海地的輝煌歷史與黯淡前景:總統遇刺身亡,代理人「鬧雙包」引發新一輪政治動盪

海地的輝煌歷史與黯淡前景:總統遇刺身亡,代理人「鬧雙包」引發新一輪政治動盪
Photo Credit: AP / 達志影像

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除了領導人之爭,海地政府內還留有其他巨大的權力真空——由於經濟、政治與社會安全因素,合法選舉已被推遲超過一年。現在海地政府內,僅有10位官員(全都是議員)經由人民選出。

編譯:王國仲

2021年7月7日凌晨1點左右,海地總統摩依士(Jovenel Moïse)在首都太子港的總統官邸內遇刺身亡,第一夫人瑪婷(Martine Moïse)身受重傷,目前已轉往美國佛羅里達治療。他們的三名子女則安全無恙。

暫代總統職務的海地臨時總理喬塞德(Claude Joseph)呼籲各方保持冷靜,並宣布國家進入15天的緊急狀態、關閉邊境。他表示殺害總統的是「說英語和西班牙文的外國人(海地官方語言是克里奧爾語和法文)」。

部分消息指出兇手疑似攜帶重型武器,並在行兇時自稱是美國緝毒署官員。海地官方尚未證實消息真偽。美地駐美大使艾德蒙(Bocchit Edmond)稱此事絕不可能是美方所為,並懷疑兇手是訓練有素的傭兵集團。

海地警察總長查爾斯(Léon Charles)於8日向媒體宣布,警方已擊斃四位並逮捕兩名兇嫌,但尚有數名槍手在逃:「我們在兇手試圖逃離現場時成功攔截他們,雙方展開激烈交火。」據稱曾有三名員警被擄作人質,幸虧皆已獲釋。

世界最窮國家之一,海地的輝煌歷史與黯淡的前景

早在摩依士遇刺前,海地便是世界上最荒亂且貧窮的國家之一。海地過去曾擁有輝煌歷史——在1804年脫離法國,成為拉丁美洲首個獨立國家,更是第一個由黑人領導的共和政體。可惜好景不常,在接下來的整個世紀中,海地由數十個獨裁政權輪流統治,暴力、外患(曾被多明尼加入侵)與動亂層出不窮。

1986年,惡名昭彰、世襲且獨裁的杜瓦里埃(Duvalier)政權終於垮台,海地也迎來第一次的總統直選,但其後卻陷入軍事政變、迫使總統下台或流亡,新科總統又無力整合派系,導致政變再次發生的惡性循環。縱使聯合國維和部隊從2004年便派駐海地(已於2019年撤出),情況仍未見好轉。

雪上加霜的是,2010年,海地發生芮氏規模7.0的強烈地震,造成超過20萬人死亡,約370萬人(近海地總人口三成)受災。儘管世界各國皆派出救援隊、提供物資與援助,對社會、政治與經濟皆已近乎崩壞的海地來說只是杯水車薪。

摩依士於2016年當選,並在2017年正式就任總統,但他的經濟政策屢遭民眾批評,貪腐與官商勾結的風聲更時有所聞。此外,其總統職權持續擴張、技術性推遲中央和地方選舉(如稱經費不足,或就任日期仍未滿法定的五年等),更讓人民擔心海地將走回獨裁執政的老路。

2019年2月,因通貨膨脹、40億應挹注農業發展與基礎建設的資金流向不明等因素,憤怒的海地居民走上街頭,要求摩依士下台負責。

社運人士艾爾喜(Veline Elysee)接受BBC採訪時表示:「很多人批評,說我們引發暴動、製造混亂。但只有真正走上街頭,讓政府看到多數民意,他們才會願意採取行動。」摩依士本人否認貪汙,但也並未解釋發展基金流向。

在四年多的任期內,摩依士啟用多達六位總理,但皆未能解決社會問題、平息不滿民意。事實上,在遭到暗殺的前一天,他才剛指派亨利(Ariel Henry)出任第七位總理。

總統突然身亡,權力真空恐引發新一波動亂

摩依士的突然身亡,將海地危如累卵的政治與社會結構推向更高浪頭。

根據憲法,總統席位空缺後,應由最高法院首席大法官接任。但不幸的是,首席大法官希爾偉斯特(René Sylvestre)數週前便因新冠肺炎去世,尚未指派繼任者;理應卸任的臨時總理喬塞德,卻表示由於下一任總理亨利尚未宣示就職,他將代行總統職務,直到選舉順利舉行。

對此安排大為不滿的亨利也向當地媒體表示,自己才是合理且合法的臨時領導人。若兩人無法擱置成見,共同處理眼前問題,很可能引發新一波權力鬥爭,海地的前景也會更加灰暗。

除了領導人之爭,海地政府內還留有其他巨大的權力真空——由於經濟、政治與社會安全因素,合法選舉已被推遲超過一年。現在海地政府內,僅有10位官員(全都是議員)經由人民選出。

下一期總統與議會選舉預計在9月舉辦,同時也將進行摩依士極力提倡,認為能帶來政治穩定的憲法公投;市政和地方選舉則原訂於2022年1月進行。不過,美國大使館在7日指出,基於持續動盪的社會局勢,選舉將再次延後。

泛美衛生局(Pan American Health Organization)同時發出警告,社會動亂可能進一步加劇當地的COVID-19(嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎)疫情。海地的確診數與死亡人數自5月初開始攀升,根據官方數據,目前已有近兩萬人確診、約500人死亡。由於缺乏妥善醫療體系,實際情況可能遠比數據來得嚴重。海地也是世界上少數幾個連一劑疫苗都還未能取得的國家之一。

國際皆譴責暗殺暴行,呼籲海地保持團結、走出困境

各國政要皆對摩依士致哀,並呼籲各界保持團結、共度難關。美國總統拜登(Joe Biden)譴責這起「令人髮指」的暴行,並表示美國已準備好提供援助,維持海地的國家安全與穩定。

智利總統皮涅拉(Sebastian Piñera)呼籲海地人民保持團結與和平、維護民主制度,並想方設法共同度過眼前難關;哥倫比亞總統杜克(Ivan Duque)則稱攻擊行動是「野蠻人與懦夫行徑」。

英國首相強森(Boris Johnson)對摩依士的死感到「震驚且悲傷」;西班牙首相桑傑士(Pedro Sanchez)也發推特譴責暗殺行徑,希望海地政界團結一致,共同走出困境與危機。

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責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航


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