拜登「歐遊記」:上任首度出訪G7、北約與普亭,重塑「美國回來」的大西洋政策

拜登「歐遊記」:上任首度出訪G7、北約與普亭,重塑「美國回來」的大西洋政策
Photo Credit: AP / 達志影像

我們想讓你知道的是

對於拜登的歐洲行,白宮發言人莎琪發表聲明指出:「這次訪問的重點是致力恢復我們和盟友的關係,重振跨大西洋合作,以應對全球挑戰並更好地維護美國的利益。」

編譯:吳宗宜

拜登首次出訪,盼加強與歐盟關係

美國總統拜登(Joe Biden)將在6月10日出訪歐洲,這將是他上任以來首次海外出訪,展示了美國新政府重新連結跨大西洋聯盟和重申對歐洲盟國的承諾。

過去5個月,拜登政府一直專注在美國內政和對抗COVID-19(嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎)疫情上,如今他希望展現新政府如何恢復美國在世界舞台上的領導地位。在《華盛頓郵報》的一篇報導中,拜登表示,美國及其民主盟友面臨的根本問題,是他們所致力維護的自由秩序,能否能對抗現在對手、尤其是中國和俄羅斯帶來的威脅,並應對西方社會內部逐漸上升的反自由及民粹主義力量。

他表示「對此,美國需要推動有野心的政策,重新在氣候變遷、全球清潔能源轉型等議題上領導世界,並深化跨大西洋合作。」

拜登也呼應七國集團(G7)財長,同意共同推動全球最低企業稅(global corporate minimum tax rate),敦促民主國家升級數位和衛生基礎建設,確保在未來的競爭中,能以國產的高品質產品取代中國粗製濫造的產品。

他也指出:「美國的經濟復甦有助於推動全球經濟,當我們與共同價值觀和願景的民主國家並肩前行,將更加堅不可摧。」

拜登的訪歐行程預計將於6月10日會見英國首相強森(Boris Johnson),11日至13日參加位於英格蘭西南部康沃爾郡舉行的G7峰會,14日出席在布魯塞爾的北大西洋公約組織(NATO)高峰會,重申美國對北約集體安全和防禦的承諾,而該日稍晚也將與土耳其總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)會晤,討論雙邊和區域安全的問題。

15日,美國將與歐盟將舉辦峰會,討論國際公衛安全、全球經濟復甦、氣候變遷等問題。隨後,拜登也將與比利時國王菲利普(Philippe of Belgium)、首相德克羅(Alexander De Croo)會晤,並在16日前往瑞士與俄羅斯總統普亭(Vladimir Putin)碰面。

白宮發言人莎琪(Jen Psaki)發表聲明指出:「這次訪問的重點是致力恢復我們和盟友的關係,重振跨大西洋合作,以應對全球挑戰並更好地維護美國的利益。」

美國國家安全會議幕僚長亞伯拉罕(Yohannes Abraham)告訴《美聯社》:「這是與主要盟友和合作夥伴重新建立連結的大好機會。這是拜登總統一直在強調的事,就是跨大西洋聯盟回來了,重振美歐合作是拜登政府的優先政策,跨大西洋夥伴關係是我們集體安全和合作共榮的堅實基礎。」

拜登此行與歐洲夥伴有許多議題需要討論,像是鋼鐵和鋁出口美國的關稅,以及貿易爭端等老問題,還有全球最低企業稅等新議題。

其他可能討論的議題包括數據共享、軍費開支、碳中和經濟(包括碳交易定價)、監管全球科技巨頭和社交媒體公司、改革世界貿易組織與世界衛生組織等主要國際組織,以及如何應對侵略性的中國和俄羅斯等。

AP_325412235802
Photo Credit: AP / 達志影像

歐盟害怕再受傷害

美國前總統川普(Donald Trump)不僅讚揚英國脫歐,還曾說北約是一個過時的組織,其成員國不願分擔軍費、在國防上毫無作為,他基本上拒絕承認北約的基礎,也就是集體防禦。

根據《紐約時報》指出,歐洲歡迎拜登將歐盟和北約視為重要的盟友,但鑒於前總統川普的所作所為,他們對美國是否將會完全轉變政策保持懷疑態度,也驚訝於美國的外交政策,會隨著總統的更替而如此的不連貫。

卡內基基金會歐洲分部執行長巴爾芙(Rosa Balfour)表示,「不要低估川普執政時期對歐盟的衝擊,歐盟擔憂川普或川普路線擁護者回歸,將再次使同盟關係降到冰點,因此歐盟對於美國所提的要求持謹慎態度。」

巴爾芙也指出,峰會上有許多重要問題需要討論,如阿富汗撤軍、各國軍費支出、俄羅斯和中國問題、貿易障礙、氣候變遷和疫苗分配等皆然。

歐洲的專家們也逐漸認為,無論拜登近來如何向歐洲盟友示好,歐洲最多都只會是美國與中國日益激烈競爭的賽局中的次要伙伴。

德國馬歇爾基金會副總裁布羅克霍夫(Thomleine-Brockhoff)表示:「我們怕美國已經永遠改變,拜登只不過是更多民粹、民族主義總統出現前的過渡時期,而美國的每個舉動背後都有其目的,例如:外界並不確定拜登的中產階級導向的政策,與川普的美國優先政策有何不同。」

