G7峰會前英美領袖會面,替疫情、大西洋憲章與北愛爾蘭問題「注入一股新鮮空氣」

G7峰會前英美領袖會面,替疫情、大西洋憲章與北愛爾蘭問題「注入一股新鮮空氣」
Photo Credit: AP / 達志影像

我們想讓你知道的是

6月11日,七大工業國集團(G7)峰會前夕,英國首相強森與美國總統拜登在倫敦首度會面。此次會面是拜登上任以來首次出訪歐洲的首站,雙方在諸多議題交換意見。

編譯:吳宗宜

英美特殊關係的新篇章:拜登首會強森

6月11日,七大工業國集團(G7)峰會前夕,英國首相強森(Boris Johnson)與美國總統拜登(Joe Biden)在倫敦首度會面。此次會面是拜登上任以來首次出訪歐洲的首站,會中雙方就COVID-19(嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎)疫情、疫苗配送、北愛爾蘭問題及新版《大西洋憲章》(Atlantic Charter)等議題進行討論。

拜登說:「這是一次關乎全球的會議,我們討論了如何努力讓全球團結起來,我認為這是現在最重要的事,人們要團結,在疫情之下感受到希望依然存在。」

拜登並表示,他與強森的會談相當有建設性,肯定新版《大西洋憲章》將使兩國繼續合作面對本世紀的主要挑戰。「80年前,英國首相邱吉爾(Winston Churchill)和美國總統小羅斯福( Franklin Roosevelt),簽署了《大西洋憲章》,這是我們夥伴關係的基石,這項聲明承諾英美兩國將共同面對那時代的挑戰。今天,我們在這一承諾的基礎上,更新對《大西洋憲章》,以面對本世紀的主要挑戰,如網路安全、新興科技、全球公衛和氣候變遷等。」

拜登也再次強調:「我們討論了英美正在密切合作的多個問題,肯定了兩國間的特殊關係,並重申我們捍衛共享的民主價值的承諾。」

強森近期指出,他不喜歡英美「特殊關係」這個詞,這讓英國聽起來很弱勢又黏人,但他也表示,他跟拜登的會晤重新強化了兩國間的友誼,他們討論的議題包含COVID-19疫情、區域安全、北約和氣候變遷,「這像在沉悶現狀中注入一股新鮮空氣。」

捐疫苗救世界

拜登政府也在11日宣布,美國計劃捐贈5億劑輝瑞(Pfizer)疫苗給全球92個低收入國家和非洲聯盟,作為美國重返世界舞台與全球領袖地位的宣示。在全球疫情仍快速延燒的現在,富裕國家經常被開發中國家批評,在疫苗的分配上獨厚本國,而美國近來的疫苗政策就是針對此種情況作出回應。

美國官員表示,美國將在8月開始出口輝瑞疫苗,通過COVAX分發給世界各國,到今(2021)年年底為止美國將捐贈2億劑,剩餘的3億則將在2022年上半年前出貨。

拜登表示,美國切身了解COVID-19疫情的嚴重性,「我們了解這場疫情是一場災難,但我們也知道如何從谷底復甦。」在這場疫情中,美國目前已有近60萬人感染身亡,死亡人數遠超過兩次世界大戰、越南戰爭和911恐怖攻擊的總和。

他稱COVID-19是當前世界和平的主要敵人,所有國家應共同對抗它,美國也不能排除在外,並重申美國捐贈各國疫苗沒有任何附加條件。「在這個時刻,我們的價值促使我們盡一切努力為世界接種疫苗。同時,這也符合美國的利益,因為只要這種病毒繼續在其他地方傳播,就可能產新生的變種病毒,進而威脅美國人民的健康,阻礙全球經濟復甦、加劇世界局勢的不穩定,並削弱政府的治理能力。美國必須清楚地認知到,我們需要和其他國家共同對抗疫情。」

強森也對此附議,表示英國將在明(2022)年內捐贈1億劑疫苗,包括未來幾週將捐出的500萬劑給世界上最貧窮國家的人民施打。英國捐贈的疫苗有80%將交給COVAX分配,其餘則將直接與透過雙邊方式捐給有需要的國家。

在G7會議上,各國領袖預計將宣布透過COVAX提供至少10億劑疫苗,並制定擴大疫苗生產的計劃以實現此目標。

新版《大西洋憲章》

強森的辦公室在會後表示,新版《大西洋憲章》是為了應對這個時代最大的挑戰,即疫情後的社會經濟復甦、全球安全、氣候變遷等問題。

1941年,英國前首相邱吉爾和美國前總統小羅斯福簽署《大西洋憲章》,描繪他們對二次大戰後世界的藍圖,內容包含捍衛民主世界和建立可持續的全球貿易體系,而新版《大西洋憲章》就是以這份歷史性的文件為基礎所簽署的。

強森表示,當時兩位領袖面臨的問題,是如何讓世界在一場毀滅性的戰爭後復甦,而今日我們面臨一個非常不同但同樣令人生畏的挑戰,即如何走出COVID-19全球疫情帶來的衝擊,重新帶領各國進行重建與復甦。

RTX8CY5X
Photo Credit: Reuters / 達志影像

放寬英美旅行限制

拜登和強森同意組成特別工作小組,就何時能安全地旅遊提出建議。他們並未宣布此項計畫具體的進程,但據英國科學家表示,英國將視控制第三波印度變種病毒擴散的程度而定。

在疫情爆發前,每年有超過450萬美國人造訪英國,另一方面有超過500萬英國人前往美國。

英國政府在最新一份聲明中表示,由於COVID-19疫情下的旅行限制,兩國人已有400多天被禁止與分隔兩地的家人和朋友見面,為此,特別小組將努力找出恢復雙邊旅行的方法。

美國在2020年4月將全球80%的國家(包括英國)升級為4級警戒:要求國民停止國際旅行,而美國疾病控制與預防中心(CDC)在今年6月放寬了4級的標準,並調降61個原先列為4級的國家為3級警戒,其中英國、法國、西班牙和義大利等國家皆列在其中,即「三思而後行」(Reconsider Travel)。

《CNET》報導指出,根據約翰霍普金斯大學(Johns Hopkins University)的數據,美國接種疫苗的人數比世界上任何其他國家都多,目前美國有超過1.4億人已完成接種疫苗,而位居第三的英國則已為2800萬人全面接種疫苗;比例上,這兩個國家都已為約42%的人口接種了疫苗。

北愛爾蘭問題




資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!

資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!
Photo Credit:The News Lens Brand Studio

我們想讓你知道的是

隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

02
Photo Credit:The News Lens Brand Studio
數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

FireShot_Capture_3744_-_個人化資料自主運用(MyData
Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

shutterstock_1931787956
Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

國科會科技辦公室 廣告