美國、歐洲和日本開始對東南亞國家捐贈疫苗,中國「疫苗外交」卻陷信任挑戰

美國、歐洲和日本開始對東南亞國家捐贈疫苗,中國「疫苗外交」卻陷信任挑戰
首批20萬劑科興疫苗2月24日由泰航專機從北京運抵泰國,總理帕拉育(中)和公共衛生部長阿努廷(左)到機場迎接。(泰國公共衛生部提供)Photo Credit: 中央社

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除了柬埔寨相當親中外,儘管其它東南亞國家也有向中國購買疫苗,但為不完全依賴中國,許多東南亞國家也向美國、歐洲、俄羅斯採購疫苗。《美國之音》報導,中國在的「戰狼外交」,無法獲得東南亞國家的戰略信任。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院區域戰略與政治項目的研究員凱瑟爾安瓦爾・扎尼強調,雖然中國通過疫苗外交在東南亞國家中贏得了一些好感,但是還沒有贏得他們的戰略信任。東南亞國家(其中柬埔寨是唯一的例外,柬埔寨基本上依賴中國的供應,另一個來源是新冠疫苗保障機制)讓疫苗供應多元化的努力,避免完全依賴中國就是很好的例子。

印尼雖然從中國訂購了1.25億劑疫苗,但這只佔印尼所有疫苗來源的大約三分之一。印尼還從阿斯利康(AstraZeneca)、諾瓦瓦克斯(Novavax)以及輝瑞(Pfizer)訂購的劑量總數超過2.5億劑。

菲律賓、馬來西亞、泰國、甚至汶萊也都一樣。中國的疫苗是重要的來源,但並不占主導地位。菲律賓政府與中國科興疫苗簽訂了2500萬劑疫苗的供應合同,數量僅次於印尼。但是,菲律賓也從阿斯利康、嬌生(Johnson & Johnson)、莫德納(Moderna)、輝瑞、印度血清研究所和諾瓦瓦克斯公司(SII-Novavax)以及俄羅斯的衛星五號(Sputnik V )訂購疫苗,共計1.37億劑。

菲律賓大學疫情研究小組(OCTA research) 今年年初的一項民意調查顯示,只有13% 的受訪者表示他們相信來自中國的疫苗,而41% 的受訪者更喜歡來自美國的疫苗。

泰國訂購了1860萬劑科興疫苗,也獲得了100萬劑疫苗的捐贈,但是,泰國對中國疫苗的期盼程度並不高。在泰國,民間最希望得到的是美國的輝瑞和莫德納疫苗。泰國社交媒體的消息顯示,泰國的名人和富人流行到海外接種莫德納和輝瑞德疫苗。泰國反對黨三月份批評政府在明知中國疫苗有效性有問題的情況下,仍然訂購中國疫苗。

另外,泰國6月與英國阿斯利康藥廠達成技術共享協議,在泰國本土生產新冠疫苗,未來也計劃提供給其他東南亞國家。

馬來西亞訂購了1550萬劑中國疫苗(包括科興、國藥以及康希諾),但是,從阿斯利康、輝瑞和衛星五號訂購的疫苗總量遠遠超過中國疫苗的總量,共6400萬劑。

汶萊從中國訂購了5萬2000劑疫苗,但是從輝瑞、莫德納和諾瓦瓦克斯訂購的更多。

緬甸5月從中國獲得了50萬劑疫苗捐贈,不過,這個動作比印度慢了半拍。印度1月份已經向緬甸捐贈了150萬劑新冠疫苗。

新加坡在政府的主流疫苗接種計劃中只用輝瑞和莫德納疫苗,不過目前對中國科興疫苗的興趣有所增加。新加坡政府6月初表示,允許私人醫療業者通過特別採用程序(Special Access Route),引進科興疫苗,給那些願意接種中國疫苗的人使用。

東南亞諸國中,越南是最不願意選擇中國疫苗的國家。直到6月4日,越南才批准中國國藥集團生產的新冠疫苗可以在越南緊急使用。在此前的疫苗訂購中,越南單單排除了中國疫苗。