歐洲外交關係協會柏林辦公室主任普列琳(Jana Puglierin)也指出:「說得好聽一點,拜登正在建立新關係,表現出對歐盟和北約的信心;但實際上,拜登也希望看到歐洲對美國的付出,投以確切的回報。這不是真愛,而是利益交換的朋友。」

歐盟除了害怕美國在拜登後再出現像川普的總統外,德國方面也認為,拜登未事先和盟國協商、自行決定在9月11日之前撤出所有阿富汗美軍的決定,顯示了美國經常還是單邊的決策,並未納入盟友的意見。

同樣地,拜登決定支持放棄COVID-19疫苗的智慧財產權,也讓歐洲領導人感到憤怒和尷尬,這一決定並未事先通知歐洲盟國,也未進行協商。

即使是較為樂觀者,如巴黎戰略研究基金會的高級顧問海斯堡(François Heisbourg)也認為,拜登非常積極展現「美國回來了,拜登回來了」的態度。拜登的政策基調是重新做朋友、重新建立與盟友的友誼,但到頭來必須看美國是否將言行一致。


猜你喜歡


《國際大風吹|行動講堂》Ep2:走進戰火下的創傷現場,救援行動如何重新牽起人際間的珍貴聯繫?

《國際大風吹|行動講堂》Ep2:走進戰火下的創傷現場,救援行動如何重新牽起人際間的珍貴聯繫?
Photo Credit:TNL Brand Studio

我們想讓你知道的是

《國際大風吹|行動講堂》Ep2聚焦於戰爭中最大受害者──砲火下流離失所的人民,節目透過影像與聲音,帶領觀眾凝視全球戰爭中流離失所的人們,認識世界展望會長達數十年的難民人道救援經驗。

由李漢威、蔡尚樺聯手主持的直播節目《國際大風吹|行動講堂》第2集已於6月14日首度播出,本次特別邀請華人紀實攝影師張雍、台灣世界展望會會長李紹齡對談,帶領觀眾凝視戰爭中流離失所的人們,聆聽相遇與別離的故事,也讓觀眾認識世界展望會長達數十年的難民人道救援經驗,以及他們對於每場救援行動專業審慎的態度。這些因你我支持而促成的救援行動,都是為了重新牽起人際間被鋼鐵與火藥所摧毀的繫帶,世界展望會的工作人員則背負著託付與使命親臨現場,陪伴人們度過戰火下的煎熬苦難。

「我們不只看到《月球背面的逃難場景》,還聽到月球背面的哭聲,所以世界展望會從來沒有選擇,只有無條件的接納與支持。」

數據解析:你我未曾意識到的「月球背面」

俄烏戰爭打響至今已逾三個多月,因戰事被迫離家的難民人數也急速攀升。根據聯合國難民署統計,截至5月29日已經有超過680萬人自烏克蘭境內出逃至波蘭、匈牙利、羅馬尼亞等鄰近歐洲國家,國際移民組織(IOM)的一項研究也預估有將近800萬人在烏克蘭境內流離失所,總計相當於將近四分之一的烏克蘭國民因為無情戰事淪為難民。

你可能不知道的是,當烏克蘭戰事成為網路熱搜的同時,歐洲大陸遙遠的另一端也存在一群面臨相同困境的人們。根據聯合國難民署的統計數據,截至2020年底全球共有8240萬人被迫流離失所,受俄烏戰爭影響產生的難民僅占全球難民總數的18%。這意味著全球戰火不只存在於烏克蘭與俄羅斯之間,當我們揭開數據,就會發現其中還包括敘利亞內戰、阿富汗戰爭,以及中東或非洲部分地區長久性的區域武裝衝突。而更令人不忍的是,在8240萬流離失所的難民中,兒童人數占比竟高達42%,這些本與戰火紛爭最不相干的族群,卻需要承受這一切悲劇性的後果,甚至改變了他或她的一生。

圖片1
Photo Credit:節目來賓張雍提供
隨著天災人禍不斷發生,從數年前的敘利亞、阿富汗,再到近期的烏克蘭,難民遷徙事件的發生愈發頻繁,甚至連進行多年難民紀錄的來賓張雍都想不到,短短十多年內竟會連續看到如此規模的難民潮。

走入真實現場:救援最前線的世界展望會事工

截圖
Photo Credit:TNL Brand Studio
根據世界展望會統計,敘利亞十年來戰爭的影響為例,已有超過6000名孩童喪生於戰火,也導致超過2百多萬名孩童無法上學或生活發生問題。

「在普遍國際的人道救援中,有一種描述是『戰爭已經逐漸敘利亞化』。」國際戰火衝突的時間拉長,不只剝奪以千萬計的孩子們在正常生活環境下溫飽、健康成長的權利,複雜的環境更讓兒童拐騙及販賣、女性保護問題隨之而來。

