改播菲利普親王逝世專題被海量申訴,英國BBC報導王室新聞的準則為何?

改播菲利普親王逝世專題被海量申訴,英國BBC報導王室新聞的準則為何?
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我們想讓你知道的是

菲利普親王逝世後,BBC大量報導被許多觀眾申訴,這顯示了一個迫切的議題:在這個觀眾群相對分散、也更加不順從的年代,一個國家級的公共媒體能否強迫整個國家一起哀悼一個人?

文:林新芮

4月9日,英國愛丁堡公爵菲利普親王(港譯「菲臘親王」)辭世,享耆壽99歲,這則訃聞透過BBC主播克羅克索爾(Martine Croxall)沉重又不失專業的態度即時播報,並透過BBC的電視、廣播及網路頻道對全國播放。

隨後,BBC亦取消了週五晚間的戲劇與綜藝節目,改播預錄的菲利普親王逝世專題,此舉引起廣大民眾的反彈,甚至讓BBC收到英國電視史上最多的民眾投訴——將近11萬人透過BBC投訴系統表達不滿。

根據收視率公司overnight.tv當晚7點至11點的平均收視率調查,向來奪冠的BBC One頻道由於改動節目,收視觀眾比前一週少6%、BBC Two頻道的收視率大跌65%,其他頻道如ITV(英國獨立電視台)的收視率也是大跌60%,只有維持原本節目表的第五頻道(Channel 5)收視上升2.2%,是當天英國公共媒體中唯一收視人口增加的頻道。

另外,當天英國公共媒體的最高收視落在第四頻道(Channel 4)晚間9點的紀實真人秀節目「電視機」(Gogglebox),將近4千2百萬人收看。

這些調查數據顯示了英國民眾對於節目異動的反感、以及對王室成員逝世的預錄節目興趣缺缺,甚至反映了當觀眾不愛看你的節目時,他/她們不只會轉台,而且很可能是關掉電視,轉而看Netflix或YouTube等現代流行的串流平台。

(4月9日當天英國公共媒體的最高收視落在真人秀節目「Gogglebox」。該節目以來自英國各地的許多家庭和朋友小組為特色,他們對自己家中的電視節目做出反應)

在收到海量投訴的六天後BBC於申訴系統上回應

菲利普親王愛丁堡公爵殿下的辭世消息,不只是關乎國家利益的重要事件,亦與國際利益息息相關。我們理解許多觀眾對於此新聞的覆蓋程度感到不滿,調整常規節目改播悼念菲利普親王的特別節目,也影響到觀眾付費收看BBC電視與廣播既定節目者的權益。

這些改動都經過謹慎地考量,我們所做的決定更彰顯了BBC身為英國公共廣播頻道在傳達國家重要大事時的角色。我們感謝觀眾們的回饋,也將持續聆聽所有觀眾的意見。

公共媒體的報導策略要根據輿論或觀眾申訴而改變嗎?

台灣的前總統李登輝先生於去(2020)年7月過世,享耆壽97歲,台灣的媒體新聞對於此事的覆蓋也是鋪天蓋地,但輿論與收視率似乎未見異議。公視亦於晚間10點緊急播出「李登輝」紀錄片,採訪身在兩岸與日、美的50多位受訪者,探討李登輝對台命運的影響,記錄了台灣民主改革的關鍵年代。

反觀英國,BBC報導王室成員逝世新聞遭批評已經不是第一次。2002年,BBC在報導女王母親伊莉莎白王太后逝世消息時,收到約2千個觀眾申訴,內容包括:不滿節目異動、認為報導不夠嚴謹等等。當時即將擔任BBC副總裁的拜福德(Mark Byford)在事發隔天緊急召集編輯和主播們商討應變對策。19年過去了,拜福德說:「批評者總是會關注你,對我而言,最大的考驗不是媒體的反應,而是觀眾的反應。」

只不過,關於如何及時回應民眾的需求、拿捏報導篇幅,BBC並沒有對外發表任何回應。

據了解,BBC的編輯指南全文公開在網路上,但有個如聖旨般、全大寫粗體字外加雙底線的標題寫著「王室成員逝世編輯指南」卻沒有對外公布,內容以近乎軍事化的精確和文職學究的嚴謹,詳述王室成員逝世的情境下必須要做的事。

