放在國際戰略架構下,才能正確解讀「美國不支持台灣獨立」的真義

放在國際戰略架構下,才能正確解讀「美國不支持台灣獨立」的真義
Photo Credit: Reuters / 達志影像

我們想讓你知道的是

有論者認為,坎貝爾這番話表示美國仍然遵守「一個中國原則」或「一中框架」。這個論點完全未提美國的「一個中國政策」根本不是中國的「一個中國原則」,兩者不能以「一中框架」混為一談。不知道是忽略、無知、還是刻意不提。

文:宋承恩(青平台研究中心兼任研究員)

美國白宮印度太平洋地區事務協調官坎貝爾(Kurt Campbell)7月6日在智庫「亞洲協會」的線上主題演講中,於回答提問時表示:

我們(意指美國)支持堅實的,非官方的美台關係(we support a strong unofficial relationship with Taiwan);我們不支持台灣獨立(we do not support Taiwan independence)。

坎貝爾這番話在台灣政界、輿論界引發相當多的討論,也帶出非常多不同的觀點,事涉美中台關係的重要面向,我們不妨對此更深入探討。任何政策立場的討論,必須基於對政策立場的內容,以及發言者說了什麼,其表達的情境是什麼有精確的理解,而不是加入論者自己的解讀。因此,第一個面向是,坎貝爾到底對誰而說?其主要訊息是什麼?

坎貝爾的發言主要在嚇阻中國對台用武

亞洲協會(Asia Society)是美國重要智庫,參與坎貝爾這場主題演講的與談人是所屬亞洲社會政策研究所(ASPI)的主席及副主席,也是非常重量級:澳大利亞前總理陸克文(Kevin Rudd)、前美國國務院亞太助卿羅素(Daniel Russel)、前美國貿易代理副代表柯特勒(Wendy Cutler)。

而坎貝爾本人也曾任歐巴馬時期的國務院亞太助卿,是羅素的前任,四人齊聚討論美國印太政策,全篇精彩萬分。讀者必須了解的前題是,通篇討論所圍繞的對象是中國,由此議題核心發散連結到其他的議題。絕大部分的話是對中國講的,前述坎貝爾發言也不例外,意即,主要意味不是針對台灣講的。

坎貝爾發言所回答的問題,是由羅素所提出,而他的提法也十分有趣:羅素提到美國大幅支持台灣,提昇台灣尊嚴,但在美中新的戰略環境下,中國似乎認為美國漸進式地改變美台關係由非官方轉為官方關係,而這可能導致美中間的摩擦。

羅素問:美國對台灣「多少愛才愛太多」(how much love is too much love),怎樣做才能適當對台展現尊重、支持,同時符合美方長期奉行的一中政策與《台灣關係法》?由此可知,羅素提問的重心,是中國如何看美台間關係的提升。

事實上,坎貝爾的回答,雖然以本文第一段所引的兩句話開頭,接下來表達美國認為台灣有權享有和平,也支持台灣扮演更大國際角色,不該被國際社會排除在外。後面百分之八十的部分,坎貝爾在講兩件事情:

第一,美國接受(accepts)且維持「美台非官方關係」與「不支持台灣獨立」的立場,是一個重要的,微妙的平衡,也是一個危險的平衡。意思是,這番話,主要在應對中國在台海挑起戰爭的風險。

第二,美國對台海的和平與穩定有極重大的利益,不僅如此,其他國家也採取同一立場,並特別提及日本與英國。國際社會對中國釋放出清晰的嚇阻訊息,因為知道中國對香港出手,背後含有測試如果對台灣動手,國際社會會如何回應。就此,坎貝爾強調,中國這種企圖將會是災難性(catastrophic)的。

換句話說,坎貝爾這番話的主旨,在嚇阻中國對台灣動武。這當然是直接因應近月來美國政策圈越來越正面回應中國可能在台海挑起戰端的風險,也與自三月以來,將「台海和平穩定的重要性」放入美日、美韓、G7高峰會聲明的外交努力是連貫的。發言要整體看;主從的位置要搞清楚,任何斷章取義都是不準確的。

AP_20322397648109
Photo Credit: AP / 達志影像

各打五十大板?抑制獨派?