越南希望通過新冠疫苗保障機制(COVAX)、其他國家的疫苗製造商以及加強國內研製和生產技術來為提供疫苗,實現全民免疫。越南目前的疫苗接種率非常低,僅有1%。越南還希望在2022年可以普遍使用到美國的諾瓦瓦克斯的疫苗,目前,這個疫苗還在二期測試中。

6月20日,越南接受了中國援助的50萬劑國藥集團新冠疫苗,不過,中國要求,這些疫苗將優先為在越中國公民、有前往中國工作需求的越南公民及越南北部邊境地區人員。

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2021年6月18日,新加坡一家私人醫療機構外等待施打科興疫苗的民眾。Photo Credit:Reuters / 達志影像
2021年6月18日,新加坡一家私人醫療機構外等待施打科興疫苗的民眾。

中國難以獲得東南亞國家的信任

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院的札尼認為,東南亞國家對中國的不信任主要來自中國在南中國海的強勢行為。中國宣稱對南中國海90%的海域擁有主權,覆蓋了東南亞國家中汶萊、印尼、馬來西亞、菲律賓和越南等依據《聯合國海洋法公約》主張擁有的「專屬經濟區」。另外,扎尼說,中國在疫苗外交上的敘事手法以及中國的「戰狼外交」也令人東南亞國家警覺。

他說: 「該地區不想把所有賭注都押在中國疫苗上。儘管中國在定期交付方面略佔優勢,但疫苗的提供不是這些國家唯一要考慮的事項。中國圍繞疫苗供應的敘事、中國對軟實力和硬實力的應用也讓中國的疫苗外交受損。」

2月25日,中國東帝汶大使肖建國在《東帝汶之聲》上發表文章指責「一些富國、強國奉行疫苗『民族主義』,大量訂購、囤積疫苗,很多發展中國家卻難獲得足夠疫苗」,而中國則在促進「公平分配」,「不讓一個有需要的國家落下,也不讓任何等待疫苗的人被遺忘。」

在強調「不讓一個有需要的國家落下之後」,中國在6月5日才向東帝汶捐贈了10萬劑科興疫苗,而東帝汶的人口為130萬人。東帝汶最後的疫苗缺口將由澳洲並通過新冠疫苗保障機制填補。

扎尼認為,中國官員這樣論戰式的語言只會讓外界認為中國「傲慢和虛偽」,特別是中國的疫苗供應遠遠滿足不了期待的時候。對西方國家的謾罵更是讓人覺得中國「更在乎政治得分,把發展中國家當作實現地緣政治目標中的棋子」。

扎尼說,讓中國軟實力受損的另一個方面是中國的變化無常。他說,東南亞國家雖然目前沒有領略到中國的「戰狼外交」,但是他們清楚地看到北京是如何懲罰不與中國保持一致的國家的。他說,「中國今天可以提供疫苗,明天可能就會對你施加懲罰」 。

因為澳洲政府提出對新冠病毒的起源進行獨立國際調查,中國隨之對澳洲進行貿易和經濟制裁。扎尼說,東南亞國家領導人自然會記住這些的。


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圖解智慧國家四大關鍵科技,從不同角度帶你了解台灣的科技應用實力

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大家都知道台灣有座半導體護國神山,也聽過許多媒體對台灣科技實力的盛讚,但台灣的科技實力到底強不強?我們從四個面向帶你看台灣作為「智慧國家」到底有什麼實力!

