隊,並提供在地市場驗證機會,期待透過青創團隊產品規模化的過程,帶動整個桃園的產業升級。

此外,富有在地特色的人文觀光也是近年桃市府大力投入的領域,像是透過創新形式與傳統禮俗的融合「大溪大禧」,將關聖帝君聖誕遶境打造成跨越當代設計與民俗信仰的城市祭典;今年全新打造的觀光品牌「探索北橫」,推出數條能充分感受山水風光、體驗原民文化的主題遊程。不僅如此,桃市府也積極串聯周遭縣市的觀光資源,聯合推出整合了北北基桃共30處旅遊景點的旅遊套票,藉此導入更多的外部資源,促進桃園觀光產業的蓬勃發展。

二度奪下永續城市特優獎!持續邁向更宜居、更智慧的桃園
針對「永續經營」相關作為的重要性認知,絕大多數民眾認為「大眾運輸路網的長遠規劃與建置」(40.3%)是落實永續的關鍵。桃園作為全台第一個符合聯合國推動「奔向淨零」(Race to Zero)倡議的城市,於今年3月29日率先發表桃園邁向2050淨零碳排路徑圖,除規劃空氣品質淨化區、打造全齡友善的共融式公園綠地、協助企業產業轉型,更積極建置及完善市內捷運路網,全方位實踐淨零的永續目標;其中,桃捷綠線中壢延伸線綜合規劃,交通部同意捷運綠線從G01站延伸至中壢車站(桃捷A23),連結捷運綠線與機場捷運,形成桃園首條環狀捷運路網,而捷運三鶯延伸八德、棕線計畫,均已針對交通部審查意見提出修正,期盼今年底可獲行政院核定。

此外,桃園更再度榮獲今周刊「2023永續城市SDGs大調查」的「永續城市特優獎」及「經濟力特別傑出獎」,展現桃園無論民間企業抑或政府機關,都將永續發展視為重要目標。而明年更將整合研究發展考核委員會及資訊科技局設立「智慧城鄉發展委員會」,期盼藉由組織整改消弭隔閡,讓各單位的目標、任務都更加明確並發揮效益,並優化各項公共服務,為市民打造更為舒適的生活環境,使「智慧桃園」的目標更上層樓。

桃市府在都市景觀、城市機能、產業精進及施政效能等面向的耕耘,短期成效不僅為民眾所有目共睹,長期觀之,更是為桃園往後的蓬勃發展打下關鍵基礎,使宜居智慧城市的願景正實現。
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