【台灣氣候風險與機會】國際低碳政策將影響台灣貿易競爭力，產業轉型勢在必行

文：周姵妤、趙家緯

氣候風險對組織的潛在影響並非只發生在實體風險方面，對於可能受到氣候變遷、氣候政策、新技術影響的組織而言，風險報酬將因此有顯著的變化，而轉型風險所帶來的財務影響實例則如下表。

認識到滿足消費者需求、管理聲譽和監管氣候相關風險的必要性，企業無不致力在其價值鏈中開發和擴展低碳解決方案，除了積極打造低碳供應鏈，也開展跨部門的合作並加入氣候倡議行動，以最大限度地發揮影響以及維持企業的貿易競爭力。

國際低碳政策將影響台灣貿易競爭力

自《巴黎協定》簽署以來的幾年中，全球排放量已從2015年的530億噸CO₂e上升至550億噸，不過相比五年前，如今低碳商業模式已較能與高碳商業解決方案競爭，甚至到2030年，低碳商業解決方案將在占全球排放量70%的行業中具有高競爭力（SYSTEMIQ, 2020），隨著越來越多的企業（總收入約12.5兆美元）、城市和國家（約涵蓋全球GDP50%）已經設定或承諾設定淨零目標，未來市場將持續朝著低碳經濟的方向發展。

歐盟在綠色政綱（European Green Deal）中訂定俗稱碳關稅的碳邊境調整機制（carbon border adjustment mechanism, CBAM），欲藉此機制，促使其貿易夥伴均須肩負起減量責任。歐盟執委會規劃應於2021年6月前完成CBAM的相關設計（Europarl, 2021）。

課徵對象上，由於碳洩漏作為歐盟執委會主要正當化CBAM的理由，須確實存有碳洩漏風險的部門，方得藉CBAM調整貿易雙方不公平的競爭。歐盟議會於2021年3月通過相關決議文，決議文中建議碳關稅課徵對象需涵蓋水泥、鋼鐵、鋁、煉油、紙類、玻璃、化學品與肥料等。

歐盟推動CBAM之主要目的，乃為促使其主要貿易夥伴加速碳定價制度的推動。而歐盟為台灣第四大出口國，主要出口產品包括電子零組件、金屬製品等，此二產業排碳量占台灣總排碳量達12%，且若考量產品生產的碳足跡，其占比更為顯著。若歐盟啟動CBAM，勢必衝擊台灣產業出口競爭力。

環顧台灣亞洲鄰居，包含中國、日本、南韓與新加坡均已施行排放交易或是碳稅，越南也著手研擬排放交易制度。台灣身為歐盟第十二大的產品進口經濟體，進口量排名在前的經濟體中，僅有俄羅斯與印度，尚未提出推動碳定價制度的具體期程。由此觀之，台灣若未在這兩年間加速建置碳定價制度，將導致台灣產業貿易競爭力滑落。

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除了推動CBAM之外，為杜絕企業或金融產品落入對環境社會治理（Environmental Social Governance, ESG）各自表述的情形，歐盟於2021年3月正式實施的永續金融揭露規範（Sustainable Finance Disclosure Regulation, SFDR）即要求金融機構與市場參與者披露企業及其金融商品的永續性風險（Sustainability Risk）及主要的不利衝擊^[1]（Principal Adverse Impacts, PAIs），而這些原則性要求將包括在於2022年推出的最終監管技術標準（Regulatory Technical Standard, RTS）中，以確保企業在ESG相關的披露中採取統一標準。

歐盟也有在2020年發布的永續分類標準（EU Taxonomy Regulation），清楚標示各部門、產業達到溫室氣體減量、水資源、循環經濟、污染防治與生物多樣性等六大環境目標的標準。舉例來說，要達到永續鋼鐵製造的碳排標準，則生產每噸溶化生鐵的碳排不得高於基準值1.328 tCO₂e、每噸鑄鐵不得超過0.325 tCO₂e及每噸焦炭（不包括褐煤）不得超過0.286 tCO₂e（EU, 2020）。

台灣產業轉型的挑戰與展望

為取得在產業內的領導地位，同時響應聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）所提出的《地球暖化1.5°C》特別報告，越來越多企業將低碳轉型納入其商業策略，這當中不乏具有遠見的企業主動訂定科學基礎減量目標（Science Based Target, SBT），承諾短、中期甚至長期（2050年）的絕對與相對減碳量，並且公開其氣候目標與行動、能源使用種類、耗能量與節能量等資訊，供利害相關人檢視。

除此之外，企業也會為了因應國際趨勢、供應鏈壓力，積極尋求機會加入倡議行動並採納相關標準作為減碳目標。目前台灣企業加入國際氣候倡議可見下表。

而要了解企業經濟活動對環境的影響，僅關注其直接排放是不夠的，完整的價值鏈同時也必須被納入評估其績效的過程，且通過供應鏈共同面對環境風險，企業才能在持續變化的市場中保有競爭力和彈性。碳揭露計劃（CDP, 2021）在其2020全球供應鏈報告中指出，供應鏈的排放平均比營運端排放量高出11.4倍，若企業未積極面對，將可能面臨鉅額財務風險，也因此越來越多企業開始關注其供應鏈的碳排。

報告還指出，在2019年填答CDP問卷的公司中，有73%的成員表示若供應鏈端「環境績效」表現不佳，將考慮不再與其合作。