白宮印太協調官坎貝爾稱「美國不支持台灣獨立」,各界怎麼解讀?

白宮印太協調官坎貝爾稱「美國不支持台灣獨立」,各界怎麼解讀?
美國白宮印太協調官坎貝爾|Photo Credit: Reuters / 達志影像

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美國總統拜登上任以來對中態度強硬,白宮印太事務協調官康貝爾6日表示,相信中美可以和平共處,但坦言「對這一代和下一代來說將是非常困難」,而被問及台獨議題,康貝爾重申美方立場,美國不支持台灣獨立。

(中央社)白宮印太事務協調官坎貝爾(Kurt Campbell)6日說,美國支持台灣尊嚴、維持堅實的美台非官方關係,不支持台獨。美方在對台事務上必須保持平衡,這攸關牽動國際局勢的台海和平穩定。

談到美中關係,坎貝爾說,他相信兩國能和平共存,但中國對當代及後代將帶來無比巨大的挑戰。他認為美中關係將與近半世紀的「交往」(engagement)時期大不同,但他反對以「晦澀多於明晰」的冷戰表述兩國關係。

坎貝爾美東時間6日參加美國智庫亞洲協會(Asia Society)視訊座談會,和亞洲社會政策研究所(ASPI)主任陸克文(Kevin Rudd)及副主任羅素(Daniel Russel)、柯特勒(Wendy Cutler)討論印太地區議題。

曾任國務院亞太助卿的羅素提問時說,中國不滿美國漸進改變美台非官方關係,他好奇美國對台「愛多少才叫愛太多」,怎樣做能適當對台展現尊重、支持,同時符合美方長期奉行的一中政策與台灣關係法?

坎貝爾回答:

「我們支持與台灣堅實的非官方關係,我們不支持台獨。我們充分了解這議題極具敏感性。」

他說,美方相信台灣有權在和平環境中生存,希望台灣扮演國際角色,特別是COVID-19(嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎)與疫苗相關議題,「他們應該有發揮作用的空間,不該被國際社會排除在外。」

他表示,美國支持台灣尊嚴及傑出成就,試圖對台海兩岸清晰釋放嚇阻訊息。國際社會與美國之所以對北京近年對港作為明確表達不滿,是感覺中方人士藉此盤算日後如對台出手,國際社會會如何回應,「我只想強調,這種企圖將是災難性的。」

北京加強壓縮台灣國際空間並積極對台文攻武嚇之際,坎貝爾說,中國採取與國際秩序完全對立的措施時,國際社會必須設法釋放不滿的訊號,這對香港及中國「可能考慮的其他事情」來說都很重要。

坎貝爾說,美國處理對台事務須維持「非常微妙且危險」的平衡。美國在維持台海和平穩定上擁有重要利益,日本、英國等其他國家也漸漸意識到這攸關國際局勢穩定。

美中關係可以和平共存,但挑戰巨大

至於美中關係,5月在史丹佛大學一場活動中宣告美中交往時代告終的坎貝爾說,未來一段時間兩國關係將與交往時期很不同,明顯特徵是競爭,同時尋找雙方政策可能重疊的領域,如因應氣候變遷與COVID-19。

他坦言,中國採取不利和平穩定的作為構成一大挑戰,會比美國以往面對其他國家挑戰困難許多。美國尚未確立對中國的戰略,這需要一段時間微調,兩國緊張關係可能時而升溫、不確定性增加。

我認為美國和中國有可能和平共處嗎?是的,我是這樣認為。但是我也確實認為,對這一代和下一代來說,面臨著巨大的挑戰。」

坎貝爾6日於亞洲協會的視訊會議上表示,北京最近一段時期變得越來越強勢,而且同時對很多國家都採取強勢做法,這套戰略與中國1990年代時期的運作方式形成對照。他也批評了中國對美國盟友澳洲的做法,認為中國的作法「其中看到了一種嚴酷性,似乎沒有放軟。」

澳洲在去(2020)年呼籲對新冠病毒來源展開獨立調查後,中國採取措施,限制進口某些澳洲產品。

被問及美國總統拜登(Joe Biden)可能何時與中國國家主席習近平會面,坎貝爾僅說:「我認為兩位領袖都會衡量此事,我預期兩人不久之後就會有某種接觸。」

拜登和習近平預計將在10月的G20峰會上碰面,在此以前,美、中與其盟友的接觸備受外界關注。

「美國不支持台獨」各界如何解讀?

坎貝爾是民主黨最資深的亞洲事務外交官之一,曾在希拉蕊(Hillary Clinton)任國務卿時擔任負責東亞和太平洋事務的助理國務卿,參與幫助歐巴馬(Barack Obama)政府制定的「重返亞洲」(Asian Pivot )戰略,有「亞洲沙皇」之稱。

《日本經濟新聞》報導,坎貝爾關於台獨的立場,與他過去的談話一致,美國政策在台灣議題上並未改變。不過由於這席話剛好是在中共71黨慶、習近平強調要「粉碎台獨圖謀」之後,這番話也被包括北京當局在內,解讀為對現狀的承諾。

台灣外交部表示,拜登政府自上任以來,已多次強調對台灣的支持「堅若磐石」(rock-solid),也積極聯合盟友表達對台海和平穩定的高度重視。外交部強調,我方與美國在許多區域及全球性議題都有非常緊密的合作,樂願對國際社會繼續做出貢獻,已贏得美國及其他理念相近夥伴的高度肯定與支持。外交部將在現有堅實基礎上,持續與美國緊密合作,繼續強化雙方的實質友好夥伴關係。

國民黨主席江啟臣今天於臉書表示,美國的明確表態,是給民進黨政府一個明確的提醒,他抨擊蔡政府在兩岸關係上,過度對立的政治操作,已經讓兩岸陷入逐漸難以挽回的僵局,更影響美方戰略模糊下可以保持的彈性,衝擊區域穩定。江啟臣強調,「中華民國是我們的最大公約數」。

美國德州山姆休士頓州立大學政治系教授翁履中於臉書分析,坎貝爾一席話,在拜登在與習近平10月碰面之前,先在兩岸關係的態度上畫下界線,也許讓支持台灣獨立的朋友感到有點失望,但國際政治的現實,就在於朋友之間,不論願意給予多少的協助,都不可能會是無上限的犧牲。

翁履中表示,坎貝爾的發言,等於確定了只要美國沒有打算拋棄一個中國原則跟我們恢復邦交,台灣要思考的是,台美關係友好程度是不是已經到了極限?還能再強化多少?台灣不能永遠只做個討喜的夥伴,而是必須認真的思考,如何團結一起找出生存之道?

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責任編輯:黃筱歡
核稿編輯:羅元祺


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