坎貝爾之所以會提到「美台非官方關係」與「不支持台灣獨立」,除了是間接(incidentally)開場提及以外,潛台詞是:美國並未改變政策,台灣也沒有做出任何挑釁,中國你為什麼要升高緊張?這點可由其發言中提到,中國在香港的作為,與在台海的蠢蠢欲動,都是「與國際秩序完全對立的」可知。

中國所作所為是未經挑釁(unprovoked),而且改變現況的是中國而不是台灣,更是從中國戰機跨越台灣海峽中線與侵入台灣西南空域、香港、新疆、東海南海的武力威脅、對美國的種種顛覆作為的相關發言主軸的延續。

重要的是,坎貝爾通篇發言沒有對台灣政府或執政黨有一絲一毫的保留、不滿或指責。坎貝爾講的是美國自己的政策,發言的主旨是針對中國的威脅。坎貝爾提到的「平衡」,是在「美國挺台」與恪遵既有政策框架間的平衡。在這點上,坎貝爾說美國並未改變向來的政策,也就是羅素提問中所提到的,美國的一中政策與《台灣關係法》。

坎貝爾所說並不是新的事情;這不是美國官方第一次說到「不支持」,甚至「反對」台灣獨立。坎貝爾在說的,是美國對台的框架政策─美國的「一個中國政策」與《台灣關係法》─沒有改變。

在這點上,川普時期的前國務卿蓬佩歐,在作出「台灣向來不是中國的一部分」聲明後,美國國務院同樣澄清,美國仍恪遵自己的「一個中國政策」。有關「台灣向來不是中國的一部分」與美國的「一個中國政策」如何相容,是一個極有深意的問題,應該另文深入討論。此處只能說最重要的點:美國的「一個中國政策」絕不是中國的「一個中國原則」,也不是論者想當然爾式的「一中框架」。

各路論者將坎貝爾的發言與前國安會祕書長邱義仁的發言連結起來,認為美國在呼應邱義仁所說「台灣獨立不可能」,或是「美國根本不支持」等語,用意在抑制台派/獨派,甚至是警告蔡政府。我個人認為這都是單純以國內觀點來解讀坎貝爾的發言。

坎貝爾是印太、亞洲及中國政策的老手,也與許多政界人士熟識,美國很知道台灣政壇發生什麼事,但針對台灣特定發言回應?美國甚少做這種事,而且邱義仁的只是在陳水扁廣播中的對談,層級根本不用美國特地發言。




碳排越少,優惠越好!台灣第一個看得見的消費碳足跡,號召大眾實踐低碳生活

碳排越少,優惠越好!台灣第一個看得見的消費碳足跡,號召大眾實踐低碳生活
Photo Credit:王道銀行

我們想讓你知道的是

王道銀行運用「消費碳排放明細」功能推出採獎勵機制的「低碳生活卡」,藉此建立消費者的綠色消費意識,在生活中選擇對地球更好的產品和服務,在享受特別折扣與回饋的同時,也為減緩全球暖化貢獻一份心力。

近年因應地球暖化加劇、極端氣候衝擊,各國政府陸續喊出2050年淨零碳排的目標;歐盟宣布將於明年開徵碳稅,歐洲數國及美國加州宣布未來要禁用油車,日本預計發行千億美元的綠色債券用來推動能源轉型,台灣政府也在今年3月正式公布2050淨零排放路徑,預計陸續投入新台幣9,000億元,與產業界共同朝著減碳目標努力。

然而,要達成2050年的淨零目標,不可能單靠政府和企業,而需要所有地球公民的力量。但從這份調查得知,目前大多數的台灣消費者儘管對於碳議題有基本的瞭解,也很有意識要減碳,卻常常無從得知自己在生活中的各項活動究竟產生了多少碳排放量。

