【台灣氣候風險與機會】2021是氣候行動成敗關鍵年，台灣如何不再「看天臉色」？

文：梁曉昀

全球正頻繁地面臨極端天氣的危機與影響，2019年《牛津字典（Oxford Dictionaries）》將「氣候緊急狀態（climate emergency）」列為2019年度代表字， 其定義為「需要立即採取行動以減少或停止氣候變遷，並避免因氣候變遷造成不可逆轉的環境損害等情況」，作為反映當代社會風氣與關注重點，面對國際主流媒體描述氣候的用字愈來愈強烈，正表示該情況已達臨界點。

2020年新冠肺炎疫情席捲全球，加上極端天氣影響雙重打擊，聯合國秘書長Antonio Guterres直言：「2021年為氣候行動成敗的關鍵年」。

世界氣象組織（World Meteorological Organization, WMO）4月發布的《2020年全球氣候狀況》（State of the Global Climate 2020）報告書中顯示，自2015年至今的這六年是記錄以來最熱的六年，且儘管2020年為反聖嬰年，但仍是最熱的前三年之一，且較工業化前（1850年～1900年）全球平均溫度高出1.2°C，雖然經濟成長的減緩使碳排放量有明顯的趨緩，但主要溫室氣體濃度仍繼續增加，全球二氧化碳平均濃度已超過410 ppm，預估今年度恐達414ppm，早已超過跨過400 ppm警戒線，甚至不斷往前衝。

且根據世界經濟論壇今年出版的《2021全球風險報告》（The Global Risks Report 2021）統計結果發現，全球潛在最大風險評估中，前五名分別為極端天氣、失敗的氣候行動、人為環境 災害、傳染性疾病與生物多樣性下降，環境衝擊即佔據前五名。讓各界無不積極重視環境對人類造成的威脅。

極端旱澇、淹水等實體氣候風險直搗民生

正當我們在家安心吹著冷氣看著國外新聞野火肆虐、洪災氾濫等情況時，時常隨著關閉電視的那一刻，便忘記我們同住同一個星球，忘記天災的嚴重性。

然而，極端氣候危機仍隨時威脅著我們，例如：台灣今年正面臨52年以來最嚴重的旱災，直至近期梅雨季到來才短暫解除該危機，甚至一下雨便創下降雨紀錄，造成諸多地區淹水。事實上，各式升溫模擬情境下，皆顯示全球平均降水量與溫度變化呈現性關係，推估未來全球升溫會造成全球平均降水量增加，無論乾、濕季皆有此現象，且濕季增加幅度大於乾季（TCCIP，2017）。

綜觀過去台灣降雨變化量並不明顯，但枯水次數與豪雨日數略有增加，小雨日數則是減少，可見整體乾、濕季節之差異越趨明顯。

極端旱澇情況問題不僅影響農業、工業與民生用水，間接影響供應鏈外，亦可能影響發電效果，例如2020年再生能源總發電量下滑的主因之一，是來自於慣常水力的發電量，受到降雨量不足、水情不佳影響，遽降了25億度，較2019年減半，創2002年以來新低。

而極端降雨使台灣必需積極重視淹水問題，尤其台灣地形與海平面上升等影響，國家災防中心指出淹水災害多分布於彰化縣、雲林縣、嘉義縣、台南市、高雄市、屏東縣等西南沿海縣市（TCCIP, 2017）。另根據美國Climate Central氣候研究智庫於2019年運用地理圖資，計算全球在不同升溫情境下的淹水風險，在考慮防洪水準升等之條件下，台灣2050年時處於每年一次洪水頻率的人數達200萬人，若未積極減碳，2100年時恐達400萬人受影響。

其次，台灣主要面臨的氣候危機還有颱風。雖然全球熱帶氣旋發生的頻率與暖化間的變化並無直接關係，有待科學家進一步釐清，但近乎所有研究皆指出因海面溫度上升，大氣中水氣含量明顯增加，使降水能力強的颱風比例增，滯留時間也長，在整體強度增加的情況下，易造成高災損。

國家災害防救科技中心（NCDR）評估過去50年間（1970-2017）對台灣造成嚴重影響的颱風，運用主要的六項強降雨指標 ^[註]，排序前10%的強烈颱風，共抓出24個，於1970-1994年間有8個颱風，而1995-2017年間卻有16個，顯示極端強降雨颱風事件發生機率越趨頻繁，其中以莫拉克風災最令人印象深刻。

另根據行政院農委會《農業統計年報》的統計數據，近十年（2004至2016年）來，台灣有高達 76%農業損失為颱風災害所致。以過去五十多年統計颱風造成的農業災損計，因不穩定的颱風數目難以辨別出災損是否有逐年提高之趨勢，且需考量耕地面積逐年遞減之變因；因此NCDR以每單位面積評估因颱風損失金額作判斷，發現受災害影響加劇，損失金額有逐年提高之趨勢，另可能也受經濟作物精緻化與高單位影響，使未來每單位損失比增加。

再者，除了上敘極端旱澇、颱風造成的淹水情況外，亦須注重極端高溫發生的頻率與風險，過去五十多年無論是全球或台灣發生極端溫度的情況越趨頻繁，尤其台灣極端高溫頻率增、強度增，極端低溫的頻率則是減少，強度減弱，且台灣過去高溫事件近九成多集中於夏季（6-8月）發生，但未來可能在5-9月發生的比例增加（孫天祥，2018）。

極端高溫對人體造成的傷害包含熱痙攣、熱衰竭、熱中暑等，其中熱中暑最嚴重，若處理不當，會導致器官衰竭，甚至死亡。根據衛福部國民健康署資料分析，嚴重中暑案例過去十年增加3.5倍，其中男性比女性多三倍，近八成的年齡是位於19至64歲，屬於工作年齡的族群，因此暑熱對台灣民眾健康所造成的直接衝擊不容小覷。