文在寅的游移,將使韓國在未來美國「印太戰略」中被邊緣化

文在寅的游移,將使韓國在未來美國「印太戰略」中被邊緣化
Photo Credit: AP / 達志影像

我們想讓你知道的是

美、中兩國的對抗,可能會是一個長期、漸進的緩慢過程,不會在短時間內結束。南韓的游移會造成戰略地位的逐步流失。

文:王臻明

是說韓國總統文在寅結束了訪美的行程,並在會後的雙方聯合記者會中,首度提及台灣問題,表示「台灣海峽的和平與安定,非常的重要,考量到中國與台灣關係的特殊性,美國與韓國決定在這個議題上更緊密合作。」

雖然文在寅在記者的提問下,否認這是在美國的壓力下被迫表態,但在之前的美日高峰會與這次美韓高峰會裡,都不約而同地提及台灣問題,這背後當然有一股力量在推動著。特別是文在寅長期被認為較親中,因此這次對台灣問題的表態,格外具有意義。

在進一步討論文在寅此舉的背後意義之前,其實有必要先釐清朝鮮半島問題與台灣問題之間的關係。因為長期以來,兩者之間的關係常常被有意無意地淡化或忽略,不過兩者的命運其實彼此牽連。

韓戰讓美國決定協防台灣,以抵抗共產勢力的擴張,拯救了岌岌可危的蔣介石政權。美軍還駐紮在台灣時,美軍如果在台灣加強部署,中國反擊的方式,往往是提供北韓更危險的武器,以威脅駐韓美軍。這樣的情況一直維持到了美台斷交後,美國如果展現出對台灣更強的支援,中國就會利用北韓來報復。

這種情況在北韓開始發展核武與彈道飛彈後,來到了最高峰,因為這些武器會直接威脅到日本,後來甚至還能攻擊算是美國本土的阿拉斯加,讓美國將北韓問題視為最重大威脅。

AP_20284470021131
Photo Credit: AP / 達志影像

在過去美、中關係良好時,美國嘗試利用中國來箝制北韓,而這無疑是將大筆的籌碼交給中國。美國只要在台灣問題上不配合中國,中國就會放鬆對北韓的制裁壓力,來討價還價。這樣的情況,連帶的讓韓國更依賴中國,因為韓國除了地近中國市場,垂涎龐大的經濟利益外,也進一步認為要處理北韓的威脅,就必需與中國保持良好的關係。

所以有很長一段時間,朝鮮半島問題的重要性,是遠高於台灣問題的。雖然美國也認為台灣戰略地位重要,不能放棄,但朝鮮半島的穩定又在台灣之上。畢竟美國在韓國駐紮了大量的部隊,北韓不止威脅韓國,還包括日本與阿拉斯加,萬一朝鮮半島的情況失控,美國將付出極為慘重的代價。

甚至在美軍的兵推中,如果美國同時面臨多處戰事,被迫必需要做選擇的話,多數的看法也是放棄台灣海峽的戰場,全力鞏固朝鮮半島。這是過去的主流看法,也說明了美國在西太平洋戰略上的優先次序。

不過這種情況,在這幾年明顯出現了很大的轉變,原因在於美國的注意力從反恐戰爭轉移到了中國與俄羅斯。特別是中國被視為是最重要的競爭對手,這導致過去「透過中國來制止北韓」的戰略觀點,又變回「中國與北韓是美國的共同敵人」。

北韓問題的重要性,已在排在中國之下,而要對抗中國,台灣是非常重要的戰略據點。這從近年來,美國出售大筆武器給台灣,包括許多項台灣爭取已久的攻擊性武器,就可以清楚看出這樣的趨勢。

再回來談文在寅這次的訪美行程,美國希望韓國在台灣問題上表態,就說明了美國已將朝鮮半島與台灣海峽的問題連結在一起,一起來思考如何在西太平洋圍堵中國,在這樣的大戰略下,朝鮮半島的重要性會下降,而台灣身為第一島鏈的樞鈕,重要性將會快速上升。

在川普主政的時代,一直希望削減駐韓美軍的數量,其目的就是要將人力轉移到新的戰略據點,以更有效執行全新的印太戰略。拜登在競選時雖然一直反對削減駐韓美軍的數量,但此次也未積極邀請韓國加入美、日、澳、印四國同盟,這對韓國來說其實是個警訊。

RTXCIL9T
Photo Credit: Reuters / 達志影像
文在寅5月赴美到位於華盛頓的韓戰陣亡將士紀念牆弔唁

雖然許多人都認為,親中的文在寅是故意不要加入這四國同盟,以避免進一步觸怒北京,但無論原因是什麼,未來這四國同盟,將是美國印太政策的重要基礎。韓國過去都是美國在西太平洋最重要的盟友之一,卻沒有加入這四國同盟,在某種程度上就是被邊緣化。

一旦美國的大戰略架構改變,韓國卻仍然維持過去的思維,想要繼續透過中國來制止北韓妄動,就一定會造成美國與韓國的歧見,長期以來一定會鬆動美國與韓國的盟友關係。之前美國駐韓國大使哈里斯與韓國政府的嚴重齟齬,其實就反映出這樣的根本問題。

