日美助攻,G7峰會公報首次提及「台海」,以及對中關係、東京奧運、氣候變遷重點一次看

日美助攻,G7峰會公報首次提及「台海」,以及對中關係、東京奧運、氣候變遷重點一次看
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這次公報提及維持台灣海峽和平穩定的重要性,確實是史無前例,可見美國在說服其他民主同盟上作出的努力,但整份公報只提及中國3次,顯示歐洲大國對向中國採取對抗性姿態仍有所遲疑。

七大工業國集團(G7)高峰會11日在英國康瓦爾(Cornwall)登場,昨(13)日結束為期3天的會議,會議後發布聯合公報,首度強調維護台海和平與穩定的重要性,並鼓勵以和平方式解決兩岸議題;據日本外務省稱,這是G7前身G6自1975年成立後,36年來首度在峰會聯合公報中納入友台文字。另外本次會議也針對COVID-19疫情、疫苗、氣候變遷與中國態度,做出一致立場。

《關鍵評論網》統整G7會議與公報幾個重要議題,帶你快速掌握:

G7公報首次提及台灣局勢

受到COVID-19疫情影響,由美國、英國、加拿大、法國、德國、義大利、日本與歐盟組成的七大工業國集團(G7)領袖,睽違近2年後首度面對面舉行峰會,中國問題成為焦點之一。而G7成員國也首次在會後公報中提及台海局勢。公報寫道:

我們重申保持印太地區自由、開放的重要性,也就是說必須具備包容性,並以法治為基礎。我們強調台海和平與穩定的重要性,並鼓勵兩岸問題透過和平方式解決。我們嚴正關注東海和南海局勢,堅決反對任何改變現狀和加劇緊張局勢的單方面企圖。

《中央社》引述《產經新聞》報導,指出日美兩國要求把「台灣海峽和平與穩定的重要性」加進領袖宣言中;同樣的文字也載明在日本首相菅義偉4月訪美與拜登會談的聯合聲明中。菅義偉5月下旬與歐盟領袖進行峰會時,也在聯合聲明加入上述文字;因此,可以說日本對創造這樣的趨勢有所貢獻。

歐洲各國傳統上對鄰近的俄羅斯、中東地區及非洲地區抱有強烈意識,跟中國的距離感與日美兩國有所不同。但是對日本來說,中國船艦進入釣魚台列嶼(日美稱尖閣諸島)周邊海域及台灣一旦發生事態(日文稱台灣有事)在安全保障上受到的威脅,讓G7成員國都有相同認知很重要。

日本外務省官員私下說明,「有必要(將台灣情勢)視為國際性的問題」。

另外,菅義偉也在G7峰會第2日會議上表明,支持台灣以觀察員身分參與WHA。菅義偉談及台灣參與WHA時特別指出,「在全球因應傳染病之際,不該出現地理上的空白」。這是繼日本參議院於11日全院一致通過支持台灣參與WHA決議案後,日本政府領袖公開表明支持我國參與WHA。

新疆、香港人權議題,展現對中強硬態度

G7史上從來沒有一次峰會公報像今年一樣這麼直接批評中國。

在人權議題上,公報呼籲中國尊重人權和基本自由,特別是與新疆有關的權利,以及依據《中英聯合公報》和《基本法》所訂定,香港應享有的這些權利、自由和高度自治。

公報也提到,對全球農業、太陽能和服裝行業供應鏈中的強迫勞動表示擔憂,包括針對少數民族的強迫勞動,公報重申維護人權的重要性和國際勞工標準,將要求加強規範以確保全球供應鏈不使用強迫勞動的產品。

在經濟上,G7公報雖然沒有直接點名中國,但提到將強化WTO(世界貿易組織)監督和審查的功能,以防止強迫技術轉讓、盜竊智慧財產權、扭曲市場的國有企業、造成過度生產的補貼等不公平的貿易行為,無疑是衝著中國而來。

新疆維吾爾職業訓練裁縫
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新疆維吾爾職業訓練裁縫

矢言調查COVID-19起源

G7 還呼籲由世界衛生組織 (WHO) 召集進行透明的、由專家主導的第二階段COVID-19起源調查,包括在中國的調查。

美國總統拜登表示,「我們無法進入實驗室」,拜登說,目前還不確定是否因「蝙蝠與動物和環境接觸」導致了COVID-19,或者它是實驗室中的一個實驗出了差錯。

預估2022年終止疫情,同意捐贈10億疫苗

根據G7峰會公報,把終止COVID-19疫情大流行的目標定為2022年。G7將在全球加強生產與配送COVID-19 疫苗,預估未來1年內將提供10億劑COVID-19疫苗,包括此前通過Covax等項目已經出口的疫苗。今後幾個月就會跟民間部門、20國集團(G20)和其他國家合作提升捐助量。

支持東京奧運安全舉行

東奧預定今年7月23日開幕,但因為疫情,日本國內多有反對聲浪。G7會後公報記載支持東京奧運暨帕運(簡稱東奧)安全地舉行。

日本首相菅義偉在G7領袖峰會後表示,與會的各國領袖都大力支持東奧,甚至將「東京奧運會定位為世界團結戰勝病毒的象徵」,他說身為主辦國,這讓他更下定決心要成功舉辦東奧。

停止補助海外燃煤電廠

G7重申他們要在2030年之前,將溫室氣體排放數量降至2010年的一半,並且將在2050年達到「淨零碳排」的目標,今年底以前將停止對海外燃煤電廠的補助。這有助於施壓中國,在減碳的行動上維持一致性。

公報也提及將逐步淘汰汽油與柴油車,但並未對電動車的使用做出新的承諾。

G7領袖雖然同意提升自我貢獻度,以達成富國一年支出1000億美元來幫助窮國減少碳排放、因應全球暖化的承諾。但倡議團體說,G7的承諾並未給出確切的金額。

各界怎麼看G7公報?

G7公報首次提及台海,中正大學戰略暨國際事務研究所兼任助理教授林穎佑表示,近年台灣在台海地區的重要性提升,關鍵除了台灣的經濟實力,例如半導體、晶圓產業在世界上擁有一席之地外,另外就是台灣位處重要的海上交通線。

林穎佑指出,當前有所謂「四海連動(南海、台海、東海、黃海)」說法,意指若南海、台灣、朝鮮半島及日本等處發生狀況,都會有連帶效果,尤其在全球化的經濟發展時代,若台海發生變化、可能牽一髮動全身,進而影響全球經濟;因此,在現今後疫情時代,各國都會希望台海狀況越穩定越好,以有餘力面對疫情這種非傳統安全威脅。

德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund of the United States)亞洲計畫主任葛來儀(Bonnie Glaser)表示,這次公報提及維持台灣海峽和平穩定的重要性,確實是史無前例,反映出拜登政府成功說服民主大國,須為增強威嚇力做出貢獻。

不過,葛來儀表示,整份公報只提及中國3次,顯示歐洲大國對向中國採取對抗性姿態仍有所遲疑。

美國總統拜登結束G7峰會後,將前往比利時布魯塞爾,加入北約其他29個成員國領袖,準備14日展開的北約高峰會。屆時對於日益占主導地位的中國將做出什麼新決策,值得關注。

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責任編輯:黃筱歡
核稿編輯:翁世航


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