2014全球軍費報告:中國軍費增幅亞洲之冠,國防預算是台灣13.6倍

2014全球軍費報告:中國軍費增幅亞洲之冠,國防預算是台灣13.6倍
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美國仍然是全世界國防經費最大的支出國,但2014年較前一年減少6.4%。而世界排名笫二、三和四大的中國、俄羅斯和沙烏地阿拉伯全都增加軍費支出。

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瑞典「斯德哥爾摩國際和平研究所」(Stockholm International Peace Research Institute,SIPRI)12日發布去年度全軍費報告,2014年中國和俄羅斯大幅增加軍費,而烏克蘭衝突也促使東歐國家加強他們的國防計畫。

中央社報導,報告說,美國仍然是全世界國防經費最大的支出國,但2014年較前一年減少6.4%。而世界排名笫二、三和四大的國防支出國家中國、俄羅斯和沙烏地阿拉伯全都增加軍費支出。中國去年軍費支出估計是2160億美元(2040億歐元),增加9.7%。

法國以3.5%成為第5名,第6名至第10名分別是英國、印度、德國、日本、南韓。報告指出,區域衝突可能影響軍費多寡,如烏東危機便使得附近國家軍事費用提高,但全球軍費總額變動不大,去年全球軍費支出總共是1.8兆美元,較2013年小幅下滑0.4%,連續第三年下跌。

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烏克蘭政府對抗親俄叛軍的衝突使臨近俄羅斯的東歐國家積極增加軍費支出,並且修正他們的國防計畫。SIPRI說:「烏克蘭危機基本上改變了歐洲的安全情勢,但迄今為止,影響軍費最明顯的是在與俄羅斯交界的國家。」烏克蘭的軍事預算大增20%以上,達到40億美元,俄羅斯增加幅度也超過8%,達到845億美元。今年俄羅斯政府原來軍事預算的增幅可能更高,達到15%,但由於烏克蘭衝突造成的經濟問題,可能削減。

報告說,西歐國家和美國一樣,軍費都是萎縮。專門研究衝突、武器、軍備管制和裁軍,立場超然的SIPRI說,雖然美國仍是世界第一大軍費支出國,但已較2010年高峰時期萎縮了五分之一。不過,目前美國軍費支出仍較911恐怖攻擊事件發生之前的2001年高約45%。沙烏地阿拉伯增幅17%,使其成為「全世界15大軍費支出國中增幅最大的國家」。

南華報導,雖然全球軍費開支連續第三年下跌,但在「西消東長」中整體趨向平穩,亞洲、大洋洲、中東、東歐和非洲國家的軍費開支增長,與美國和西歐國家的軍費減少,基本打和。拉丁美洲國家的軍費開支則基本不變。

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去年,亞洲及大洋洲軍費開支按年增長5%到4390億美元,報告指這主要是由中國9.7%的軍費增長帶動的,中國去年的軍費開支大約為2160億美元。軍費增幅僅次於中國的,是在南海與中國有領土主權爭議的越南(9.6%)。區內其他主要軍費大戶還包括:澳洲(6.7%)、南韓(2.3%)和印度(1.8%)。日本的軍費則基本保持平穩。

自由報導,馬總統2008年參選時,曾提出「國防預算原則不低於GDP 3%」的政見,馬執政之後迄今編列的2009年度至2015年度等七個年度的總預算案,國防預算占GDP比率依序為3.05%、3%、2.67%、2.68%、2.71%、2.54%與2.23%;僅前兩個年度有達到GDP 3%的政策承諾,之後則連五年跳票;甚至在2013年後,屢創新低。

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若再相較於中國軍費近年快速成長,增幅均逾兩位數;兩國國防預算的差距更持續拉大,已從2009年的7.6倍,倍增至今年度的13.6倍。立委質疑,國防部光操心如何爭取、分配有限的經費都沒時間了,哪還有時間維持戰備、整飭軍紀?民進黨立委蔡煌瑯提醒,明年度全募兵制上路,若國防預算無法達到最起碼的標準,國防部勢必更為辛苦。

受到2014年底以來油價下跌的影響,俄羅斯本來的2015軍費預算已經減少了5%,但修改之後的預算,相比2014年,仍然有明顯增長。烏克蘭危機趨勢許多靠近俄羅斯的歐洲國家——主要分布在中歐、波羅的海地區和北歐——去年增加軍費開支,其中不少國家臨時修改軍費預算,一改下調軍費的勢頭。

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雖然北約呼籲其成員國家將2%的GDP花在軍隊軍備上,但在西歐,前述上調軍費開支的現象並不多見。西歐的五大軍費開支國法國、英國、德國、義大利和西班牙,都已經計劃在今年進一步下調軍費。

在非洲,去年軍費開支增長了5.9%,頭兩大戶是阿爾及利亞和安哥拉,這兩個國家都是主要產油國,軍費開支分別增加了12%和6.7%。報告認為,目前尚不清楚2014年末以來的油價急劇下跌,會對中東、非洲和亞洲部分國家、以及俄羅斯等主要產油國的軍費開支產生怎樣的影響。

部分產油國,比如沙烏地阿拉伯,已經預留了大量財政儲備,使得國家可以在油價低迷中再熬一段時間,其他國家可能受到的衝擊更大,俄羅斯下調2015年的軍費開支預算就是結果之一。在部分地區,去年軍費開支的增長已經造成經濟負擔。2014年,軍費開支超過GDP的4%的國家,從15個增加到20個,其中只有3個國家實施民主政制。

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