【台灣氣候風險與機會】國際低碳政策將影響台灣貿易競爭力,產業轉型勢在必行

【台灣氣候風險與機會】國際低碳政策將影響台灣貿易競爭力,產業轉型勢在必行
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我們想讓你知道的是

台灣重要的經濟命脈乃為出口,目前正積極討論的碳管制與貿易政策整合以及國際大品牌對於供應鏈低碳化要求兩趨勢,必須由政府帶頭急速提升氣候政策強度,而英國規劃至2050年的工業去碳化策略,就是一個值得參考的標的。

文:周姵妤、趙家緯

氣候風險對組織的潛在影響並非只發生在實體風險方面,對於可能受到氣候變遷、氣候政策、新技術影響的組織而言,風險報酬將因此有顯著的變化,而轉型風險所帶來的財務影響實例則如下表。

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轉型風險及財務影響實例 | 資料來源:TCFD, 2019

認識到滿足消費者需求、管理聲譽和監管氣候相關風險的必要性,企業無不致力在其價值鏈中開發和擴展低碳解決方案,除了積極打造低碳供應鏈,也開展跨部門的合作並加入氣候倡議行動,以最大限度地發揮影響以及維持企業的貿易競爭力。

國際低碳政策將影響台灣貿易競爭力

自《巴黎協定》簽署以來的幾年中,全球排放量已從2015年的530億噸CO2e上升至550億噸,不過相比五年前,如今低碳商業模式已較能與高碳商業解決方案競爭,甚至到2030年,低碳商業解決方案將在占全球排放量70%的行業中具有高競爭力(SYSTEMIQ, 2020),隨著越來越多的企業(總收入約12.5兆美元)、城市和國家(約涵蓋全球GDP50%)已經設定或承諾設定淨零目標,未來市場將持續朝著低碳經濟的方向發展。

歐盟在綠色政綱(European Green Deal)中訂定俗稱碳關稅的碳邊境調整機制(carbon border adjustment mechanism, CBAM),欲藉此機制,促使其貿易夥伴均須肩負起減量責任。歐盟執委會規劃應於2021年6月前完成CBAM的相關設計(Europarl, 2021)。

課徵對象上,由於碳洩漏作為歐盟執委會主要正當化CBAM的理由,須確實存有碳洩漏風險的部門,方得藉CBAM調整貿易雙方不公平的競爭。歐盟議會於2021年3月通過相關決議文,決議文中建議碳關稅課徵對象需涵蓋水泥、鋼鐵、鋁、煉油、紙類、玻璃、化學品與肥料等。

歐盟推動CBAM之主要目的,乃為促使其主要貿易夥伴加速碳定價制度的推動。而歐盟為台灣第四大出口國,主要出口產品包括電子零組件、金屬製品等,此二產業排碳量占台灣總排碳量達12%,且若考量產品生產的碳足跡,其占比更為顯著。若歐盟啟動CBAM,勢必衝擊台灣產業出口競爭力。

環顧台灣亞洲鄰居,包含中國、日本、南韓與新加坡均已施行排放交易或是碳稅,越南也著手研擬排放交易制度。台灣身為歐盟第十二大的產品進口經濟體,進口量排名在前的經濟體中,僅有俄羅斯與印度,尚未提出推動碳定價制度的具體期程。由此觀之,台灣若未在這兩年間加速建置碳定價制度,將導致台灣產業貿易競爭力滑落。

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Photo Credit: 中央社

除了推動CBAM之外,為杜絕企業或金融產品落入對環境社會治理(Environmental Social Governance, ESG)各自表述的情形,歐盟於2021年3月正式實施的永續金融揭露規範(Sustainable Finance Disclosure Regulation, SFDR)即要求金融機構與市場參與者披露企業及其金融商品的永續性風險(Sustainability Risk)及主要的不利衝擊[1](Principal Adverse Impacts, PAIs),而這些原則性要求將包括在於2022年推出的最終監管技術標準(Regulatory Technical Standard, RTS)中,以確保企業在ESG相關的披露中採取統一標準。

歐盟也有在2020年發布的永續分類標準(EU Taxonomy Regulation),清楚標示各部門、產業達到溫室氣體減量、水資源、循環經濟、污染防治與生物多樣性等六大環境目標的標準。舉例來說,要達到永續鋼鐵製造的碳排標準,則生產每噸溶化生鐵的碳排不得高於基準值1.328 tCO2e、每噸鑄鐵不得超過0.325 tCO2e及每噸焦炭(不包括褐煤)不得超過0.286 tCO2e(EU, 2020)。

台灣產業轉型的挑戰與展望

為取得在產業內的領導地位,同時響應聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)所提出的《地球暖化1.5°C》特別報告,越來越多企業將低碳轉型納入其商業策略,這當中不乏具有遠見的企業主動訂定科學基礎減量目標(Science Based Target, SBT),承諾短、中期甚至長期(2050年)的絕對與相對減碳量,並且公開其氣候目標與行動、能源使用種類、耗能量與節能量等資訊,供利害相關人檢視。

除此之外,企業也會為了因應國際趨勢、供應鏈壓力,積極尋求機會加入倡議行動並採納相關標準作為減碳目標。目前台灣企業加入國際氣候倡議可見下表。

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台灣企業參與國際減碳倡議行動 | 研究團隊彙整。

而要了解企業經濟活動對環境的影響,僅關注其直接排放是不夠的,完整的價值鏈同時也必須被納入評估其績效的過程,且通過供應鏈共同面對環境風險,企業才能在持續變化的市場中保有競爭力和彈性。碳揭露計劃(CDP, 2021)在其2020全球供應鏈報告中指出,供應鏈的排放平均比營運端排放量高出11.4倍,若企業未積極面對,將可能面臨鉅額財務風險,也因此越來越多企業開始關注其供應鏈的碳排。

報告還指出,在2019年填答CDP問卷的公司中,有73%的成員表示若供應鏈端「環境績效」表現不佳,將考慮不再與其合作。


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