若從歷史的角度來看,朝鮮半島因地近中國,長期與中原政權有千絲萬縷的關係,今日韓國對中國市場的依賴,更造成韓國不願意輕易觸怒北京。文在寅在結束與美國總統的高峰會以後,也立刻派出特使到北京,解釋韓國的立場並非要與中國對抗,就可看出文在寅依然想在美國與中國之間保持平衡,避免選邊站。

不過問題在於,美、中兩國的對抗,可能會是一個長期、漸進的緩慢過程,不會在短時間內結束。韓國的游移會造成戰略地位的逐步流失。

美國現在剛剛開始在印太地區進行布局,以因應未來與中國競爭的情勢。將來如果美國完成了圍堵中國的整體部署,韓國卻不在這裡面,或只是擔任一個不重要、也不被美國信任的角色,那韓國將難以獲得美國投注在這個地區裡的各種資源,這會是韓國的重大危機。

對文在寅來說,他的任期只剩一年多,他想要的只是在任內可以控制疫情,穩定經濟情勢,不要再被中國報復,不會再多去思考長遠的國家方向。這也是韓國現行總統任期制度常造成的問題。韓國總統一屆5年,不得連任,讓當選者缺少誘因去規劃有助於爭取連任的長期政策。

或許對文在寅來說,這次的訪美之旅,算是成功,既滿足了美方的要求,也沒有讓中國暴怒,還要到了多個合作計畫,鬆綁了飛彈的射程。但是這樣的平衡策略,流失的可能是長遠的戰略機會。

延伸閱讀

本文經《方格子》授權轉載,原文發表於此

責任編輯:彭振宣
核稿編輯:翁世航


猜你喜歡


遠傳子公司-數聯資安助企業厚植資安能量,降低數位營運風險,邁向永續發展

遠傳子公司-數聯資安助企業厚植資安能量,降低數位營運風險,邁向永續發展
Photo Credit:遠傳

我們想讓你知道的是

過往除了政府、金融及電信等特定產業,企業對於資安的投資相對保守。隨著上市櫃公司指引的修正將規範逐步擴大到各級產業,加上各種勒索攻擊等事件頻傳,大型企業尤其電子製造業,對資安風險的重視與需求也明顯上升。

法規驅動資安投資升溫,供應鏈數位化的資安缺口引關注

成立於2004年的數聯資安,擁有全台首座企業級資安監控中心(SOC),2009年成為遠傳100%子公司後,整合集團豐富資通訊網路資源,提供專業資安監控、檢測、治理等解決方案及顧問服務,成為企業數位轉型路上最可信賴的資安夥伴。

數聯資安總經理李明憲觀察,近來企業關注的供應鏈資安議題主要有兩個面向,一個是從技術面去應對供應鏈上下游數位化串聯所形成的間接攻擊威脅,以及軟體開發來源是否被內植惡意軟體而形成的資安缺口;加上疫情以來大量遠距工作引發的資安風險,「零信任(Zero Trust)架構概念」也受到更多產業的重視。

資安長首重理解企業商業價值,從管理面完善風險排序與資源配置

另一個面向則是管理面,去年底金管會公告要求111家第一級上市公司設置資安長與專責人員,並且對資訊資產盤點、資安管理制度的建立稽核等都有完整規範,帶動了企業的剛性需求,加上資訊與通信科技(ICT)、半導體等供應鏈受到國際大廠客戶的要求,因此今年以來導入ISMS資訊安全管理制度/ISO27001認證受到高度詢問。

配圖一_ISO認證
Photo Credit:遠傳
數聯資安擁有業界唯一通過ISO三項認證的SOC中心,以及第一套國人自行研發的資安管理系統。

李明憲建議,企業應洞悉資安指引背後的意義:資安就是風險管控,當資源有限,要找出最優先防護的重要資產,並每年重新盤點風險來源。例如企業因應疫情從實體通路轉進電子商務,當營運模式改變,資安的重點就應有所調整。

由此來看,企業如何找到合適的資安長?李明憲也建議,「技術純熟非首要考量,資安長應對企業的商業營運模式有充分理解,能據此定義風險來源並排序重要性,進而作資源配置和建立制度。」以製造業來說,重要資產可能在運營科技(OT)端,不在資訊科技(IT)的管轄範圍,因此資安長要跳脫傳統IT的框架,從更高點來思考風險和資源配置。

破除迷思:資安非零和遊戲,未來靠AI大數據應對進化的風險

李明憲也提醒,過去的思維可能以為投入資安防護就不會發生事件,但進入到數位化與物聯網的時代,資安風險範圍太廣,佈防成本相對提高,因此最重要的還是損失要可控管。

隨著風險不斷進化,李明憲也期許數聯資安結合母公司遠傳的「大人物(大數據、人工智慧、物聯網)」策略,針對數量龐大的資安事件及警告,運用大數據的整合關聯分析,並透過AI機器學習來偵測異常行為,及早找到潛藏的風險和威脅來源,以差異化的解決方案,成為資安託管服務供應商的領導者。

本文章內容由「遠傳」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。


猜你喜歡