此外,針對電視、廣播、網路頻道等平台,以及蘇格蘭、威爾斯等BBC分部都有相近但又稍有不同的規範,甚至連腳本和報導的實際長度與順序也都被逐項列出,被曾擔任BBC編輯、現為新聞學教授的盧克赫斯特(Tim Lukhurst)形容為「當有王室成員逝世時,BBC就會拿出塵封已久的神秘規則來因應」。筆者聯繫BBC媒體中心詢問該指南細則,至截稿前尚未獲得回應。

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擷取自BBC公開版編輯指南
BBC公開的編輯指南截圖,在「如何因應重大事件的即時報導」項目中關於「訃告」的欄位,清楚載明關於王室成員的訃告注意事項「並未」撰寫在此

盧克赫斯特表示,他曾經祈禱「王室成員逝世的新聞不要發生在自己排班的時候」,因為所有編輯都知道,不管是誰負責報導王室成員逝世的消息,一定會在語調、內容或時間上犯錯,而這些「污點」都將跟著你的新聞生涯一輩子,所以根據「王室成員逝世編輯指南」做出合宜判斷是必須的。

另外,據BBC內部員工表示,菲利普親王在很久以前就被歸在「第一類」(Category A),是年事較高、近期曾因病入院的王室成員,在關於辭世報導的準備層級裡是最優先的類別,他對於此次BBC改動節目表,以預錄節目排播的情況並不感到意外。

不過,這次關於菲利普親王的逝世報導被海量申訴仍舊顯示了一個迫切的議題:

「在這個觀眾群相對分散、也更加不順從的年代,一個國家級的公共媒體能否強迫整個國家一起哀悼一個人?」

歷史上的類似事件

當黛安娜王妃於1997年死於車禍事件時,大部分的英國民眾才剛開始能看第五個電視頻道。如今,英國民眾不只有BBC,串流平台Netflix和YouTube的崛起也讓觀眾有更多的地方轉台。

1997年曾任BBC媒體高管(Controller)的班尼斯特(Matthew Bannister)說明了這兩個事件並不能混為一談、因為是完全不同的脈絡與情境。

班尼斯特告訴《觀察家報》(Observer):「1997年,36歲女性發生了一個大家都毫無頭緒的深夜車禍事件;如今,我們談論的是一位高齡99歲過世的男性,非常令人難過的消息,但並非無法預測或讓人太過震驚。我們的編審判斷被公眾情緒所引導,這對我們來說是非常意外的。有些觀眾會在事發之後告訴我們、或是當下,但是比起向我們發送震驚和悲傷信息的人數相比,他們只是少數。」

需要特別注意的是,即使使用社交媒體,猜測某些人的想法可能更容易,但它不見得因此能帶你了解多數人的想法。

BBC新聞部員工表示,長期計劃進行大規模報導的原因是BBC仍然承受著女王母親過世時的傷痕,因為當時右翼報紙認為BBC的報導不夠恭敬。

2002年,拜福德背負著輿論壓力與兩千多位觀眾的申訴,他找了市場調查公司「益普索莫里」(Ipsos MORI)進行調查,深度追蹤大眾的情緒,結果顯示,大部分民眾認為BBC對於女王母親過世的新聞處理得宜。這個調查代表「了解觀眾的申訴內容很重要,但我們不該被他們的理由牽著鼻子走。」

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資金箝制話語權?

而政府和BBC之間也還在就「未來資金」的籌措中抗衡,隨著新任總裁戴維(Tim Davie)曾經與指責BBC不夠愛國的保守黨議員槓上,英國廣播公司(BBC)將意識到沒有被視為政治正確的風險。

歷史上的幾次王室成員逝世報導都受到不同程度和角度的投訴批評,但最重要的還是,如何反應人民的聲音。英國漸漸變成一個更富情感、更具示範性的社會,對於女王的畢恭畢敬也日漸消退、肅穆音樂與詩歌朗誦的哀悼也已過時,與其著重在語調或是定調報導的呈現方式,對BBC而言,最重要的任務仍舊是反應「全民的情緒」。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作

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Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會

我們想讓你知道的是

財團法人環境與發展基金會攜手美國穀物協會舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,邀請台美專家共同與談,專家表示,低碳汽油減碳成效佳,已助力全球60餘國的運輸減碳,台灣應將低碳汽油納入2050淨零碳排國家戰略,加速運輸部門邁向零碳。

財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會日前舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,包括美國在台協會、行政院能源減碳辦公室、經濟部、環保署、台灣中油、台塑石化以及國內外專家共同與會,針對台灣導入低碳汽油,加速運輸部門邁向零碳進行討論。環境與發展基金會蔡俊鴻董事長表示,低碳汽油已在超過60個國家普遍採用,導入低碳汽油對於運輸部門有立即的減碳效果。台灣2050淨零碳排轉型是整體性的國家戰略,任何助於減碳的策略都應被討論,重點在於國家是否真的有減碳的決心。

