行動被限、染疫風險高、住宿環境惡劣，一場讓移工困境現形的新冠肺炎疫情

因京元電子苗栗竹南廠本月爆發COVID-19（2019冠狀病毒疾病、武漢肺炎、新冠肺炎）群聚感染，苗栗縣縣長徐耀昌6月8日晚間宣布全縣移工禁止外出的命令，表示會統一由宿舍管理人員或專責人員負責採買生活用品，上下班由事業單位或仲介公司接送，若有移工被查到在外閒晃，將會開罰企業主或仲介公司。

「移工禁止外出」的法源依據引發大眾討論，而自2020全球新冠肺炎疫情大爆發後，台灣一旦出現移工確診案例，除了在社群媒體上充斥歧視性的言論外，隨即便是「禁止外出」、「禁止轉業」等限制人身或工作自由的措施，卻無探究存在已久的長期性問題。

從移工居住空間的限制、工作與休假的界線和雇主提供衛生設備的缺乏，都因一場疫情而現形。而無論是今年5月本土疫情爆發之後，或先前相對穩定時期，這些承擔台灣家庭照護重擔、社會經濟發展的工作者，都因著這場波及全球的疾病大流行，在行動、工作、生活等面向大受影響。

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行動被限，跨國移動更難

「從去年（2020）過年期間開始，因疫情經歷好幾波狀況，像是看護原本休假就非常少了，疫情爆發後更被放大檢視，雇主也未必提供足夠物資，移工自己也會擔心雇主的家庭成員外出，但也無法提出質疑。」

關注移工的非營利組織1095創辦人官安妮，談到來上中文班的移工學生在疫情下的生活，首先是「行動被限」。大部分雇主或台灣同事，對移工的態度都是「你就不要出門」，即便在今年5月台灣疫情大爆發前，不管是隸屬哪個產業，移工幾乎都會被告知不要有跨縣市的旅行。還有仲介會在宿舍貼公告，提醒不要有訪客、規定回宿時間等，但同時台灣大眾卻都還是正常生活。

針對家庭看護工在疫情期間被雇主限制外出、放假，桃園市家庭看護工職業工會秘書長黃姿華表示：「因為看護移工多跟被照顧者使用同一空間，所以外出才能真正放假跟休息，但現在看護移工放假卻無法外出，那麼在家如何能放假？可能就要在空間上做一些安排。」她表示有些雇主具備這樣的意識，但多數雇主依舊沒有，而隨著5月疫情升高，也開始出現有社區貼出公告，要雇主別讓外籍看護出門、禁止移工帶人回家等赤裸的歧視。

這些身在異鄉的遊子，也因著對疫情的不了解而面對來自心理的壓力，就連碰上感冒都會非常緊張。官安妮說：「他們的焦慮真的很少被關注，而他們也會擔心台灣的醫療系統能不能接住他們」，而在疫情大爆發前，台中還有印尼移工會煮薑黃茶在東協廣場發放，是當時他們一種安定內心的方法。

除了外出被限制外，跨國移動對移工而言也變得更難以實現，官安妮表示，原本長榮、華航有直飛胡志明及河內的班機，自2020年3月起是採包機形式，主要開放給擁有越南公司擔保公文的人，符合資格者多為台灣商務人士（稱「專家入境」），在台越南公民如要返鄉，最初只能搭乘越南官方安排的包機。直到今年（2021）春節過後，越南官方與民間旅行社合作，辦理越南滯台國民包機返國專案，逐漸增加班次，才得以慢慢舒緩返鄉移工滯留台灣的狀況。

黃姿華也說到，去年年初移民署有宣布移工可回國，但不會再發入國許可，今年雖有開放，但對返台後隔離費由誰負擔等細節，至今仍無資訊，今年5月疫情爆發後，也尚未收到是否要再取消的消息。

不同產業移工在疫情之下的生活和工作面貌

關於不同產業移工，在疫情下的台灣生活是什麼面貌？官安妮分享到，不管工作場所在家中或醫院，通常任職長照產業的移工會比較風聲鶴唳。她提到去年32例被爆出是非法看護移工後，大眾興起檢討聲浪，但其實也破壞了看護和病人需求的平衡。此外看護工的工作風險其實相當大，但並無獲得相對保障，服務的每個家庭差異化也大不同，光是排口罩這件事，有些移工無法自行前往排口罩，有些則需負責排一家大小的口罩。

相較於長照業，製造業是相對能落實移工假日休假的產業。不過官安妮也表示，疫情之下，做民生物品的移工開始變得忙碌，假日時間因而被壓縮，但加班費也沒有算得清楚。至於漁業，遠洋漁船靠港需隔離兩週，下船也只能在港邊活動，雖然遠洋漁船比近海漁船大，但提供的睡眠環境仍是非常狹窄，在蘇澳、屏東這些大港，船上也都沒有熱水，大部分仍仰賴魚業署、宗教組織提供的關懷物資。

桃園群眾服務協會的汪英達說：「不管是什麼產業，共同性就是沒有放假、不能出門。」他表示疫情升高前，就有家庭要求看護工減少外出時間、返家完全消毒，有些還要求移工簽署切結書，內容是「若得病就自己負責」，但雇主本身卻無減少外出次數。

這個情況在5月疫情爆發後，移工的自由就更被限制，無法外出採買或匯款。對移工而言，採買手機預付卡儲值是與外界維持聯繫的重要物品，如果沒有手機預付卡，就等於失去對外聯絡的能力，有緊急狀況也求救無門。而定期匯款給在家鄉的家人也是移工外出時的固定代辦事項，但這些基本需求都因疫情而被剝奪。

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針對移工的通訊自由，汪英達表示，部分家庭照護工的雇主一直都有沒收移工手機的情況，過去桃園群眾服務協會也一直向政府表達，認為移工應有基本的通訊自由，然而，這個現況在疫情之下就非常難避免。

「移工在台灣不被當人，是被當奴隸。他們也會害怕申訴，我們就有收到移工近乎歇斯底里，擔心若勞工局沒有處理，會害怕被雇主不好地對待。」汪英達語重心長表示，也說明疫情之前若是有NGO介入，勞工局會較謹慎，通常會開協調會，用梳理的方式，讓勞工局判斷移工是否適合替目前雇主工作，還會給予一個月左右的時間安置以轉換雇主。如今疫情升溫，等待時間都會持續延長。