各縣市陷入疫苗「造冊之亂」,高雄作業迅速在於善用戶政系統

各縣市陷入疫苗「造冊之亂」,高雄作業迅速在於善用戶政系統
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AZ疫苗近日逐步開放長者施打,原本採用預約制的縣市在爆發民怨後,紛紛改為造冊施打。若未來持續擴大接種人口,政府將如何處理廣大民眾的造冊問題,很可能成為關注焦點。

在日本捐贈的124萬劑AZ疫苗到貨後,地方政府陸續依照順序安排施打作業,此時,建立施打疫苗的名單成為地方政府的一大考驗。採取登記制的台北市、苗栗縣皆傳出有民眾抱怨根本預約不到;採取縣市政府造冊通知的台中市、雲林縣,卻也因為造冊內容未提供聯絡方式,造成村里長必須挨家挨戶拜訪的問題。

此外,近日也發生第一類施打人員難以確認資格的爭議,若未來持續擴大接種人口,政府將如何處理廣大民眾的造冊問題,很可能成為關注焦點。

登記制還是造冊制?民眾怨電話預約打300通還約不到

台北市日前針對85歲以上長者及65歲以上原住民接種,採取線上登記措施,若有無法線上登記者,則會發放客製化的通知單,告知打疫苗的時間地點。根據《中央社》報導,台北市長柯文哲呼籲民眾還是盡量上網登記,並透露有許多登錄的IP位址在國外,推測是由兒女線上跨海登記。

對此,台北市議員吳沛憶在臉書上批評,預約系統的後台資料只有登記者的「身分證字號」,身份核對困難。此外,尚未預約的民眾有三成,衛生局、民政局表示目前沒有人力查核戶政資料,里長因此難以確認里內尚未預約的長者,根本無法通知提醒。

立委吳思瑤也在臉書上直言,預約制帶來的不是便利、而是困擾,對於因為無法線上預約而難以就近施打疫苗的長輩而言,更是一種「數位落差」帶來的不公平。

除了台北市以外,全國部分原先採用預約接種制的縣市,多半已經在民怨之下改為造冊、通知施打。根據《中央社》報導,南投縣在15日本來採用電話預約的方式,不料早上9點開放後醫療院所的工作人員電話根本接不完,還有民眾抱怨打了300通還預約不到。隨後,南投縣長林明溱馬上出面回應,未來疫苗接種將造冊通知。

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此外,彰化縣、苗栗縣、花蓮縣原先也採用電話或線上預約接種,但陸續因民眾抱怨預約不到,而宣布往後改為造冊、村里通知接種。

高市造冊超前部署,遭柯文哲影射資訊不對等

從這波長者施打疫苗的情況來看,相比預約接種常常需要解決塞車、預約不到的問題,用造冊、村里通知接種的縣市所要解決的問題更少。其中,根據《中央社》報導,高雄市的造冊作業相當迅速,甚至被柯文哲指稱是「資訊不對等」。

對此,高雄市衛生局疾管處長何惠彬在臉書透露造冊過程。在4日日本捐贈台灣的124萬劑疫苗落地後,疾管處就開始推估封緘時間,並著手整理未施打人員名冊。在9日中央公佈優先施打對象後,高雄市在當日下午就估算出可獲得的疫苗量,翻出早已從民政系統調來的長輩人數資料,最後跨交通、民政、社會等局處協助接種。

高雄市一名李姓公務員在臉書指出,高雄市「偷吃步」之處,在於戶政造冊訓練有素。高雄市在2020年經歷了3次投票,李姓公務員也擔任3次主任管理員,當時每一次的在籍人口都要精準計算到選舉當日,「我非常清楚一年打三場仗的區公所及戶政的能耐。」

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民政單位沒給電話號碼、村里長只得一一親訪

這次因開放長輩施打疫苗所帶來的造冊風波,也反映了政府資料介接的問題。

高雄市的李姓公務員解釋,市民人口造冊的時候,民政局跟區公所的戶政系統才是這方面的高手。例如需要醫事人員的名冊時,教育局體健科、衛生局主管科、市立醫院人事室和秘書室,都能分別就校護、執業中醫事人員及職員工,在第一時間給出最新在職資料。

李姓公務員認為,如果市府召集人清楚任務,或至少願意授權給一名副手專責跨局處分工,「找對人做根本不會有什麼天下大亂的問題。」

多數縣市這次都由民政單位造冊,再交由村里長發送接種通知單,然而,並非造冊就能找到施打對象。根據《自由時報》9日報導,台中市府在為接種名單做預先準備時,民政局提供給里鄰長的清查名冊資料,只有姓名、出生日、鄰別與住址,並沒有列出聯絡電話,讓里長必須挨家挨戶訪查、了解情況,卻也增加了接觸風險。

雲林縣也發生類似狀況,根據《聯合報》報導,雲林縣有鄉鎮公所反應,戶政單位提供的名單只有村里別,沒有電話等聯絡資訊。考量住在山區、行動不便的長者前往施打疫苗的交通問題,村辦公室只得一一親訪,調查施打意願與需求。

第一類醫事人員造冊也難以驗證

除了長者施打疫苗的造冊問題外,第一類醫事人員的造冊也不斷爆出爭議。《中央社》日前接獲消息,台北市驗光師公會在群組詢問,有附驗光所的眼鏡行工作人員接種意願,因為衛生局採信任制、無須任何證明,最後公會提出的名冊總共超過600人,幾乎都是13日、14日要接種的眼鏡行工作人員。

隨後,台北市驗光師公會發布聲明,強調施打者都屬驗光所人員,並非任意的眼鏡行員。

衛生局官員坦言,衛生局現階段沒有人力去一筆一筆查核資料的資格,柯文哲也表示,目前台北市是由公會協助造冊,採彼此互相信任的模式。

對此,14日的記者會上有媒體問到,疫苗造冊對象身分難以驗證,是否可能勾稽勞健保資料,避免非接種對象施打疫苗。陳時中回應,驗光所人員確實是可接種對象,但是否具備約聘雇關係等相關認定,都有執行上的困難,勾稽勞健保或許是個好依據。

在疫苗施打的造冊風波中,從戶政單位提供村里長不全的資料,到第一類人員難以驗證身份的爭議,皆反映造冊工作在各單位間難以接通順暢,且整合資料、驗證身份資格的能力不足。若未來持續擴大接種人口,政府將如何處理廣大民眾的造冊問題,很可能成為關注焦點。

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責任編輯:李芯
核稿編輯:羅元祺


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