揭仲介生存之道(上):靠「牌照」走天下雖合乎法規,但經濫用已造成政府規管失靈

揭仲介生存之道(上):靠「牌照」走天下雖合乎法規,但經濫用已造成政府規管失靈
圖為資料圖庫。Photo Credit: iStock

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勞動部規定兩張牌照不能共用同一地址,申請新牌照後,地方的勞工局會派人巡視,確認辦公室的基本設備和營運狀況。但彭家縈表示,勞工局只會來看一次,有桌椅、有人在就會通過。雖然還是得多花一筆辦公室的租金,李一正卻覺得很值得:「多花1、2萬,求一個保險嘛!」

比起罰鍰,仲介業者更懼怕停業。因為一旦停業,他們就不能送件、接案及收服務費,等於公司完全停擺。面對隨時可能因檢舉而被停業的風險,仲介業者仍敢明目張膽地超收,是因為他們自有一套辦法。

合法掩護非法,業者換牌不換人

現年34歲的李一正,從高中起就開始在父親經營的仲介公司打工,一路上做過行政、業務,到現在成為公司經營者,豐富的經歷讓他對仲介業瞭如指掌。關於曾因超收而停業一事也毫不諱言:「公司不能不營運,當時的解決方式,就是趕緊申請一個新的牌照。」有了新牌照,就可以將原公司的案子重新簽約,轉移到新公司底下。

申請牌照的流程約須花費2個月,為了在停業前拿到新牌照,李一正藉由延遲回覆政府公文、繼續向法院申訴等方式拖延時間,待裁罰結束,牌照早就申請下來了。彭家縈還提及,若時間來不及,也可以臨時跟其他公司合併,先將案子轉移到認識的同業底下,等拿到新牌照,再跟雇主重新簽約。

牌照的申請條件,需要有一定比例的乙級就業服務專業人員證照、翻譯人員,加上500萬的資本額,及300萬的保證金,合計800萬。相較於其他特許營業項目,如不動產仲介的25萬保證金,跨國人力仲介800萬的門檻,其實相當高。對此,勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組組員蔡玉鳳說明,因為處理跨國事務需要較高的成本,門檻自然會提高。

但在高門檻的前提下,仲介竟能輕易擁有多張牌照。對此,李一正解釋,500萬資本額其實只是先放在戶頭裡,一查完帳就可以領出。至於另外給政府300萬的保證金,則有銀行提供的免利息專案,只要付銀行手續費10到15萬元,就可以申請。「牌很多真的沒什麼,很好過。」李一正說。

此外,勞動部規定兩張牌照不能共用同一地址,申請新牌照後,地方的勞工局會派人巡視,確認辦公室的基本設備和營運狀況。但彭家縈表示,勞工局只會來看一次,有桌椅、有人在就會通過。雖然還是得多花一筆辦公室的租金,李一正卻覺得很值得:「多花1、2萬,求一個保險嘛!」這正是大多數業者申請多牌照的心態。

許家畯在仲介業打滾20餘年,據他觀察:「仲介業者至少都有兩張牌照。」如有了前車之鑑的李一正,現在隨時有兩張牌照預備著,他和太太名下各一家;在台南做仲介的黃濬廷,名片上也同時印有「保信人力仲介有限公司」和「友立達人力資源管理顧問有限公司」;接手父親事業的仲介第二代陳碩婷,則是一人擁有兩張牌照。

顯然,「多牌照」雖合乎法規,但仲介業者濫用其作為規避風險的手段,已造成政府規管失靈。

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責任編輯:吳象元
核稿編輯:杜晉軒


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