大家都知道台灣有座半導體護國神山,也聽過許多媒體對台灣科技實力的盛讚,但台灣的科技實力到底強不強?自己說不如讓國際單位做的調查更客觀顯示。瑞士洛桑管理學院(IMD)每年9月公布的世界數位競爭力(World Digital Competitiveness Ranking)評比,最近一次報告2021年台灣在全球64個主要國家及經濟體當中排名第8,獲得歷年來最佳名次

而且值得關注的是,支持數位競爭力的核心要素之一,也就是「科技」競爭力。IMD評比報告揭露台灣拿下全球第2的佳績,從2018年的第11名年排名持續上升,顯見台灣無愧於科技強國之名。

科技小百科:
瑞士洛桑管理學院(IMD)是一個長期研究國家與企業競爭力,在國際上具盛名及公信力的評比機構,並自1989年起發布「世界競爭力年報」World Competitiveness Yearbook,其評比報告與調查結果更是各國政府擬定相關政策之參考。IMD每年會定期公布兩份競爭力評比報告,其一是「世界競爭力年報」,每年在6月公布,2022年台灣在63個受評比國家中排名全球第7名。另一份報告為「世界數位競爭力評比」World Digital Competitiveness Ranking,每年在9月底公布,本篇文章引用的資料為這兩份研究。


也因為科技與國家發展息息相關,有哪些技術是台灣不為人知的優勢?或是未來產業可大力投資布局的領域?我們找出其中四大項與智慧國家最有關的科技,展現台灣具備強勁的科技能量,或許你已經受惠,也或許你能從其中找到發展的機會。

關鍵科技一、融合海陸空領域的多維通訊

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隨著國家管理範圍逐漸擴大,通訊範圍多元且彼此關聯,相關科技如低軌衛星、5G通訊、海底電纜等,形成環環相扣的多維通訊聯網。

仔細洞察2021年的IMD報告,台灣在「行動寬頻的用戶比例」這項指標,拿下全球第1的傲人成績。顯見台灣在通訊基礎建設的投資及普及率,是走在全球領先位置。

尤其5G/6G關聯科技更是未來多維通訊的具舉足輕重的地位,原因是5G衍生的價值鏈相當廣泛,舉凡從晶片、模組、終端、邊緣、系統、到應用服務,可形成完整生態圈。為了強健台灣5G專網的自主技術與供應鏈,從2018年先後成立5G產業發展聯盟、5G垂直應用聯盟、以及5G Open Networking平台,逐漸形成5G國家隊。

除了把5G領先國視為戰略目標,當創新技術落地,更能帶來龐大商機。根據工研院的預估,將5G的小基站、邊緣運算、網路虛擬化等關鍵產品、模組、元件加總起來,2025年的市場規模上看2,510億美元(約新台幣7.5兆元),其他國家還在積極推動5G聯網建設,顯見相關商機仍有相當大發展空間。

關鍵科技二、新型態數位經濟與網路服務

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邁向Web 3.0的交叉點,元宇宙被視為下一代網際網路的新機會,市調機構Gartner預測,2026年全世界將有25%的人口,每天至少有一小時投入元宇宙虛擬世界,進行工作、社交、教育、購物、娛樂等活動,並藉由虛擬貨幣、NFT進行數位資產的交易,虛擬經濟逐漸成形。

所謂元宇宙,需要以5G/6G高速網路為基礎,透過VR頭盔/眼鏡作為進入3D虛擬世界的載體,在元宇宙的各種互動體驗則需仰賴AI運算、雲端/邊緣儲存、區塊鏈等核心技術支援。人們在元宇宙內可以滿足從現實世界做不到的事情,形成穿梭虛擬、現實之間的生活體驗與商業模式。

近七成投入元宇宙相關應用的企業,認為元宇宙在未來5年一定會蓬勃發展,虛擬音樂會、虛擬時裝秀、媒體及產品聯名展示活動,將是元宇宙優先發生的商業體驗。

那麼台灣要投入元宇宙有何利基?解析元宇宙供應鏈版圖,主要可分為晶片、光電、通訊、AR/VR裝置、內容以及AI技術,台灣科技可從硬體方面,包含晶片、感測IC、光學零組件、伺服器等擅長領域切入。像是大家熟知的半導體大廠台積電,對於相關晶片的供應就至關重要,另外光電產業也有揚明光、玉晶光、中光電等企業,讓投影技術更精緻,再來連接元宇宙的通訊技術,也有聯亞來支援,而裝置軟硬體、AI技術則是有創意、世芯、智原等企業投入,最後想到AR/VR集大成者,就不能遺漏宏達電在這一塊的耕耘,同樣威盛電、佐臻、未來市(XRSPACE)等品牌也積極佈局,可見台灣已有完整的供應鏈,接下來有志於加入元宇宙的廠家,不妨從自身的專長去思考,相信不論是哪個領域的企業,都能有更多的創新、應用內容投入,完善整個元宇宙生態。