一、王道銀行與萬事達卡Mastercard合作,全台首創推出「消費碳排放明細」
Photo Credit:王道銀行

為了讓消費者們對「碳排放」有感,王道銀行日前推出「消費碳排放明細」功能,是台灣第一家、也是亞太地區第一家採用萬事達卡(Mastercard)碳足跡計算器的金融業者,使用API串接萬事達卡的大數據資料庫,會依據你刷卡購買的產品或服務類別、消費金額等資訊估算出每一筆刷卡消費的碳排放量;只要是王道銀行萬事達卡卡友,都能在網銀或APP上免費開啟「消費碳排放明細」功能,希望藉此讓消費者更加認識所購產品與服務的碳排放量,進而建立綠色消費意識。

而為了鼓勵消費者將減碳意識化為實際行動,王道銀行也推出減碳成功享活儲加碼的活動,消費者只要開啟「消費碳排放明細」功能,並於2022年底前每月至少刷卡一筆一般消費且年平均每元碳排放量低於8公克,即可享隔年整年度新台幣活儲年利率加碼0.1%的優惠,優惠存款金額無上限。

二、王道銀行「消費碳排放明細」功能,讓消費者知道每一筆消費產生的碳排放量
Photo Credit:王道銀行

2019年,在瑞典曾有結合碳排放量與金融產品的先例,一家名為Doconomy的金融新創公司和萬事達卡(Mastercard)合作推出「DO Black卡」,這是全球第一張以「碳足跡」做為刷卡額度的信用卡,相較一般信用卡是以「金錢」做為信用額度單位,「DO Black卡」則以「個人消費的二氧化碳排放量」做為刷卡消費上限,每筆消費都會透過奧蘭指數(Aland Index)的運算技術,算出碳排放量,當刷卡產生的碳排放量達到當月上限時,就不能再刷卡了。

不同於「DO Black卡」的凍結機制,王道銀行則運用「消費碳排放明細」功能推出採獎勵機制的「低碳生活卡」,全台首創以消費碳排放量決定刷卡現金回饋比例;「低碳生活卡」卡友在開啟「消費碳排放明細」功能後,只要當月平均每元消費碳排放量低於8公克,就能自動享有國內刷卡一般消費新台幣兩萬元內、國外刷卡一般消費不限金額的現金回饋加碼至1.5%。「我們希望不只是提供消費碳排放明細、倡導消費者意識到碳排放量,更能進一步鼓勵消費者採取實際減碳行動!」王道銀行董事長駱怡君說。

除了依消費碳排放量享不同的刷卡現金回饋,王道銀行「低碳生活卡」更攜手台灣多家知名的社會企業共同倡導綠色消費,包括鮮乳坊、仁舟淨塑、直接跟農夫買、綠藤生機、茶籽堂、成真咖啡等25家社會企業與B型企業,持「低碳生活卡」於這些店家刷卡消費,能獲得9折、95折或是滿額贈禮等專屬優惠,王道銀行還會額外加碼提供最高4.22%現金回饋;消費者除了能省荷包,還能支持友善環境及社會的品牌,一舉兩得!

三、王道銀行低碳生活卡合作綠色店家共25家,可獲得專屬優惠折扣以及4_22%現金
Photo Credit:王道銀行

減少碳排放是地球上每一位公民的責任,隨著地球升溫臨界點的倒數計時,我們每一個人都需要將減碳意識化為實際行動,運用銀行推出的工具「消費碳排放明細」以及創新金融產品「低碳生活卡」,在生活中選擇對地球更好的產品和服務,在享受折扣與回饋的同時,也為減緩全球暖化貢獻一份心力。

四、王道銀行串聯25家友善環境的社會企業與B型企業,與消費者共同打造低碳生活
Photo Credit:王道銀行

本文章內容由「王道銀行」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。