這些數字不只意味者數百萬家庭的不幸遭遇,更是戰爭對社會關係的撕裂創口;只有當我們直視數字時才會猛然驚覺,原來世界比想像的更加不平靜。特別來賓張雍也感慨道,這些數字正是驅使他走入現場的動機之一,他想要與人們面對面的互動,相處、攀談、接觸……藉此豐滿個體生命的輪廓,讓人真正為人,不再只是數據中的千百萬分之一。而就在奔走無數逃難前線,體會萬千生離死別後的某天清晨,他一如往常地在路上慢跑,突然瞥見有隻毛毛蟲正緩慢地在路上爬行,於是他停下來,小心翼翼地將其安置路旁,又跑了幾步以後,他猛然發現道路上竟然還有好幾十隻毛毛蟲。但因為能力實在有限,無法將所有毛毛蟲一一安置,最終,他只好繞道而行。

當這猶如寓言故事般的親身經歷與冰冷的統計數字相互對比,它給了我們更為震撼的啟示──除了網路媒體讓我們看到的景象外,還有更多我們看不見的地方,甚至是連攝影記者都難以進入的角落,裡頭還有更多的生命也如同烏克蘭的難民一樣急需救援,而僅靠我們一己之力能做的卻非常有限。面對遙遠且數量龐大的求助者,事實上是需要如同世界展望會這般更大、更有組織的團體,才能凝聚足夠的力量,給予急需救援的人們實質幫助。

例如今年的烏克蘭難民救援行動,除了協助安置順利出逃、在歐洲國家顛沛流離的難民以外,第一時間世界展望會也進入烏克蘭,給予前線無法逃出的人們最緊急的「物資救援」,包含水、糧食、燃料等;幾經輾轉後,部分烏克蘭人也在三月陸續回到故土,此時首當其衝的就是飲用水的處置,接著便是家園重建的漫漫長路。於是世界展望會也於同一時間向當地註冊進駐、開展地方資源網絡,協助難民重建家園,從最基礎的庇護所開始向外擴充,包括生活生計、孩童教育、婦女保護、家庭與心理治療等。

截圖_2022-06-08_下午10_14_50
Photo Credit:TNL Brand Studio
難民遷徙的過程中,需要面對茫然未來的巨大壓力,造成心理甚至生理上的問題,因此世界展望會於烏克蘭救援過程成立兒童關懷中心,從遊戲中抒發內心擔憂。
世界展望會視覺640x360

救援施行:世界展望會人道救援的執行策略

人道救援行動涵蓋甚廣,下至民生物資援助、上至個體關懷照護及社會系統建置,面對如此緊急又錯綜複雜的需求,世界展望會也嚴肅謹慎的對待,從前期評估到後期規劃都有完備的流程,系統性的把關所有環節,並於地方上累積更豐沛的區域網絡及行動量能,張開更多防護網,最後運用專業落實每份跨海祝福,建立關懷世界與孩子的正向循環。

一、漸進式評估與規劃
  首先審視對象於生理、安全、社會等各方面需求的急迫性,擬定不同階段的救援行動。優先項目為「挽救生命」,例如供給糧食飲水補給、遞送生活物資等,滿足難民生理上的基礎需求;接下來則以「陪伴、關懷」為進階項目,例如提供基礎的庇護所收容,或是成立婦女兒童專責關懷中心、教育機構,旨在建置完整的安全及社會生態,給予難民最大的協助。

二、服務團隊在地化
  世界展望會在工作執行時,總是會盡量組織在地的團隊,或與當地且具信譽的非政府組織共同完成,避免因各地不同的語言、文化、風俗民情而產生隔閡,也讓地方上資源及訊息網絡,能以最有效率的方式展開,如此一來才能使資源被誠信且有效的利用。

三、專業規劃與救援
  世界展望會於任何行動前,都會制定明確清楚的工作方向,包含救援目標、執行策略、救援對象數量規模、工作細目等,且前往前線的事工們都必須經過特殊的訓練,學習判別危險及緊急因應措施,如此一來提供當地適切妥當的協助。

截圖_2022-06-08_下午10_13_33
Photo Credit:TNL Brand Studio

重新牽起聯繫:Kindness is a universal language.

除了世界展望會,世上仍有許多人以自身力量,志願投入人道救援的服務。就像來賓張雍在羅馬尼亞邊境認識的當地志工,他們在邊境發放三明治、飲水等物資給滿載烏克蘭難民的遊覽車,但因為羅馬尼亞與烏克蘭的語言並不相通,這讓張雍感到十分好奇:「在援助的過程中不會碰上溝通障礙嗎?」男子搖了搖頭,笑著回答道:「Kindness is a universal language.」。

雖然剛開始並不完全瞭解這句話背後的意義,但經過接著的幾次物資發放,張雍目睹了好幾次相同的畫面──當志工將三明治交到人們手上時,人們的淚水就從眼眶裡泛出。於是我們都懂了,那是某種難以言說的、人與人之間珍貴而無可取代的聯繫。

一起幫助孩子結束旅程,重返家園!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來



33屆飢餓三十主視覺_banner640360

關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


猜你喜歡