圖一:合照
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全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢座談,共同探討可行的減碳方針與策略。來賓自左起為:台榮周忠平副理、台塑石化李後昆處長、台灣綜合研究院柯亮群所長、經濟部工業局潘建成組長、行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長、臺灣師範大學葉欣誠教授、美國在台協會(AIT)王睿珂(Erich Kuss)組長、美國穀物協會盧智卿駐台代表、環境與發展基金會蔡俊鴻董事長、環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任、循環台灣基金會黃育徵董事長、經濟部能源局蔡秀芬組長、中油王淑麗組長、中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員、台塑洪宗益協理。

全球正面臨氣候變遷與能源轉型的重大挑戰,亟需有效且可行的減碳方法。美國在台協會王睿珂組長致詞時表示,台灣與美國都有邁向淨零碳排的目標。美國是全球推動低碳汽油的先驅,美國長年採用低碳汽油作為解決溫室氣體排放的策略之一,不僅減碳效果立竿見影,更提供消費者減碳的選擇。台美是重要的能源戰略合作夥伴,盼透過此次座談交流,促使雙方在減碳路上更進一步合作,實現淨零碳排的願景。

圖二:AIT農業組組長
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美國在台協會農業組組長王睿珂表示,台美是能源合作戰略夥伴,盼能加強交流、合作實現淨零碳排的願景。

環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任強調,台灣正在研擬2050淨零路徑規劃,總共12項關鍵戰略,其中也包括運具邁向無碳化。確實政策推動不可能一次到位,一定是從低碳逐漸邁向無碳,機車就是很好的例子。台灣運輸部門的主要排放源是汽車和機車1400萬輛,目前環保署鼓勵淘汰老舊機車,也有助於減碳。低碳汽油在世界各國早已廣泛運用,最重要的是如何進行社會影響面評估,做好公眾溝通,讓民眾能夠接受。此次座談針對技術面、產業面問題都有探討,相信資料彙整後對運輸部門如何減碳有更多的幫助。

圖三:環保署蔡玲儀主任
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環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任表示2050淨零目標無法一次到位,轉型過程一定是從低碳到無碳。

美國穀物協會乙醇技術顧問Rowena Torres-Ordonez以美國推動低碳汽油基礎設施以及車輛適用性評估進行專題演講分享。她表示,美國推動低碳汽油已有近半世紀的歷史,從歷年的統計數據來看,汽車兼容E10低碳汽油已不是問題,所有廠牌汽車皆可直接使用。尤其低碳汽油具有親水性的問題,美國已經建立完善的指導原則和知識體系,透過核心技術將乙醇和水相分離(phase separation),以穩定油品的品質,確保低碳汽油輸配系統全程保持乾燥。例如每個配送點都會檢測含水量,避免水干擾問題,而對比過去E3低碳汽油,E10低碳汽油對水份的抵抗能力更強,並不會影響到行車安全。Rowena更進一步表示,減碳、低污染必須倚靠多元策略並進。低碳汽油非常容易推動,唯一要做的就只是替換原本的汽油,對於民眾、社會不易造成影響,卻能立即減碳。Rowena強調「假設 2040 是淨零碳排階段目標,那我們該如何思考從現在過渡到2040?低碳汽油與電動車策略完全不衝突,可以同時共進」。

國立臺灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為,在社會公正轉型的基礎上,低碳汽油在技術上絕對是解決氣候變遷的可行解方。曾有民調指出,許多民眾認為電動車是高價產品,負擔不起,導致短時間內電動車無法普及。淨零轉型的過程必須特別注重社會階級的公平、公正,若能直接從傳統燃油的成分調整達到減碳效果,是相當務實的做法。另一方面,從實務上來看,電動車所需的電力仍有八成以上倚靠火力發電,因此運具全面電動化並非淨零碳排的終點。況且,能源選項的多元化,其實是對台灣能源安全的保障。葉欣誠教授強調,關鍵還是在於政策推動的決心,尤其政府單位應由誰主責,低碳汽油的推動涉及行政院能源減碳辦公室、環保署、經濟部、交通部等多個單位,必須有明確的任務賦予。

圖四:葉欣誠教授
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台灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為電動車短時間內無法普及、且電力碳排仍高,應該從務實角度思考導入低碳汽油。

台塑石化股份有限公司洪宗益協理表示,只要政府政策明確,推動E10低碳汽油在技術上不是問題,若能循序漸進推動轉型,配合誘因機制和輔導,消費者應該可以接受低碳汽油,畢竟電動車政策無法一步到位。公正轉型絕對是減碳過程中必須關注的環節,尤其年輕世代,機車擔任主要的短程工具,更是經濟弱勢族群的移動需求核心,如何讓他們也能參與減碳是政府必須思考的。這也帶出一個思考的出發點,減碳轉型究竟只能從購買運具更換的思維出發,還是可以讓既有交通運具也能扮演減碳的角色?

