「敵人的敵人是朋友」的以色列聯合政府，在「公敵」納坦雅胡下台後能撐多久？

以色列時間今（2021）年6月13日晚間，新科總理、「右傾」（Yamina）領袖班奈特（Naftali Bennett）在國會發表就職演說，在40多分鐘的演說中，班奈特不斷遭到在野國會議員抗議、叫囂，使他必須數度給予這些議員警告，甚至導致幾位議員被逐出場外。

當晚，包括現任總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu，港譯「內塔尼亞胡」）在內的幾位政黨國會領袖，都發表了演說；在那之後，國會對班奈特及「未來黨」（Yesh Atid）主席拉皮德（Yair Lapid）提出的政府，進行信任投票。晚間將近9點，信任投票結果出爐，新政府以60對59票（註1），確立通過，國會現場也傳出一片歡呼聲。

時間回溯到6月2日晚間將近午夜，未來黨主席拉皮德，正式向總統回報，自己在120席的國會中，成功召集過半的議員，組成政府。6月13日週日晚間的國會投票，確立這個獲得61席議員支持的新政府正式成立。根據協議，右傾領袖班奈特將首先擔任輪值總理，直到2023年8月底，換未來黨的拉皮德繼任。

拉皮德是2021年3月以色列國會選舉、繼現任看守總理納坦雅胡後，第二位受現任總統李佛林（Reuven Rivlin）欽點，負責組成政府的國會議員。儘管身為國會最大黨（30席）領袖，納坦雅胡仍無法獲得國會過半數議員的支持，最後反倒是國會第二大黨（17席）領袖拉皮德成功組成政府；這也是納坦雅胡自2009年開始、在連續擔任總理12年後，首度成為在野的狀況。

拉皮德的政府組成之路、就如13日晚間班奈特的演說一般，充滿了高潮迭起。多數媒體最聚焦的亮點莫過於右傾領袖班奈特的加入，因為被視為堅定右派、甚至是「極右派」的班奈特，曾在選前於電視訪談中，公開以書面保證，絕對不會支持拉皮德擔任總理職、或加入包括「聯合阿拉伯名單」（Ra'am）這個阿拉伯政黨在內的政府（註2）；兩項保證現在都成了公開打臉。

班奈特的「倒戈」之舉不僅招來納坦雅胡痛批他為右派的叛徒，也遭到不少右傾支持者與中間偏右選民的強烈反彈；在班奈特宣布與拉皮德「合夥」後，班奈特與黨內第二把交椅沙凱德（Ayelet Shaked）及其他同黨國會議員，陸續傳出遭到威脅，安保層及也紛紛提升。

然而被視為倒戈的不只班奈特，在這個囊括了右派、中間派、中間偏左、左派及阿拉伯政黨的聯合政府中，加入的各黨各派都在某種程度上，必須在意識形態及重要政策立場，具有強烈分歧的政黨夥伴合作。

在這次的政府組成過程中，右傾領袖班奈特與聯合阿拉伯名單主席阿巴斯（Mansour Abbas），儼然一副「造王者」（kingmaker）之姿，被現任看守總理及新任總理拉皮德爭相拉攏；從席次看來，他們的政黨都不是國會中的大黨（右傾7席、聯合阿拉伯名單4席），卻因為在這次的政府組成協商過程中，展現了一種模糊中帶有彈性的立場，反而讓他們成為大黨領袖納極力爭取的對象，成為關鍵性少數。

拉皮德為什麼能成功組成一個乍看之下散發濃濃違和感的政府？而班奈特與阿巴斯，又何以成為讓拉皮德政府得以定調的關鍵之一？

我們可以從權宜、制度與大環境三個粗略大方向著手，來探尋這些問題。

權宜：「敵人的敵人是朋友」（My Enemy's Enemy is My Friend）

首先，這屆政府中的不少政黨領袖，在最近幾次的國會選舉時，都相繼放話與現任總理納坦雅胡勢不兩立，這其中包括：在這次選前從納坦雅胡帶領的聯合黨（Likud）分裂出來的「新希望」（New Hope）領導薩阿（Gideon Saar）、「以色列是我們的家園」（Yisrael Beiteinu）的李伯曼（Avigdor Lieberman）、以及拉皮德自己；而在上次選後（2020年3月）打臉競選承諾、加入納坦雅胡政府的藍白聯盟（Kahol Lavan）領袖甘茨（Benny Gantz），不僅如預期般遭納坦雅胡提前解散政府而無緣總理寶座，也在這次選舉時被中間派選民「懲罰」，讓藍白聯盟席次大減。

身陷貪腐疑雲的納坦雅胡，在以色列政壇打滾多年之後，除了成為以色列史上在位最久的總理，也樹立了不少死對頭；說穿了，目前以色列政壇中間偏右與右派的小黨領袖，充斥著與納坦雅胡在不同時間點結下樑子、或看不慣其對權力的執著，而決定從聯合黨脫黨的人物；右傾的班奈特與政治夥伴沙凱德，據信也是在與納坦雅胡鬧翻後，脫離聯合黨自立門戶。

同時，中間派、中間偏左及左派政治人物，不僅在意識形態上與納坦雅胡的聯合黨相左，也看不慣納坦雅胡長期握權、且深陷貪腐風暴之中，自然不太可能加入納坦雅胡的政府。

秉持「敵人的敵人是朋友」的邏輯，也難怪這些來自政治光譜不同位置的政黨，面對彼此間在意識形態或各種議題上的歧異，仍想方設法組成一個可被視為是「反納坦雅胡」的聯盟。可以說，拉皮德所組成的政府，集結了來自右派、中間派、中間偏左、左派、甚至阿拉伯政黨等各路不爽納坦雅胡的聲音。

資深《國土報》記者桑默（Allison Kaplan Sommer）半開玩笑地指出，納坦雅胡是拉皮德與班奈特成功組閣最重要的幕後推手；沒有納坦雅胡這個「公敵」，這些政黨攜手組成政府的機會相對偏低。

制度：與「敵人」共舞的政治常態