關鍵科技三、疫後時代興起的智慧型代理人

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近年因疫情持續延燒,越來越多領域開始導入「智慧型代理人」,像是零售業者引進半自動化機器,協助人力處理訂單、點餐;又或是醫院使用機器人,藉由AI辨識功能分擔部分醫護工作。

所謂智慧型代理人,以它所知的知識範圍內,自主完成人類所給予的指令任務。智慧型代理人發展至今,能協助人類的廣度、深度越來越多,主要是受惠機器學習的技術更為先進,加上其他的自動規劃、互相協調等演算法的成熟,讓智慧型代理人成為下一波產業發展重點。

世界先進國家紛紛把AI納為國家產業重要發展策略,台灣從2018年就推出「台灣AI行動計畫」,全面啟動產業AI化。發展至今,AI應用已從測試階段逐步應用於各式產業,資策會統計發現,掌握AI技術的新創企業在台灣有300家,逐漸摸索出不同的商業策略與獲利模式。

尤其資通訊、醫療照護是台灣兩大擁有頂尖人才的雙軸產業,在疫情之下,就可以看到醫療+科技所衍生的智慧型代理人應用。像是過去為了解決醫療量能不足,開發「5G智慧防疫機器人」,用來隔離病房消毒、運送餐盒及藥品物資,比傳統人力消毒方式有效節省50%時間,還能降低醫護人員感染風險,讓醫事工作更有效率。

關鍵科技四、資訊安全網保護每個人數位資產

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我國面臨網路犯罪、駭客入侵政府、機關,甚至竊取個人資料事件持續增加,如何保護國民安心使用數位科技、保障財產安全將是未來重要方向。隨著AI普及所衍生的龐大資料量之隱私及資安問題,成為棘手的挑戰。從國際AI資安發展現況來看,歐盟在2021年提出人工智慧規則草案(Artificial Intelligence Act),鼓勵值得信賴且道德的AI進行研發與應用。微軟更在今(2022)年禁止提供AI推測情緒技術,並制定「負責任AI標準第二版」、Google則停止AI機器人具有自我意識、能與人類溝通等爭議事件,這些做法也都反映美歐在立法之際,業者也在努力自行節制敏感AI技術。

AI資安,是挑戰也是機會。未來,台灣政府與企業也須密切關注美歐相關草案的立法動態,找出AI規範的共同點,以此界定使用AI產品與服務之要求;因此,AI資安不僅需透過科技來防禦,更需要治理與法規,降低AI所帶來的衝擊。

另外,針對5G資安議題,台灣有展開大型科技防禦策略,包含5G資安防護系統、跨機關資安聯防。5G資安防護系統致力確保業者使用的5G系統具備安全、可靠、信賴,與國內5G專網業者進行服務驗證,以強化國產5G系統的整體資安防護能力。跨機關資安聯防的目標放在建立政府與民間的資安聯防體系,藉由橫向整合跨部會,全面提供威脅情資,減少機關隱匿資安事件,降低事件誤報與漏報。

持續提升台灣的科技能量 打造全方位的智慧國家

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圖片資料來源:IMD 2022 世界競爭力年報

台灣的科技能量持續提升,從2022年的IMD世界競爭力年報可發現,而且該報告還指出我國擁有高素質勞動力、經濟活力、企業治理能耐、高教育水準等優勢。上述四項與智慧國家高度關聯的新興科技,涵蓋「數位基盤、數位創新、數位包容」等元素,如何借助科技打造創新、包容的社會,在台灣強勁的科技應用產業鏈上,補強創新的能量,並延續發展優勢項目,將是台灣要持續努力的方向。

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