衣索比亞大選充斥不公與戰爭疑雲,曾獲諾貝爾和平獎的總理阿邁德為何爭議不斷?

衣索比亞大選充斥不公與戰爭疑雲,曾獲諾貝爾和平獎的總理阿邁德為何爭議不斷?
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衣索比亞(港譯「埃塞俄比亞」)中央政府與提格雷省的衝突,不僅影響議會選舉,更已升級至內戰層級。要瞭解雙方齟齬的來龍去脈,必須從阿邁德推動的政治改革開始談起。

編譯:王國仲

6月22日,位於衣索比亞北方提格雷省(Tigray)多哥加鎮(Togoga)的一個市集遭到空襲,造成至少43位民眾死亡。當地民眾告訴《路透社》記者,提格雷省首府馬凱勒(Mekelle)北方,近期再度爆發新一波政府軍與地方勢力衝突。

衣索比亞軍方發言人阿達尼(Getnet Adane)未證實也未否認這起攻擊事件。他指出空襲是一種常見的戰略手段,但政府不會針對平民攻擊。

空襲發生在當地下午1點左右,一名婦女接受《路透社》訪問,表示她的丈夫與2歲女兒也在襲擊中受傷:「我們沒看到飛機,但有聽到它的聲音……很多、很多人都死了。」不過據她所說,當下沒有任何武裝人員出現。

面對各界疑問,衣索比亞總理阿邁德(Abiy Ahmed)發言人,與駐紮在泰格瑞省的戰術部隊皆並未回應。美國則發布聲明,表示對平民的死傷「極度憂心」,呼籲衣索比亞政府為傷亡民眾提供完善醫療照護;同時應組織獨立調查團隊,確保有人該為此行為負責。

空襲時間、地點敏感,新總理任內首度議會選舉風波不斷

空襲發生的時間和地點都相當敏感——衣索比亞正在舉行全國與地區性議會選舉,這是阿邁德自2018年接任總理以來,第一次碰上選舉考驗。

除了因疫情影響而延宕外(原定於2020年8月舉辦),物流延遲與安全因素,更導致數個地區未能同步舉行選舉(全國10個行政區中,僅有7個順利進行)。本次空襲發生地提格雷省,也正因為政府軍與地方黨派的武裝衝突而無法舉行投票。

選舉委員會主席米德薩(Birtukan Mideksa)指出,儘管選舉在多數地區皆順利進行,有些投票處卻傳出反對勢力惡意阻撓情況。部分居民表示,自己因為參加選舉而被毆打,或遭到阻攔,無法前往投票。

主要反對黨之一,衣索比亞市民社會正義黨(Ethiopian Citizens for Social Justice)黨魁奈加(Berhanu Nega)表示,他希望投票結果能如實反映民意:「誠然,外在環境有些阻礙,但這些阻礙並沒有大到能阻止人民用選票表達自己的聲音。」

在部分選區,反對黨則選擇杯葛選舉,聲稱政府意圖散播恐懼。衣索比亞中部的貝莎莎鎮(Beshasha),是總理阿邁德的故鄉,他在當地亦享譽盛名。不過,和他同區參選的兩名候選人,卻異口同聲向BBC表示,雖然極為謹慎、不過度批評總理,地方政府仍時常騷擾其支持者,讓他們的競選活動無比艱難。

共有多達40餘個政黨推派候選人參選。而因選票印製、發放等物流延誤,加上與提格雷省叛軍的武裝衝突,約20%衣索比亞人民未能順利參加本次投票。不過,中央政府表示本次大選仍具其效力,並能如實反映民意。

政治改革引發黨派分裂,衣索比亞內戰越演越烈

中央政府與提格雷省的衝突,不僅影響議會選舉,更已升級至內戰層級。要瞭解雙方齟齬的來龍去脈,必須從阿邁德推動的政治改革開始談起。

阿邁德就任後,解散國會中佔據所有席次的衣索比亞人民革命民主陣線(Ethiopian People's Revolutionary Democratic Front, EPRDF),並整併EPRDF各派、成立「繁榮黨」(Prosperity Party),希望推動政治改革、減少族群分裂。阿邁德推動的各項改革措施、釋放政治犯,並協助調解衣索比亞與厄利垂亞戰爭,使他獲頒2019年諾貝爾和平獎。

不過,原同屬EPRDF的左翼黨派——提格雷人民解放陣線(Tigray People's Liberation Front, TPLF)不願接受整合,拒絕加入繁榮黨。讓情況雪上加霜的是,2020年9月,握有提格雷省執政權的TPLF無視延後選舉的政令,執意舉行地方選舉,更佔領地方軍事基地、取得武裝。據此,阿邁德認定TPLF試圖推翻他的統治,於是在11月派兵攻打提格雷省,內戰正式爆發。

提格雷省的衝突,已引發嚴重人道危機。數千名民眾因此喪生;近期的一份評估顯示,約有35萬人因本次衝突陷入飢荒。

聯合國發言人杜加里克(Stephane Dujarric)表示:「我們已要求進入當地,評估情勢並提供民眾一切必要援助。當地局勢仍然相當不穩定。」

目前,TPLF已正式被衣索比亞議會定調為恐怖組織。多位領導人遭到逮捕,剩下的成員則選擇潛入提格雷省鄉間,和政府軍持續進行游擊戰。

近兩成席位尚未選出,國際輿論多認為選舉不具公平性

在全國547個議會席位中,共有102席仍未順利完成投票(包括提格雷省的38席)。除因內戰持續、暫無時間表的提格雷省外,其他省分預計將在9月6日前完成選舉。

儘管非洲聯盟、衣索比亞各界團體皆派遣觀察員,歐盟卻表示不會派員監督本次選舉。歐盟更曾在5月批評衣索比亞政府「拒絕合作」,未能提供觀察團隊足夠獨立性,甚至連基本人身安全都無法保證。

長期關注並研究非洲之角地區的BBC資深記者普勞特(Martin Plaut)也發推,形容這是一場「充滿疑問」的選舉:「僅有部分衣索比亞人民參與投票,還有部分地區的選舉遭到取消(包括提格雷)。這場選舉可疑到多數國際組織連派都不願意派員監督。」


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