若觀光只為了中上階層服務，還會有背包客想來台灣嗎？

三二行館的違建，不僅僅是一個旅館的違法情事，只不過是整個飯店業長期遊說台灣政界的冰山一角，每當外國友人來台時，第一個感受到的，不是溫暖寶島的人情味、更非人山人海的夜市小吃，反倒是「高貴」的住宿價格，他們總說：「我以前都不知道台灣住宿這麼貴！」嚇跑了不少第一念頭慕台而來的背包客。

從德國一直發展至今行之有年的青年旅舍，一開始的目的無非是希望讓經濟預算較為拮据的旅人、學生，能夠對每個世界上的在地文化有更深刻的認識，法國作家福樓拜曾說：「旅行可使人們變得謙虛。因為人們在世時所立足的地方，不論是多麼渺小，也都能夠痛切地去試著完全暸解。」

從目前世界上兩大訂房網站Hostelbooker.com與Hostelworld.com以及我過去的經驗來對照，世界各地青年旅舍的價格以最便宜的八人房與六人房為例，在亞洲國家觀光較為興盛的泰國曼谷、日本京都一床一晚大約100-200台幣之間，歐洲國家的義大利羅馬、德國柏林等地，則落在200-350台幣之間，台北則位於400-500台幣左右。

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也就是說，台北的價格相對於所有亞洲國家可說是「高人一等」，也比許多歐美國家所費較高，而與北歐國家更為相近並駕齊驅，但歐洲青年旅舍床數規模，卻遠非台灣所可比擬。當然，由於供電以及水費的低廉，資源方面台灣青年旅舍所提供仍然較同等級的歐洲旅舍更為完善。

但這其實並非青年旅館業者的問題，而是台灣長期對青年旅舍經營毫不友善的政策，僅僅考慮大財團的飯店旅館利益為導向，導致台灣青年設立青年旅舍的門檻過高，而必須由床價來補償初期投入成本的金額遠較世界各國更高。

綜觀我們的旅館設立法規，完全扼殺了青年旅館生存的空間，光是以台北來說，現行法規目前僅能申請旅館或民宿執照。台北市由於屬都市計畫用地，不核發民宿執照，也就是說如果旅館想轉以民宿申請來歡迎背包客，可能性是「零」。

而旅館所有法規都是針對中大型旅館設立，舉凡必須設置在單價較高的商業用地、營業樓地板面積未達200平方公尺者，應臨接寬度8公尺以上之道路；設置於建築物第一層之營業樓地板面積200平方公尺以上者，應臨接寬度10公尺以上之道路、總樓板面積500平方米以上、應有單人房、雙人房及套房30間以上、設置停車位等規定。

初期門檻對大財團非難事，對真正想創立「廉價友善青年旅舍」的年輕人，卻難上加難，更別說財團早已將許多商業用地拿來蓋豪宅。即便我們不追究難度問題，端看法規規定的房數、面積、設備等，只要是去過泰國或中南美洲的旅人都知道，這樣的規定都遠較世界上許多背包客棧更為不友善。

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然而，旅館業者的興建速度，卻是一年比一年高，光是屬於國際觀光旅店的2013年營業額，總營業收入為新臺幣469.66億元，較101年451.2億元，增加18.45億元，成長4.09％，而全台現正籌設或興建中飯店多達52家，至2017年底以前，將新增2萬448個房間。

而大台北地區這兩年更將新增8家150間房間數以上的中大型飯店，為何中大型飯店興建速度快，青年旅舍卻處於岌岌可危的狀態？難道想來台灣的都是住得起飯店的中上階層，沒有世界各地的背包客想來嗎？

一個城市應該吸引世界各地遊客的靈魂，不應該是台財團吸金的印鈔機，而該讓每個旅人在此留下他們生命的記憶，也成為這座城市本身的共同記憶，讓這座島嶼成為他們成長過程累積的厚度。未來當世界各地的旅人們成了孩子們躺在懷裡的祖父、祖母時，他們會提到：「孩子，二十年後你也可以跟以前的我一樣，去台灣走走。」

責任編輯：孫珞軒
核稿編輯：楊士範