限閱半小時的政風報告,凸顯出府會關係亂無章法、法治欠奉

限閱半小時的政風報告,凸顯出府會關係亂無章法、法治欠奉
Photo Credit: 中央社

我們想讓你知道的是

行政院非民選,而是對國會負責、受國會高度監督,但縣市首長及議員各有選舉民意,實是二元民主,相當於總統制,地方政府把調閱文件的規範比照中央並不適當,中央和各地方議會應積極立法,建制更完善的資料調閱與聽證權。

央地政制差異基本上,行政院非民選,而是對國會負責、受國會高度監督、國會握有不信任案為武器,始間接獲得民主正當性,釋字325說文件調閱要決議行之「以符憲法關於立法委員集會行使職權之規定」,原因就在行政對國會整體負責,所以立法院須以集體要求。就此而言,文件調閱權須搭配開議,也可由(多數)決議封殺。

但我國憲法的地方制度,縣市首長及議員各有選舉民意,實是二元民主,相當於總統制。縣市長不對議會負責,議會調查法理基礎,是比照法庭探知事實,獲取必要資訊。《地方制度法》規定的報告、質詢,而非市政咨文、聽證制度,嚴格來說是有問題的,這又是一樁地方法制囫圇吞棗比照中央,在立法上的展現。

官員立院備詢  保持安全距離(2)
Photo Credit: 中央社

二元民主下的議會倘建制聽證制度,程序上未必要議會逐案決議,如果相關法規明定,授權給個別議員或會外人事,如同檢察官那樣問案,並無不可。但由於相關人士到會證詞,不是基於行政對立法負責的一般性義務,而是像法院開庭那樣釐清某特定事實,所以聽證權不能漫無範圍問東問西、需要提前通知讓被調查人準備,甚至允許到會人與律師同行(即便是市府官員)。

以上只是很粗略的區分,各地方議會基於地方業務繁雜程度、農業縣市或都會區、各地媒體監督密度、人口多寡等,有足夠的差異及需求,建制因地制宜的議會聽證制度。中央法律上的基礎,是《地方制度法》第38條,市府對議會議決案一般性的遵守義務,為確保調查實效,議會更可依據《地方制度法》第26條的3項制定聽證制度的行使組織範圍、對象、證言義務、程序保障,以自治條例課予聽證對象10萬元內的罰鍰。

現行地方議會囫圇吞棗的比照中央,不管法源依據,不管制度理念差異,議會與民主監督薄弱。台北市府自己宣稱的公開透明,若是無法由議會代表市民,揭開行政體系不願自清的一些議題,這樣的公開透明恐怕距離理想的民主政治,仍然相當遙遠。

延伸閱讀

責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


猜你喜歡


新創盛會線上回歸,技術、經驗、創投全都包!7月15日AWS Startup Day現正報名中

新創盛會線上回歸,技術、經驗、創投全都包!7月15日AWS Startup Day現正報名中
Photo Credit:AWS

我們想讓你知道的是

AWS Startup Day 即將於 7 月 15 日重磅回歸,此次不只聚焦新創趨勢與數位應用,更聯合 AWS 創投新創媒合會,提供參與者豐富的資源,所有與新創生態系相關的夥伴都不容錯過。

隨著Web3.0去中心化的趨勢開展與現在進行式的產業數位轉型浪潮,雲端技術早已成為許多早期新創發展產品或服務的關鍵金鑰,甚至為其奠定高速發展的穩健根基。而台灣雲端服務供應龍頭 AWS(亞馬遜網路服務公司)更自Web2.0時代開始就從未缺席,始終在技術新知、應用實務等方方面面致力支持新創,其中最具代表性的免費論壇活動──AWS Startup Day也將於今年7月15日重磅回歸,在線上和參與者相會!

今年度AWS Startup Day持續聚焦新創趨勢與數位應用,精心規劃八場新創專題演說,非常適合長期關注新創生態系統的相關人士,或是正要起步、成長的新創夥伴報名參加。

立即報名2022 AWS Startup Day!

五大特色議程安排,給你滿滿新創觀點與技術乾貨

AWS_Startup_Day活動特色02
Photo Credit:AWS

「新創如何運用雲端科技打出一手好牌,投注資源延續未來業務?」這是今年AWS Startup Day欲探討的核心議題之一。為解答雲端科技之於新創企業的珍貴價值,AWS以「國際市場」、「創投趨勢」、「多元創業」、「雲端技術」、「焦點產業」等五大特色精心規劃講座內容,完整收錄新創趨勢脈動、雲端技術實務、佈局策略觀點與創投媒合等新創事業歷程的重要節點。為此,AWS不只力邀Web3.0、電商、串流、B2B解決方案等不同領域的新創合作夥伴,分享選擇AWS開展新創事業的策略考量,更毫不藏私地解析雲端技術如何快速又穩定的開拓事業。

議程02
Photo Credit:AWS

無論新創還是育成,想要洞見機會就不能錯過AWS Startup Day

活動對象
Photo Credit:AWS

任何產業或技術的發展,不單要前人的引領,也需要後繼者無窮盡的創新思維與打破框架的勇氣,缺乏其中一個環節,生態系都無法平衡永續。所以無論是天使創投、孵化器,還是剛起步或處於早期新創的企業,只要你身為新創生態系統中的一份子,渴望尋求創意突破或開展新興業務,AWS Startup Day都是你絕對不能錯過的最佳活動。

填單取得2022 AWS Startup Day 免費入場券!

尋找下一個新創獨角獸──同場加映AWS年度創投新創媒合會

本次AWS Startup Day除新創及創投相關講座外,AWS更直接邀請多家國際及台灣知名創投公司,與AWS Startup Day同場舉辦今年度唯一的線上「新創創投媒合會」,欲透過串聯本地深具潛力的新創與創投,幫助台灣新創企業獲得更豐富的資源,孕育下一個獨角獸。

根據AWS釋出的消息,媒合會將以早期天使輪或Pre-A輪融資為主,重點關注AI/ML工具和平台、智能零售、MarTech、Web3.0、媒體和娛樂等產業,並以快速輪流的形式替新創獲得最大的曝光。

立即報名2022 AWS Startup Day,共構台灣新創生態系統!


猜你喜歡