史瓦帝尼與台灣的邦誼仰賴王室強力支持,發生反政府動亂絕不是什麼好消息

史瓦帝尼與台灣的邦誼仰賴王室強力支持,發生反政府動亂絕不是什麼好消息
Photo Credit: 吳祈攸

我們想讓你知道的是

台灣與史國的邦誼永固,除了長年來的國際合作協助外,就是仰賴王室的強力支持,一旦王室倒台,史瓦帝尼極有可能轉向與中國大陸建交,屆時非洲將重演我們1992年在亞洲的外交窘境,就是在一個大洲裡沒有任何的邦交國,對於我國邦交會造成很大衝擊。

文:吳祈攸(台大國家發展研究所碩士生)

前幾天,筆者與一位朋友通話,也交流許多國際局勢的看法,結果從他口中得知,史瓦帝尼近期發生動亂,國內局勢混沌不明。當下聽到消息的我十分詫異,一方面史瓦帝尼應是國內相對穩定的友邦;二方面這對台灣目前的外交處境,絕對不是什麼好消息,其箇中原因會在文章中說明。

筆者對史瓦帝尼的印象是很深的,因為史國國王恩史瓦帝三世(Mswati III),曾於2017年向我國前駐史國大使陳經銓表示,史國與台灣的友好穩固的程度是「until death do us part」,現在我國能有此堅定不移的友邦,是真的很不容易,尤其這個國家來自非洲。

主因是非洲的54個國家中,除史瓦帝尼外,都已經跟中國建交。最近一次我國在非洲友邦斷交的時間,是在2018年5月24日與布吉納法索斷交。在中國與布國簽署建交公報的會場上,外交部長王毅就表示:「現在非洲只有一個國家,還沒有與中國建交,我們希望這個國家早日加入中非友好大家庭。」在這樣的情勢下,史瓦帝尼需要抵擋非洲內部的異樣眼光,又要面對來自中國的誘惑,沒有強大的意志力,是辦不到的。

台灣派醫療團馳援史瓦帝尼(1)
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2019冠狀病毒疾病(COVID-19,武漢肺炎)疫情衝擊全球,台灣在非洲的唯一邦交國史瓦帝尼王國受到影響,已超過百人確診,台灣派防疫醫療團前往馳援,史國人 民拿國旗迎接醫療團到來。 (台北醫學大學附設醫院提供) 中央社記者陳偉婷傳真 109年5月12日

在了解史國內部現在的反政府抗爭前,我們應該先了解史國的歷史背景。史瓦帝尼是在南部非洲的一個內陸國,原先是班圖人的分支,在16世紀由恩史瓦帝領導族人自立門戶,這也是2018年史瓦帝尼要將原先的史瓦濟蘭更名的原因。

而隨著南非地區逐步由英國佔領後,19世紀史國成為英國的保護國,直到1968年才正式獨立。史瓦帝尼在建國首日遂與我國建交,2018年史國建交50週年的時,總統蔡英文還特地前往祝賀,由此可知兩國邦誼極為深厚。史國在政治體制上亦相當特殊,採行世界上僅有7個國家奉行的君主專制政體,亦即國王君權不受制約,國家機關執行各項事務決策時,亦要聽從國王的絕對權威。

在稍稍認識史國後,回到史瓦帝尼反政府抗爭議題上,這場爭議爆發的原因,可分為遠因與近因,遠因是史國在1973年禁止政黨活動,國內反對聲音長期受到壓抑,2008年通過《鎮壓恐怖主義法》,經常逮捕反政府人士,使政治難以反映民意。2011年史瓦帝尼曾受到茉莉花革命的影響,爆發了史瓦濟蘭之春,但在提出國家對話之後,此事就無疾而終了。

近因是在5月中左右,史瓦帝尼有一位25歲的法律系學生恩科蒙耶(Thabani Nkomonye)遭到警方殺害,人民希望政府能給交代,同時進行政治改革。又逢史瓦帝尼近期剛好進入地方補選,在選舉過程中,人民都會藉此表達訴求。但史國長年面臨高失業與人民生活貧困的情況,2020年以降,發生新冠肺炎疫情後,人民生活更加艱困。於是有些民運團體就與民眾一同上街抗爭,宣洩長年以來對政治的怒火,不料卻引發軍警的血腥鎮壓。

這場動亂,從6月28日延燒至今,已經導致28人死亡,150人受傷的局面,政府以宵禁與網路管制,希望事件在可控範圍逐漸結束,我們應要持續關注此事後續發展。

蔡總統接見史瓦帝尼總理戴安柏
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總統蔡英文(右)8日在總統府,接見史瓦帝尼王國總理戴安柏(Ambrose Mandvulo Dlamini)(左),歡迎他來訪共同慶賀國慶。 中央社記者鄭傑文攝 108年10月8日

這場史瓦帝尼反政府抗爭,對於台灣是會有影響的。這就要談到一段故事,恩史瓦帝三世曾於2018年來台時說「他的父王認為,中華民國雖然是個小國,但國家發展卻十分亮眼,這是值得學習的。因此父王在臨終前,曾表示無論如何,都要與中華民國維持外交關係」恩史瓦帝三世,對這個叮囑銘記在心。

從這點就可以知道,台灣與史國的邦誼永固,除了長年來的國際合作協助外,就是仰賴王室的強力支持,一旦王室倒台,史瓦帝尼極有可能轉向與中國建交,屆時非洲將重演我們1992年在亞洲的外交窘境,就是在一個大洲裡沒有任何的邦交國,對於我國邦交會造成很大衝擊。

不過,台灣在這樣的情勢下,並非孤軍奮戰。在7月4日美國駐史瓦帝尼大使館公布由台灣、美國、歐盟、​英國所發出聯合聲明,鼓勵對話化解彼此歧見,透過包容使情勢得以降溫,反對任何暴力行為。這份聯合聲明,在某種程度上,象徵台灣的地緣政治優勢已被提升,因此西方世界也在調整對台灣的定位與態度,這是值得觀察的。期望史瓦帝尼的局勢得以盡快安定,這對於史國國家發展或我國邦交皆是至臻關鍵之事。

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責任編輯:彭振宣
核稿編輯:翁世航


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