中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員表示,社會對於低碳汽油的原料一直有所誤解,目前仍有人認為能源作物可能與糧食相互競爭。事實上全球農作物生產效能歷經數次突破性成長,其產能用於供應生質燃料的比例不到5%,影響微乎其微,燃料會與糧食競爭的說法早已是過去式,這點政府有責任廣為宣導。低碳汽油能直接達到減碳、減少空污的效果,包括美國在內的先進國家已經提供很多極好的導入經驗,油品問題無須擔憂,只是過往E3低碳汽油效果有限,E10的效益相對顯著。張學義委員補充,台灣電力供應源的轉換各界都有疑慮,思維不應綁在運具轉換,而是整體上如何導入乾淨能源。

台灣綜合研究院柯亮群所長指出,從策略規劃的角度,所有有助減碳之選項都應納入思考範圍。資料顯示低碳汽油生產的碳強度在持續下降,若要驗證所使用的原料是否永續,可以參考德國生質能源料源之永續性認證制度、或歐盟永續性生質燃料標準。若從整個生命週期證實是有減碳效益,對未來社會大眾推廣也有幫助。其次,淨零碳排轉型的過程,公正轉型絕對是重要議題。尤其台灣具有大量機車的社會特殊性,其代表轉型的背後,受影響的不只是燃油車廠商,更包括不一定有能力轉換電動運具的一般民眾。建議政府可盤點目前低碳汽油適用機車類型,以明確低碳汽油在轉型過程中可帶來之「公正」社會效益。

循環台灣基金會黃育徵董事長則表示,淨零碳排必須是跨國、跨產業的合作行動,才可能共解氣候危機,這不是單純的貿易關係。樂見台美能源戰略夥伴有更緊密的合作。黃育徵也補充,要達成淨零碳排目標,整個社會都必須思考新經濟模式,非僅有供給端的改變,更需要考量需求端的槓桿角色。民眾必須有意識的改變自己邁向淨零生活,才能帶動淨零生產。

行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長表示,不論是從消費端推動低碳汽油、或從產業端推動電動車,同樣都可以協助運輸部門減碳,對運輸部門達成2050淨零排放的階段減碳目標有很大幫助。目前應優先評估是否納入國家淨零碳排減碳戰略中,確定納入國家政策推動方向後,再由主政部門規劃具體推動作法與分工,較為可行。黃錦明科長認為,導入低碳汽油最重要的是相關標準的訂定,可由公協會依照市場需求提出E10低碳汽油的油品標準,提供給標檢局審查,同時參考國際經驗建立相關的標準作業程序,減少運輸、摻配、貯存過程中可能讓汽油變質的問題。建議系列座談未來可更務實討論,包括交通部公路總局、經濟部國營事業委員會、經濟部標準檢驗局、汽機車相關公協會都應參與討論。

在車輛適用性的問題上,國際上雖然已有相當豐富的證實研究,美國再生能源協會(RFA)也在全球七國進行研究,機車也能直接使用低碳汽油,經濟部永續發展組潘建成科長仍建議,若要增加對民眾的信心,應要有本土科學數據的研究,才能夠提高民眾的信任。經濟部能源局蔡秀芬組長也表示,品牌車廠角色也可加入討論,讓原廠能夠向車主說明低碳汽油的適用性,民眾的疑慮也會降低。

圖五:蔡俊鴻董事長_and_盧智卿駐台代表
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
財團法人環境與發展基金會董事長蔡俊鴻、美國穀物協會駐台代表盧智卿表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,盼與政府共同合作台美淨零碳排行動。

美國穀物協會盧智卿駐台代表結語時表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,甚至帶動農業的升級轉型。美國十分願意與台灣政府、民間共同努力,將成功的經驗、技術專業等資訊與大眾進行交流,與台灣政府一同達成2050淨零碳排目標。


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