以「軟實力」包裝「銳實力」？日本加入西方「審查」孔子學院行列

根據《日經亞洲》2021年6月6日報導宣稱，日本政府將對其國內大學設置孔子學院進行審查，與中國合作大學預計將在年底前向文部科學省提供此項目資金來源、學生人數及是否產生干預學術研究等信息。

日本除警惕中國政府透過孔子學院宣傳的傳播，也擔心技術是否通過個人交流而轉移給中國。尤其先前西方國家對中國積極在各國大學推動設置孔子學院，已引發諸多價值觀及意識型態衝突。無疑的，這些西方國家對孔子學院的排斥，對於具有東方價值及頗受中國文化影響的日本來說，已經產生示範效應。

對此，日本文部科學大臣萩生田光一直指，「在擁有共同價值觀的國家，如美國和歐洲，尋求更多信息或廢除這些機構的努力越來越多。」其言下之意為日本與西方國家在自由民主人權等價值觀更具有一致性，同時「敦促信息披露以提高組織管理和研究項目的透明度」。

「被其他國家認為是一種安全威脅」的孔子學院

在日本包括早稻田大學和立命館大學在內的14所私立大學設置孔子學院，此外還有一些非設立在大學內部的孔子學院，總數一般估計可能超過20間。幾乎日本所有的孔子學院都是以教授漢語的語言學校，只有早稻田大學內的孔子學院是研究型學校。

然而，來自自民黨籍參議院議員有村治子曾批判，孔子學院「被其他國家認為是一種安全威脅」，要求日本政府的相關部委和機構應合作監督孔子學院。有日本學者認為孔子學院，成為中國外交、宣傳場所的形象工具，難以成為嚴謹學術研究。

中國自2004年開始在於全球各國內建立孔子學院。目前在全球大約160個國家和地區設置500個孔子學院。中國認為孔子學院是「加強中國與世界友誼的橋樑」，尤其中美學術教育的交流是建立在自發基礎上，中國號稱尊重所有教育機構的學術獨立性和學術操守。

在中國政府提供大量資金的支持下，計劃到2020年開設1000個此類機構，以開展其所稱的「孔子革命」，拓展海外學習漢語的需求。同時這也有助於形塑中國國家文明負責任形象。

然而，批評者卻質疑由政府經營的孔子學院旨在海外提供語言和文化項目的組織，是一種以教學為幌子進行宣傳、干擾校園言論自由甚至監視學生的方式，這已非是純粹漢語教學而已，而是為中國黨國及政府形塑形象。

換言之，孔子學院已成為中國政府的「中庸手段」，借此在美國高等教育當中建立立足據點。中國政府努力與美國大學建立合作聯繫，為試圖對西方施加「軟性影響力」的一種策略。接受中國資金投資的美國大學，類似包括台灣、西藏、新疆和「天安門事件」等敏感政治議題，應避免在課堂上討論。

美國和加拿大，為什麼抵制孔子學院？

首先，美國及加拿大社會質疑孔子學院的角色，限制大學學術自主性發展，衝擊日本對孔子學院接受程度。2014年12月美國國眾議院外交事務委員會成員克里斯托弗・史密斯（Christopher Smith）在國會聽證會上，強烈要求國會調查孔子學院的事務，導致其在美國和加拿大開始遭遇抵制。中國透過「孔子學院」干擾影響美國大學學術自主性。

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2014年6月美國大學教授聯合會（American Association of University Professors）發表聲明宣稱，「孔子學院是中國政府的一個分支機構，並被允許忽視學術自由。」該學會成立宗旨是為捍衛學術自由；聲明敦促美國大學停止與孔子學院的合作，除非對合作進行重大改革。呼籲各大學取消與中國有關孔子學院的協議；其後芝加哥大學和賓夕法尼亞州立大學已結束與孔子學院的合作。

2014年10月加拿大多倫多公校教育局（TDSB）通過決議，終止與中國合作開設孔子學院。

事實上早在2013年4月，同屬安大略省得漢密爾頓麥克馬斯特大學也宣佈停辦其孔子學院。此次孔子學院對美國大學學術自主性研究引發風波無疑也會衝擊日本，猶如早稻田大學現代中國研究所所長天兒慧教授所言：「北美的風波令孔子學院是中國宣傳、活動機關的形像更強烈，會令日本躊躇。」顯然目前日本文部科學大臣要求對孔子學院進行審查，其實早有跡象顯明。

孔子學院在西方國家的影響力，正逐漸下降

孔子學院在西方國家發展其影響力已有所下降，陷入財務誘因及學術自我審查衝突困境。

中國在美歐各國設置孔子學院其數量呈減少趨勢，以美國為例，孔子學院數量從2017年的100多個下降到截止2019年5月的47個。2019年2月27日美國政府問責辦公室（GAO）發表報告直指，中國政府資助設立的孔子學院如同試圖影響年輕人思想的學術惡意軟體；設有孔子學院的美國大學可能不願舉辦涉及西藏、台灣或天安門的活動。

換言之，這可能導致美國大學在學術研究課題自我審查，避免因得罪中國政府無法得到項目基金，最終淪喪學術社會關懷及自主性。

從美國澳洲日本大學設置孔子學院經驗顯示，這有利於該校爭取到中國留學生，孔子學院形同是一種利於招生來源管道。不過既從中國政府獲得經費來源，大學本身也必須進行自我審查，涉及到台灣、香港和新疆維吾爾自治區研究可能會受到干擾。

這些大學若與中國合作設置孔子學院，必須停止與台灣的學校建立交流項目，否則來自中國的資金可能會停止。孔子學院固然給予各國招受中國留學生管道，但也因此產生自我審查，干擾大學研究自主性。

被視為「銳實力」展現的孔子學院